صندوق الصراع والاستقرار والأمن

أنشأت الحكومة البريطانية صندوق الصراع والاستقرار والأمن في 1 أبريل 2015، ليحل محل تجمع منع الصراع السابق. وهو مجموعة من الأموال، تزيد عن مليار جنيه إسترليني سنويًا، لمعالجة الصراع وعدم الاستقرار في الخارج.[1][2] وهو جزء من المساعدة الإنمائية الرسمية للحكومة.[3]

يشرف مجلس الأمن القومي على الصندوق، في حين أن تجمع منع الصراع السابق كان يخضع لسيطرة مشتركة من قبل وزارة التنمية الدولية ووزارة الدفاع ووزارة الخارجية وشؤون الكومنولث. مستشار الأمن القومي هو المسؤول الأول عن الصندوق.

يدعم الصندوق إستراتيجية بناء الاستقرار في خارج المملكة المتحدة واستراتيجية الأمن القومي والدفاع الاستراتيجي ومراجعة الأمن. يمول الصندوق مجموعة واسعة من الأنشطة للمساعدة في منع الصراع الذي يؤثر على الأشخاص المعرضين للخطر في أفقر دول العالم، ومعالجة التهديدات للأمن والمصالح البريطانية من عدم الاستقرار في الخارج. ويشمل ذلك الإجراءات التي تقدمها المملكة المتحدة بشكل مباشر أو من خلال أطراف ثالثة للمساعدة في منع الصراع وعدم الاستقرار، ودعم المصالحة بعد الصراع.

يتم تحديد أولويات الصندوق من قبل مجلس الأمن القومي التابع للحكومة، [4] لضمان اتباع نهج أقوى عبر الإدارات يعتمد على تآزر الدفاع والدبلوماسية والمساعدة الإنمائية والأمن والاستخبارات. وهو مصمم لتمكين الحكومة البريطانية من معالجة الأسباب الجذرية للنزاع في الخارج من خلال برامج وطنية وإقليمية مختلفة، بما في ذلك، تطوير التدريب في مجال حقوق الإنسان، وتعزيز الشرطة المحلية والقضاء، وتسهيل المصالحة السياسية وعمليات السلام المحلية.

تاريخ

[عدل]

عندما تم إنشاء الصندوق، تم تحويل غالبية تمويله، 823 مليون جنيه إسترليني من أصل 1033 مليون جنيه إسترليني، من ميزانية وزارة التنمية الدولية إلى الصندوق، والتي كانت 739 مليون جنيه إسترليني منها تُدار من قبل وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث و42 مليون من وزارة الدفاع.[5] ذكرت سياسة المعونة البريطانية لعام 2015 أنه سيتم زيادة الصندوق إلى 1.3 مليار جنيه إسترليني بحلول عام 2019/20. كانت الأموال المتاحة من خلال تجمع النزاعات السابق 180 مليون جنيه إسترليني في 2014/15، لذلك كانت هناك زيادة كبيرة جدًا في التمويل في هذا المجال مع إنشاء صندوق الصراع والاستقرار والأمن.[6]

في عام 2016، صرح السير مارك ليال جرانت، مستشار الأمن القومي، بأن الدول الثلاث التي تم إنفاق معظم الأموال عليها كانت أفغانستان (90 مليون جنيه إسترليني)، سوريا (60 مليون جنيه إسترليني) والصومال (32 مليون جنيه إسترليني)، وأن الصندوق لديه مشاريع في أكثر من 40 دولة.[7] ترتبط منطقة الإنفاق الرئيسية بالحرب الأهلية السورية، [8][9] بما في ذلك التعاقد مع متعاقدين من القطاع الخاص لتقديم "اتصالات إستراتيجية ودعم العمليات الإعلامية للمعارضة المسلحة السورية المعتدلة" - التي توصف بأنها تدير بشكل أساسي "المكتب الصحفي "للجيش السوري الحر".[10] يتم تمويل الوكالة المشتركة بين الإدارات الخاصة بوحدة تحقيق الاستقرارمن قبل الصندوق [11]

نُشر التقرير السنوي الأول للصندوق في يوليو 2017، تحت رعاية مستشار الأمن القومي الجديد، مارك سيدويل، والذي يغطي السنة المالية 2016/2017. وذكر أن أكبر خمسة برامج قطرية للصندوق من أصل 70 كانت: أفغانستان (90 مليون جنيه إسترليني)، سوريا (64 مليون جنيه إسترليني)، الصومال (33.5 مليون جنيه إسترليني)، الأردن (25.3 مليون جنيه إسترليني) ولبنان (24 مليون جنيه إسترليني). كان الإنفاق في الأردن ولبنان مرتبطًا إلى حد كبير بتدفق اللاجئين من الحرب الأهلية السورية. يذكر التقرير أنه سيتم نشر المزيد من التفاصيل خلال السنة المالية التالية.

لجنة تحقيق إستراتيجية الأمن الوطني 2017

[عدل]

أطلقت اللجنة المشتركة لاستراتيجية الأمن القومي تحقيقًا لفحص صندوق الصراع والاستقرار والأمن في مايو 2016.[12][13] في 2 تشرين الثاني (نوفمبر) 2016، انتقد اللورد ماكونيل حقيقة عدم وجود إستراتيجية عامة محدثة للصندوق، حيث لم يتم تحديث إستراتيجية بناء الاستقرار في الخارج لعام 2011.[14] في تشرين الثاني (نوفمبر) 2016، طلبت اللجنة المشتركة المعنية بالتحقيق في إستراتيجية الأمن القومي من السير مارك ليال غرانت، مستشار الأمن القومي لرئيس الوزراء، الكشف عن تفاصيل إنفاق الصندوق.[15] جاء ذلك في أعقاب القلق في وسائل الإعلام من أن الصندوق كان يتسبب في إنفاق المزيد من ميزانية المساعدة البريطانية على أهداف الدفاع والسياسة الخارجية.[16][17][18]

وأصدر التحقيق تقريره في 6 شباط 2017. رفضت الحكومة الكشف عن الدول التي كانت تتلقى أموالاً بموجب الصندوق، ولم يتم الكشف إلا عن عدد صغير من المشاريع الفردية. وذكرت الحكومة أن بعض المشاريع يجب أن تبقى سرية لأسباب أمنية. وأفادت اللجنة بأن أهداف الصندوق وإنجازاته غامضة ويفتقر إلى المساءلة. وذكرت اللجنة أن «هناك خطر من أن يتم استخدام صندوق الصراع والاستقرار والأمن باعتباره» صندوق رشوة«للمشاريع التي قد تكون جديرة بالاهتمام، ولكنها لا تلبي بشكل جماعي احتياجات الأمن القومي البريطاني». ووجهت انتقادات خاصة لوزارة الخارجية وشؤون الكومنولث، بسبب افتقارها إلى الخبرة في مجال المشتريات وفهمها القديم للأسباب السياسية للنزاع المسلح. وخلصت اللجنة إلى أنها لا تستطيع «توفير المساءلة البرلمانية عن أموال دافعي الضرائب التي يتم إنفاقها عبر الصندوق». وأوصت بأن يكون وزيرًا واحدًا في مكتب مجلس الوزراء مسؤولاً عن إنفاق الصندوق.[19][20][21]

في عام 2017، بدأت الهيئة المستقلة لتأثير المساعدات في مراجعة إطار دعم الصندوق، ومن المقرر صدور التقرير النهائي في ربيع 2018.[22]

انظر أيضًا

[عدل]
  • الضمير: ضرائب للسلام لا حرب
  • العدالة العالمية الآن
  • ريبريف (منظمة)
  • مؤسسة وستمنستر للديمقراطية

مراجع

[عدل]

 

  1. ^ Oliver Letwin (12 مارس 2015). "Conflict Stability and Security Fund Settlement, Financial Year 2015-16 : Written statement - HCWS392". UK Parliament. مؤرشف من الأصل في 2019-06-18. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-26.
  2. ^ Ben Gummer (21 يوليو 2016). "Conflict Stability and Security Fund 2015 /16 and settlement for 2016 /17 : Written statement - HCWS123". UK Parliament. مؤرشف من الأصل في 2019-10-03. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-26.
  3. ^ "Conflict, Stability and Security Fund". House of Lords Hansard. UK Parliament. 2 نوفمبر 2016. Column 708. مؤرشف من الأصل في 2021-03-14. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-04.
  4. ^ Stabilisation Unit Business Plan 2014-15 نسخة محفوظة 2016-11-27 على موقع واي باك مشين.
  5. ^ Lorna Booth (23 نوفمبر 2015). "Spending Review 2015: the future of overseas aid". House of Commons Library. UK Parliament. مؤرشف من الأصل في 2021-03-01. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-06.
  6. ^ Diane Abbott (29 فبراير 2016). "The stealth aid raid: militarising Britain's development budget". Thomson Reuters Foundation News. مؤرشف من الأصل في 2020-01-23. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-07.
  7. ^ "Oral evidence: Conflict, Stability and Security Fund". Joint Committee on National Security Strategy. UK Parliament. 28 نوفمبر 2016. HC 208. مؤرشف من الأصل في 2021-07-06. اطلع عليه بتاريخ 2017-11-07.
  8. ^ Ben Gummer (21 يوليو 2016). "Conflict Stability and Security Fund 2015 /16 and settlement for 2016 /17 : Written statement - HCWS123". UK Parliament. مؤرشف من الأصل في 2019-10-03. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-26.Ben Gummer (21 July 2016). "Conflict Stability and Security Fund 2015 /16 and settlement for 2016 /17 : Written statement - HCWS123". UK Parliament. Retrieved 26 November 2016.
  9. ^ "Providing non-humanitarian assistance in Syria". Foreign & Commonwealth Office. 1 ديسمبر 2015. مؤرشف من الأصل في 2020-10-07. اطلع عليه بتاريخ 2016-10-06.
  10. ^ Ian Cobain؛ Alice Ross؛ Rob Evans؛ Mona Mahmood (3 مايو 2016). "How Britain funds the 'propaganda war' against Isis in Syria". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2021-05-15. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-18.
  11. ^ "Stabilisation Unit - About us". gov.uk. مؤرشف من الأصل في 2021-04-09. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-05.
  12. ^ "Conflict, Stability and Security Fund inquiry launched". Joint Committee on the National Security Strategy. UK Parliament. 26 مايو 2016. مؤرشف من الأصل في 2019-11-07. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-26.
  13. ^ "Conflict, Stability and Security Fund inquiry". Joint Committee on the National Security Strategy. UK Parliament. مؤرشف من الأصل في 2019-03-30. اطلع عليه بتاريخ 2016-11-26.
  14. ^ "Conflict, Stability and Security Fund". House of Lords Hansard. UK Parliament. 2 نوفمبر 2016. Column 708. مؤرشف من الأصل في 2021-03-14. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-04."Conflict, Stability and Security Fund". House of Lords Hansard. UK Parliament. 2 November 2016. Column 708. Retrieved 4 December 2016.
  15. ^ Ben Quinn, Karen McVeigh (1 ديسمبر 2016). "Plan to align UK aid with trade policy could sideline poor countries". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2020-10-05. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-05.
  16. ^ John Mcdermott, Jim Pickard (20 نوفمبر 2015). "Cash-strapped UK departments circle aid budget ahead of cuts". Financial Times. مؤرشف من الأصل في 2020-08-05. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-06.
  17. ^ Ben Quinn (24 سبتمبر 2016). "More than a quarter of UK aid budget to fall prey to rival ministries by 2020". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2020-11-08. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-05.
  18. ^ Alex Scrivener (25 نوفمبر 2016). "Do we really want the military spending our aid budget?". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2021-05-23. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-05.
  19. ^ McVeigh، Karen (7 فبراير 2017). "Secrecy around £1bn aid and security fund raises 'significant concern', say MPs". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2021-06-09. اطلع عليه بتاريخ 2017-02-24.
  20. ^ Mance، Henry (7 فبراير 2017). "UK antiwar project labelled a £1bn 'slush fund' by MPs". Financial Times. مؤرشف من الأصل في 2021-06-10. اطلع عليه بتاريخ 2017-02-24.
  21. ^ Travis، Alan (6 مارس 2017). "Amber Rudd asked to reveal where secret £1bn conflict fund is spent". The Guardian. مؤرشف من الأصل في 2021-03-04. اطلع عليه بتاريخ 2017-06-12.
  22. ^ "Upcoming reviews - The Conflict, Stability and Security Fund". Independent Commission for Aid Impact. 2017. مؤرشف من الأصل في 2017-11-08. اطلع عليه بتاريخ 2017-11-07.

روابط خارجية

[عدل]