Agencia Federal de Inteligencia

Para otros usos de este término, véase AFI (desambiguación).

Agencia Federal de Inteligencia
Emblema de la AFI
Localización
País	Argentina
Localidad	Buenos Aires
Coordenadas	34°36′25″S 58°22′14″O / -34.607, -58.3706
Información general
Sigla	AFI
Jurisdicción	Nacional
Tipo	Agencia de inteligencia
Sede	25 de Mayo 11, Buenos Aires
Organización
Interventor	Sergio Neiffert
Depende de	Presidencia de la Nación
Dependencias	Escuela Nacional de Inteligencia
Relacionados	Comisión Bicameral de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia
Empleados	Se estima entre 1500 y 2000
Presupuesto	3.518 millones ARS (2021)[1]​
Secretaría de Inteligencia ←Agencia Federal de Inteligencia→ Secretaría de Inteligencia de Estado
Historia
Fundación	5 de marzo de 2015 (9 años)[a]​
Disolución	15 de julio de 2024
Sucesión
Notas
Sitio web oficial
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La Agencia Federal de Inteligencia (AFI) fue un organismo de inteligencia que funcionaba bajo la conducción política e institucional del Poder Ejecutivo de la República Argentina. Fue el órgano superior del Sistema de Inteligencia Nacional (SIN) y abarca los organismos que lo integran. Su deber era asesorar al presidente de la Nación Argentina y a los funcionarios del más alto nivel para la toma de decisiones, en el marco de su incumbencia. Dentro de su función específica, se encuentra la producción de inteligencia nacional e inteligencia criminal referida a delitos federales complejos, enmarcado en el respeto a los derechos y garantías de los ciudadanos consagrados en la Constitución Nacional y tratados internacionales, como así también a las leyes que regulan su actividad.^[2]​

Fue creada en febrero de 2015 en reemplazo de la Secretaría de Inteligencia y fue disuelta el 15 de julio de 2024 por el presidente Javier Milei.

Historia

Antecedentes

En marzo de 2015 se promulgó la Ley de Inteligencia Nacional (Ley N.º 25 520) que entró en vigencia 120 días después. La reforma disolvió la Secretaría de Inteligencia (SI, ex-SIDE) y creó la Agencia Federal de Inteligencia (AFI). Con la modificación también se transfirió desde el Ministerio de Seguridad la Dirección Nacional de Inteligencia Criminal a la órbita de la AFI.

También al crearse la norma se traspasó la Dirección de Observaciones Judiciales al Ministerio Público Fiscal,^[3]​ mediante la creación del Departamento de Intercepción y Captación de las Comunicaciones (DICOM). En el 2015, pasó a depender de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en razón de que "resulta más prudente, teniendo en miras el debido proceso legal, que la ejecución de una orden de intervención de una comunicación sea llevada a cabo por un organismo distinto al que es parte en la investigación", en referencia al Ministerio Público, que si bien "tiene el deber de proceder de acuerdo con criterios objetivos de actuación, resulta ser una parte principal en el proceso que persigue un interés determinado".^[4]​

El 7 de julio de 2015 se publicó en el Boletín Oficial el decreto 1311/2015 el cual contempla la llamada "Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional". El decreto cuenta con un anexo de más de 400 carillas y trata sobre las funciones, el personal y la estructura de la Agencia entre otros temas.^[5]​ El entonces titular de la AFI, Oscar Parrilli, se reunió con el sector empresario para aclarar los alcances de esta doctrina.^[6]​

De acuerdo al decreto 1311/2015^[7]​ se convocó mediante la UNICEN a nuevos agentes tanto estudiantes como graduados de distintas carreras, los cuales debían enviar un correo electrónico a una dirección de dicha universidad con su currículum para postularse.^[8]​

Según la reforma de la Ley de Inteligencia, la comisión bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades de Inteligencia tiene por finalidad fiscalizar las actividades, el personal, la documentación y los bancos de datos de la Agencia Nacional de Inteligencia (AFI). Además le compete “supervisar y controlar los ‘Gastos Reservados’ que fueren asignados a los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional” sumado a “la evaluación de la ejecución del Plan de Inteligencia Nacional”, la “consideración del Informe Anual de las Actividades de Inteligencia”, entre otras tareas.^[9]​

Gestión 2016-2019

Mauricio Macri nombró al frente de la AFI a Gustavo Arribas, quien fue secundado por Silvia Majdalani. En 2016 la designación de Arribas causó gran revuelo ya que se encuentra investigado por la justicia por las transferencias consideradas sospechosas de los jugadores de fútbol. En junio de 1999, participó en Diego Garay al club francés de Racing de Estrasburgo, la transferencia terminó mal ya que el futbolista tenía un pasaporte falso, la FIFA multó con una suma millonaria al escribano Arribas por no poseer licencia de agente autorizado.^[10]​ También participó en Carlos Tévez al Corinthians, la Unidad de Información Financiera (UIF) investigaba, hasta antes de que asumiera, la posible evasión o lavado de dinero y las sospechas del organismo apuntaban a posibles maniobras financieras de la mafia rusa.^[10]​^[11]​ Una empresa con sede en un paraíso fiscal depositó la plata en un banco de Nueva York. La comisión millonaria la cobraron argentinos a través de otra firma con sede en Gibraltar comandada por Arribas.^[12]​ En 2016 tras la revelación mediática del escándalo internacional por lavado de dinero conocido como Panama Papers se filtró que Gustavo Arribas, poseía empresas en paraísos fiscales en los registros del Departamento de Estado de Nueva York.^[13]​

En mayo de 2016 a través del decreto 656/2016 establecido por el Poder Ejecutivo se superaron una serie de contradicciones y superposiciones que se establecieron en el decreto 1311/25. El decreto 656/16 corrigió cuestiones organizativas, orgánicas, presupuestarias y funcionales, fortaleciendo la exclusiva y excluyente incumbencia de la comisión bicameral de Fiscalización de los organismos de Inteligencia en el control y seguimiento de la actividad y funcionamiento de la AFI. Se estableció un régimen estatutario para el personal acorde a la actividad.^[14]​ Según la norma, la anterior estructura de personal del organismo de inteligencia generaba “superposición de cargos, funciones y responsabilidades, lo que va en detrimento” de los objetivos de la Agencia. La disposición agregó en sus argumentos que “por lo tanto resulta necesaria su modificación, instrumentando mecanismos que permitan agilizar las instancias administrativas usuales de gestión”.^[15]​

Ante la Comisión de Acuerdos del Senado de la Cámara alta, donde se dio el aval para sus nombramientos, Arribas y Majdalani reivindicaron la decisión presidencial de cerrar al acceso público información sensible del organismo, como el destino de los denominados fondos reservados.^[16]​

Bajo la dirección de Arribas, en julio de 2016 se lanzó el Programa de Formación de Agentes de Inteligencia dentro de un plan de profesionalización que se puso en marcha dentro de la Agencia. Esto significó que el reclutamiento y formación pase a manos de la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI).

Denuncia de espionaje a periodistas

En octubre de 2016 los periodistas del Grupo Indalo Gustavo Sylvestre y Mauro Federico denunciaron haber sido blanco de hackeos por parte de una unidad dependiente de la Agencia Federal de Inteligencia.^[17]​ Tras conocerse las denuncias, las diputadas de la Nación por el Frente Renovador, Graciela Camaño y Cecilia Moreau, el diputado de la Nación por el Frente para la Victoria, Héctor Recalde, y los diputados de la Nación por el Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Myriam Bregman y Nicolás del Caño, pidieron informes al Poder Ejecutivo con el objetivo de tener una respuesta de parte de la agencia.^[18]​

Por su parte, el director general de la Agencia, Gustavo Arribas, y la subdirectora del organismo, Silvia Majdalani, negaron haber ordenado, dispuesto o autorizado tales hechos. A su vez, denunciaron el hecho ante la Justicia para que la posible existencia de espionaje ilegal en perjuicio de los periodistas fuera investigada y para que, de corroborarse, se identifique a los responsables. El requerimiento fue realizado ante el fuero federal penal y recayó por sorteo en el Juzgado Criminal y Correccional Federal N.º 9.^[19]​

Gestión 2019-2023

El presidente Alberto Fernández junto a la interventora de la Agencia Federal de Inteligencia, la fiscal Cristina Caamaño.

En su discurso de asunción, Alberto Fernández anticipó que ordenaría la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) y que sus fondos reservados se utilizarán para el plan contra el hambre.^[20]​ El 21 de diciembre mediante el decreto 52/2019 se establece la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia por 180 días, y designa a la fiscal Cristina Caamaño como interventora.^[21]​

El 14 de enero, Caamaño firmó una resolución para reducir al mínimo la participación de la inteligencia en la investigación de causas penales.^[22]​ El 1 de marzo, el presidente Alberto Fernández anunció la firma de un decreto de necesidad y urgencia para limitar las facultades de la Agencia federal de Inteligencia para realizar investigaciones criminales y tareas represivas, y la desclasificación de todos los archivos secretos sobre el atentado a la Amia de 1994.^[23]​

Descompartimentación

La modificación de la Ley de Inteligencia implementó la centralización de los bancos de datos mediante la creación del Banco de Protección de Datos y Archivos de Inteligencia. De esta forma, se incorporó la figura de un funcionario responsable en el tratamiento de esta información.

Además, la norma indica que toda relación o actuación entre la AFI y funcionarios o empleados de otros organismos estatales debe ser realizada por el director general o los funcionarios en quienes se haya delegado expresamente tal función.

Según los artículos 10 y 26 de la Ley 27.126 se estableció que los agentes de inteligencia deberán presentar la declaración jurada que exige la Ley de Ética Pública.^[24]​

Reclutamiento de nuevos agentes

El curso se realiza en la Escuela Nacional de Inteligencia (ENI) donde los alumnos cursan materias como doctrina de la inteligencia, legislación, ciclo de inteligencia, análisis de información y medidas de seguridad. A su vez, atienden conferencias especiales sobre los nuevos paradigmas de la inteligencia en América del Sur, narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas, lavado de dinero, terrorismo, ciberseguridad y delitos contra el orden constitucional, para formarse como agentes de inteligencia.^[25]​ Los estudiantes son seleccionados en un trabajo conjunto de la Agencia con las principales universidades del país, que son las encargadas de referir estudiantes o graduados con destacado desempeño académico.^[26]​

Autoridades

Las autoridades máximas de la Agencia son el director general y la subdirectora general. Ambos son designados por el presidente de la Nación Argentina y ratificados por el Senado. Sus actividades están delineadas por la Ley 25 520^[27]​ (Ley de Inteligencia Nacional) y su modificatoria Ley 27.126.^[28]​

Directores

N.º	Director	Partido		Periodo	Presidente
1	Oscar Parrilli		Partido Justicialista	5 de marzo de 2015 - 10 de diciembre de 2015	Cristina Fernández de Kirchner
2	Gustavo Arribas		Propuesta Republicana	10 de diciembre de 2015 - 10 de diciembre de 2019	Mauricio Macri
3	Cristina Caamaño (Interventora)		Independiente	23 de diciembre de 2019 - 6 de junio de 2022	Alberto Fernández
4	Agustín Rossi (Interventor)		Partido Justicialista	8 de junio de 2022 - 15 de febrero de 2023
5	Ana Clara Alberdi (Interventora)		Partido Justicialista	15 de febrero de 2023 - 12 de diciembre de 2023
6	Silvestre Sívori (Interventor)		Independiente	12 de diciembre de 2023 - 27 de mayo de 2024	Javier Milei
7	Sergio Neiffert (Interventor)[29]​		Independiente	6 de junio de 2024 - 15 de julio de 2024

Emblemas

• Emblemas de AFI
• 
  2015-2016
• 
  2016-2024

Referencias normativas

Leyes

• Ley 27.126 : Modificación de la Ley de Inteligencia Nacional (Ley N° 25.520).

Decretos

• Decreto 137/2015 : Se convoca al congreso de la nación para tratar en sesiones extraordinarias la Creación de la Agencia Federal de Inteligencia.
• Decreto 337/2015 : Promulga la ley que crea la AFI.
• Decreto 395/2015 : Desclasificación de documentos de la causa AMIA conforme a lo solicitado por la Unidad fiscal de la causa AMIA.
• Decreto 529/2015 : Desclasificación de documentos de a cuerdo a requerimiento Corte Suprema de Justicia sobre el atentado a la Embajada de Israel.
• Decreto 1311/2015 : Se aprueba la Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional.
• Decreto 1312/2015 : Se designa al director de la AFI a Oscar Parrilli.
• Decreto 1775/2015 : Se modifica el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2015 por parte del Ejecutivo (afectando decisiones del Poder Legislativo), modificando la partida para la AFI.
• Decreto 656/2016 : Se elimina la rendición de gastos en la AFI y se elimina el régimen profesional (modificaciones incorporadas por dec. 1311/15).

Resoluciones

• Resolución 202/2015 (AFI) : Requerimiento de presentar declaración jurada de todos los exagentes con sus datos personales bajo apercibimiento de dejar de recibir sus haberes de retiro.

Véase también

• Anexo:Secretarios de Inteligencia de Argentina

Referencias

1. El presupuesto de la AFI para 2021 presenta un incremento del 10,56% respecto a lo formulado para el año anterior
2. «Agencia Federal de Inteligencia». Argentina.gob.ar. 16 de julio de 2020. Consultado el 7 de junio de 2024. 
3. «Ya es oficial: Gils Carbó queda a cargo de las escuchas de Inteligencia». Clarín. 5 de marzo de 2015. Consultado el 7 de junio de 2024. 
4. «Macri transfirió las escuchas telefónicas a la Corte Suprema». Cba24n. Archivado desde el original el 28 de febrero de 2018. Consultado el 27 de febrero de 2018. 
5. «La nueva SIDE hará inteligencia para evitar "corridas y golpes de mercado" de bancos y empresas». Archivado desde el original el 31 de julio de 2015. Consultado el 23 de agosto de 2015. 
6. «Página/12 :: Economía :: Inteligencia y empresas». www.pagina12.com.ar. 28 de julio de 2015. Consultado el 7 de junio de 2024. 
7. Decreto 1311/2015 - Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional
8. «CONVOCATORIA PARA INGRESO A LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA». UNICEN. Consultado el 7 de junio de 2024. 
9. «Se conformó la bicameral de inteligencia mientras los jefes de la AFI siguen sin acuerdo parlamentario». 
10. «Página/12 :: El país :: Los misteriosos negocios del Señor 5». www.pagina12.com.ar. 4 de enero de 2016. Consultado el 7 de junio de 2024. 
11. «El empresario Gustavo Arribas será el nuevo titular de la Agencia de Inteligencia». La Capital. 3 de diciembre de 2015. Archivado desde el original el 29 de marzo de 2016. Consultado el 10 de abril de 2016. 
12. «Los puntos oscuros del pase de Tevez al Corinthians». Clarín (periódico). 20 de marzo de 2005. Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012. Consultado el 10 de abril de 2016. 
13. «Página/12 :: El país :: Tener offshore es muy PRO». www.pagina12.com.ar. 6 de abril de 2016. Consultado el 7 de junio de 2024. 
14. Artículos 31 y subsiguientes de la Ley 25.520
15. «Oficializan la reforma al estatuto para el personal de la Agencia Federal de Inteligencia». La Nueva. Consultado el 7 de junio de 2024. 
16. «Aval en el senado para Majdalani y Arribas». Archivado desde el original el 27 de agosto de 2016. Consultado el 29 de diciembre de 2017. 
17. «Denuncian espionaje ilegal de la AFI contra dos periodistas». Infonews. 8 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2016. 
18. «Denuncia de espionaje a periodistas». Página/12. 11 de octubre de 2016. Consultado el 11 de octubre de 2016. 
19. «La AFI presentó denuncia por hackeo a periodistas de Indalo». www.ambito.com. 13 de octubre de 2016. Consultado el 7 de junio de 2024. 
20. «Ejes del discurso: la deuda, la reforma judicial, la AFI y anuncios económicos». www.lanacion.com.ar. 10 de diciembre de 2019. Consultado el 7 de enero de 2020. 
21. «Espías. Confirman a Cristina Caamaño como interventora de la AFI». Diario La Nación. 21 de diciembre de 2019. 
22. «El Gobierno ordena "reducir al mínimo" la intervención de la AFI como auxiliar de la Justicia». Diario La Nación. 14 de enero de 2020. 
23. «AFI: Alberto Fernández firmará un DNU para limitar las facultades de los espías». Diario La Nación. 1 de marzo de 2020. 
24. «Ex agentes de Inteligencia deberán presentar declaraciones juradas». www.minutouno.com. 4 de septiembre de 2015. Consultado el 7 de junio de 2024. 
25. «El gobierno recluta a los nuevos espias en las universidades». Archivado desde el original el 2 de enero de 2017. Consultado el 28 de noviembre de 2017. 
26. «La afi lanzo un programa de formacion de-agentes de inteligencia». Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2017. Consultado el 28 de noviembre de 2017. 
27. «Ley 25.520 - Infoleg». Archivado desde el original el 5 de octubre de 2016. Consultado el 3 de octubre de 2016. 
28. Ley 27.126 - Infoleg
29. «AFI: Gobierno oficializa la designación de Sergio Neiffert como nuevo interventor». www.ambito.com. 7 de junio de 2024. Consultado el 7 de junio de 2024.