المجلس الوطني الاتحادي

المجلس الوطني الاتحادي
النوع
التأسيس 1971  تعديل قيمة خاصية (P571) في ويكي بيانات
النوع غرفة واحدة
البلد الإمارات العربية المتحدة  تعديل قيمة خاصية (P17) في ويكي بيانات
القيادة
صقر غباش
الأعضاء 40   تعديل قيمة خاصية (P1342) في ويكي بيانات
مكان الاجتماع
أبوظبي
الموقع الإلكتروني www.almajles.gov.ae
تعديل مصدري - تعديل  طالع توثيق القالب

المجلس الوطني الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة، هو السلطة التشريعية في دولة الإمارات العربية المتحدة. يتكون من 40 عضوا ينتخب عشرين منهم بشكل غير مباشر من قبل 33% من المواطنين الإماراتيين الذين لديهم حق التصويت من خلال هيئة انتخابية، في حين يتم تعيين العشرين الآخرين من قبل حكام كل إمارة.

جرت أول انتخابات لنصف أعضاء المجلس الوطني الاتحادي في عام 2006. واستمر أعضاء المجلس الوطني الاتحادي لمدة أربع سنوات. وجرت آخر انتخابات للأعضاء المنتخبين بشكل غير مباشر في 7 أكتوبر 2023، ومن المقرر إجراء الانتخابات المقبلة في أكتوبر 2027. تقع قاعة اجتماع المجلس الوطني الاتحادي في أبوظبي، عاصمة دولة الإمارات العربية المتحدة.[1]

تأسست اللجنة الوطنية للانتخابات في فبراير 2011 من قبل المجلس الأعلى الاتحادي في دولة الإمارات العربية المتحدة، ويرأسها وزير الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي. تجري الانتخابات من قبل اللجنة الوطنية للانتخابات التي ترشح أعضاء المجمع الانتخابي. يمكن اختيار أي مواطن كعضو. وتدير اللجنة الوطنية للانتخابات أيضًا انتخاب ممثلي المجلس الوطني الاتحادي من جميع الإمارات. يجوز لأعضاء الهيئة الانتخابية ترشيح أنفسهم لعضوية المجلس الوطني الاتحادي.

شاركت المرأة الإماراتية في عضوية المجلس لأول مرة منذ تأسيسه في الفصل التشريعي الرابع عشر، حيث فازت بمقعد واحد في أول تجربة انتخابية تشهدها الدولة في عام 2006[2][3]، وتم تعيين ثمان أخريات لعضوية المجلس في نسبة تعد من بين الأعلى عالمياً.[4]

تاريخ

[عدل]

تشكّل المجلس الوطني الاتحادي بموجب الدستور المؤقت لدولة الإمارات العربية المتحدة في عام 1971 كعنصر دائم في هيكل الحكم في البلاد، ويعتبر السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب في سلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور وهي: المجلس الأعلى للاتحاد، رئيس الاتحاد ونائبه، مجلس وزراء الاتحاد، المجلس الوطني الاتحادي، والسلطة القضائية. قبل عام 2006، كان يتم تعيين جميع أعضاء المجلس الوطني الاتحادي من قبل حكام الإمارات.

ووفقاً للدستور، فإن مشاريع القوانين الاتحادية يجب أن تمر أولاً عبر المجلس الوطني الاتحادي لمراجعتها وتقديم التوصيات بشأنها. يتم عرض مشاريع القوانين وتعديلاتها التي يتم تشكيلها بمساعدة اللجان النيابية المتخصصة على المجلس الوطني الاتحادي لمناقشتها ومن ثم إعادتها إلى مجلس الوزراء للنظر فيها والموافقة عليها. ويؤثر المجلس الوطني الاتحادي على الحكومة الاتحادية في صياغة القوانين. يمكن للمجلس الوطني الاتحادي تعديل مشاريع القوانين الأصلية المقدمة من مجلس الوزراء.[5]

يتولى المجلس الوطني الاتحادي، بموجب الدستور، دراسة وتعديل جميع التشريعات الاتحادية المقترحة إذا رغب في ذلك، وله صلاحية استدعاء واستجواب أي وزير اتحادي فيما يتعلق بأداء الوزارة. من المهام الرئيسية للمجلس الوطني الاتحادي مناقشة الميزانية السنوية. وقد تم تشكيل لجان فرعية متخصصة ووحدة للبحث والدراسة لمساعدة أعضاء المجلس الوطني الاتحادي على مواكبة المتطلبات المتزايدة للحكومة الحديثة.[6]

مرّ المجلس الوطني الاتحادي بمرحلتين هامتين وهما: مرحلة التأسيس (من 1971 إلى 2004 ) و مرحلة التطور والتحسين والإصلاح (منذ 2006)

اختصاصات المجلس

[عدل]
  • الوظيفة التشريعية: وتشمل مناقشة مشاريع القوانين الاتحادية ومشاريع التعديلات الدستورية والموازنة العامة للدولة وحساباتها الختامية، بالإضافة لمناقشة المعاهدات والإتفاقيات الدولية وابداء الرأي فيها.
  • الوظيفة الرقابية: يقوم المجلس الوطني الاتحادي بممارسة الرقابة عن طريق طرح مواضيع عامة للمناقشة ورفع التوصيات الخاصة بها إلى الحكومة، وتوجيه الأسئلة للوزراء حسب اختصاص كل منهم، والنظر في الشكاوى المقدمة من المواطنين ضد الجهات الحكومية الاتحادية.[7]

مرحلة التأسيس (من 1971 إلى 2004 )

[عدل]

تأسس المجلس الوطني الاتحادي وفقاً لأحكام الدستور المؤقت الذي اعتمدته حكومة دولة الإمارات بشكل أولي عام 1971. وفي هذه المرحلة، كان كافة أعضاء المجلس البالغ عددهم 40 عضو يتم تعيينهم من قبل حكام الإمارات السبع.[8]

عُقدت الجلسة الأولى للمجلس الوطني الاتحادي بتاريخ 12 فبراير 1972،[9] وترأس الاجتماع الأول الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان، كما حضر الاجتماع كل من حكام الإمارات الأعضاء، وأعضاء مجلس الوزراء. ودلّت الجلسة الأولى على فترة هامة في تاريخ الدولة، والدور الهام المتوقع من المجلس.[8]

مرحلة التطوير والتحسين والإصلاح (منذ 2006)

[عدل]

في عام 2006 ، اعتمد الشيخ خليفة بن زايد قرار المجلس الأعلى للاتحاد رقم 4 لعام 2006، إذ أُعيد النظر في طريقة اختيار ممثلي الإمارات الأعضاء في المجلس الوطني الاتحادي، ليتم بواسطة الانتخاب والتعيين. قضى القرار بأن يتم تعيين نصف الأعضاء (20) فقط بواسطة حكام الإمارات، بينما يتم انتخاب النصف الآخر (20) بواسطة الشعب، وفق منظومة شعبية يطلق عليها اسم الهيئات الانتخابية.[8] وجاء ذلك بعد تطبيق المرحلة الأولى من برنامج التمكين السياسي للشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة آنذاك.

كان الهدف من هذا القرار هو إعطاء فرصة لمواطني الدولة لاختيار ممثليهم في المجلس الوطني الاتحادي، من أجل تعزيز الانتماء الوطني، و تغليب المصالح العامة للشعب، وإتاحة الفرصة للمشاركات المحلية من قبل الفئات الشابة والمتعلمة، فضلاً عن تمكين المرأة.[8]

تشكيل المجلس

[عدل]

المقاعد

[عدل]

نصت المادة (68) من الدستور على أن يضم المجلس 34 عضواً، إلا أنه بعد انضمام رأس الخيمة إلى الاتحاد ارتفع العدد إلى أربعين عضواً[10][11]، يتوزعون على الإمارات بحسب الدستور كما يلي: (8) مقاعد لإمارة أبوظبي، (8) مقاعد لإمارة دبي، (6) مقاعد لإمارة الشارقة، (6) مقاعد لإمارة رأس الخيمة، (4) مقاعد لإمارة عجمان، (4) مقاعد لإمارة الفجيرة، (4) مقاعد لإمارة أم القيوين.

مدة العضوية

[عدل]

أصبحت مدة عضوية المجلـس أربع سنوات بدلاً من سنتين بموجب التعديلات الدستورية الأخيرة على المادة (72) والمادة (78)، ويطلق على هذه المدة الفصل التشريعي، ويكون دعوة المجلس للانعقاد وفض الدورة بمرسوم يصدره رئيس الدولة.

شروط وأحكام عضوية المجلس

[عدل]

اشترط الدستور لعضوية المجلس:[10]

  1. المواطنة في إحدى الإمارات، والإقامة الدائمة في الإمارة المُمَثلة في المجلس،
  2. أن لا يقل العمر عن 25 عاما عند الاختيار أو الانتخاب للعضوية
  3. التمتع بالأهلية المدنية والسيرة الحميدة وحسن السمعة،
  4. الإلمام الكافي بالقراءة والكتابة، وعدم جواز الجمع بين عضوية المجلس وأية وظيفة عامة مع التمتع بالحصانة البرلمانية.

اجتماعات المجلس

[عدل]
  1. للمجلس دور انعقاد عادي سنوي لا يقل عن سبعة أشهر.
  2. يعقد المجلس جلساته في أبوظبي «عاصمة الدولة».
  3. جلسات المجلس علنية، ويجوز عقدها سرية بناء على طلب الحكومة أو رئيس المجلس أو ثلث أعضائه على الأقل.
  4. لا يعقد المجلس جلساته ولا تكون مداولاته صحيحة إلا بحضور أغلبية أعضائه (21) عضو.
  5. تصدر القرارات بالأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين، وإذا تساوت الأصوات يرجح الذي فيه رئيس المجلس، وذلك في الحالات التي تتطلب أغلبية خاصة.[10]

اللجان

[عدل]
  1. لجنة شؤون الدفاع والداخلية والخارجية
  2. لجنة الشؤون المالية والاقتصادية والصناعية
  3. لجنة الشؤون التشريعية والقانونية
  4. لجنة شؤون التربية والتعليم والشباب والإعلام والثقافة
  5. لجنة الشؤون الصحية والعمل والشؤون الاجتماعية
  6. لجنة شؤون التقنية والطاقة والثروة المعدنية
  7. لجنة الشؤون الإسلامية والأوقاف والمرافق العامة
  8. لجنة فحص الطعون والشكاوى
  9. لجنة المسائل

رؤساء المجلس

[عدل]

تعاقب على رئاسة المجلس الوطني الإتحادي كل من:[12]

الإسم تولى المنصب ترك المنصب ملاحظات
ثاني بن عبد الله الرميثي 12 فبراير 1972 1 ديسمبر 1976 [13][14]
تريم عمران تريم 1 مارس 1977 1 ديسمبر 1981 [13][14]
هلال بن أحمد بن لوتاه 28 ديسمر 1981 1 ديسمبر 1991 [13][14]
الحاج بن عبد الله المحيربي 6 فبراير 1993 1 ديسمبر 1996 [13][14]
محمد خليفة بن حبتور 14 ديسمبر 1997 29 يناير 2002 [13][14]
سعيد محمد الكندي 18 فبراير 2003 17 فبراير 2005 [13][14]
عبد العزيز عبد الله الغرير 12 فبراير 2007 11 فبراير 2011 [15][14]
محمد أحمد المر 15 نوفمبر 2011 14 نوفمبر 2015 [16][14]
أمل عبد الله القبيسي 18 نوفمبر 2015 12 نوفمبر 2019 [17][14]
صقر غباش 14 نوفمبر 2019 حتى الآن [17][18]

انظر أيضاً

[عدل]

مواقع خارجية

[عدل]

المصادر

[عدل]
  • دستور دولة الإمارات العربية المتحدة
  • قصة وتاريخ الحضارات العربية (1998). السعودية والإمارات العربية المتحدة. Edito Creps International: بيروت

الهوامش

[عدل]
  1. ^ "fnc_KT". arabiangazette.com. 4 سبتمبر 2011. مؤرشف من الأصل في 2012-04-02. اطلع عليه بتاريخ 2011-09-25.
  2. ^ أمل القبيسي... أول إماراتية في المجلس الوطني الاتحادي نسخة محفوظة 06 مارس 2017 على موقع واي باك مشين.
  3. ^ فوز امرأة في أول انتخابات تشريعية بالإمارات نسخة محفوظة 20 فبراير 2011 على موقع واي باك مشين.
  4. ^ أم الإمارات: تعيين 8 نساء في المجلس الوطني قرار تاريخي لرئيس الدولة نسخة محفوظة 06 مارس 2017 على موقع واي باك مشين.
  5. ^ Staff Report. "What is the Federal National Council." Gulfnews.com
  6. ^ The Political System of the UAE نسخة محفوظة 2010-05-03 على موقع واي باك مشين.
  7. ^ "المشاركة السياسية - المجلس الوطني الاتحادي". مؤرشف من الأصل في 2024-11-09.
  8. ^ ا ب ج د "المجلس الوطني الاتحادي - البوابة الرسمية لحكومة الإمارات العربية المتحدة". u.ae. مؤرشف من الأصل في 2020-11-01. اطلع عليه بتاريخ 2021-09-22.
  9. ^ fnc.uae. "Federal National Council - FNC | المجلس الوطني الاتحادي | FNC | المجلس الوطني الاتحادي | عن المجلس". Federal National Council المجلس الوطني الاتحادي. مؤرشف من الأصل في 2024-04-23. اطلع عليه بتاريخ 2024-04-23.
  10. ^ ا ب ج المجلس الوطني الاتحادي نسخة محفوظة 15 مارس 2016 على موقع واي باك مشين. [وصلة مكسورة]
  11. ^ قصة وتاريخ الحضارات العربية، ج 6، ص 207
  12. ^ محمد، أبوظبي-موفق (7 أكتوبر 2023). "10 رؤساء تولوا قيادة مسيرة إنجازات المجلس الوطني". www.albayan.ae. مؤرشف من الأصل في 2023-10-15. اطلع عليه بتاريخ 2024-04-23.
  13. ^ ا ب ج د ه و "In Pictures: A step in the right direction". Khaleej Times. مؤرشف من الأصل في 2022-11-18.
  14. ^ ا ب ج د ه و ز ح ط "Federal National Council Brochure" (PDF). Global Summit of Women Speakers of Parliament. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2022-11-18.
  15. ^ "IPU PARLINE database: UNITED ARAB EMIRATES (Majlis Watani Itihadi) ELECTIONS IN 2006". archive.ipu.org. مؤرشف من الأصل في 2023-09-20.
  16. ^ "IPU PARLINE database: UNITED ARAB EMIRATES (Majlis Watani Itihadi), ELECTIONS IN 2011". archive.ipu.org. مؤرشف من الأصل في 2023-09-20.
  17. ^ ا ب "The Federal National Council - The Official Portal of the UAE Government". www.government.ae. مؤرشف من الأصل في 2018-12-16. اطلع عليه بتاريخ 2018-12-16.
  18. ^ "Saqr Ghobash elected FNC Speaker for 17th legislative chapter". 14 نوفمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 2023-11-30.