Comisión Interamericana de Derechos Humanos

No debe confundirse con Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).
Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Logo oficial.
Tipo subdivisión organizacional y Comisión de derechos humanos
Fundación 1959
Sede central Washington D. C., Estados Unidos
Área de operación Estados partes de la OEA
Administración Organización de Estados Americanos
Secretaria Ejecutiva Bandera de México Tania Reneaum Panszi
Sitio web http://www.oas.org/es/cidh/
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Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un órgano de la Organización de los Estados Americanos (OEA) creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, además de servir como órgano consultivo de la OEA en esta materia. La CIDH fue creada por resolución de la Quinta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago de Chile en 1959. Su primer directivo fue el escritor venezolano Rómulo Gallegos en el período 1960-1963. Actualmente, la mexicana Tania Reneaum Panszi[1]​ es la Secretaria Ejecutiva. Junto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección de derechos humanos. Tiene su sede en Washington D. C., Estados Unidos.

La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

  • el Sistema de Petición Individual;
  • el monitoreo de la situación de los derechos humanos en los Estados miembros, y
  • la atención a líneas temáticas prioritarias.

La Comisión vela por la protección de Derechos de todas las personas bajo la jurisdicción de los Estados Americanos, sobre todo por la protección de aquellas poblaciones que se encuentran históricamente sometidas a discriminación, con el objeto de brindar atención a comunidades y pueblos que por su situación de vulnerabilidad y por la discriminación histórica de la cual han sido objeto[2]​[3]​

Composición de la CIDH

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La Comisión Interamericana de Derechos Humanos está compuesta por siete personas elegidas a título personal por la Asamblea General de la Organización y deben ser personas de alta autoridad moral y reconocida versación en materia de Derechos Humanos, con una duración de cuatro años y reelegibles por un único período adicional. La directiva de la Comisión está compuesta por un cargo de Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente, con un mandato de un año y reelegibles por una sola vez en cada período de cuatro años.

Según el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su artículo 16, esta se reúne distintas veces al año en sesiones divididas en ordinarias y extraordinarias, las primeras durando un periodo de tiempo estimado de dos semanas y se practican tres veces al año. En el transcurso de estas sesiones, la Comisión dedica una semana en audiencias y distintas reuniones de trabajo sobre los casos en análisis; también discute temas respecto a situaciones de los derechos humanos en un país. Estas sesiones son importantes debido a que permiten recabar información sobre algún caso o tema en particular y además solicitar la intervención para la resolución del problema.[4]​

Funciones de la CIDH

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La principal función de la CIDH es promover la observancia y la defensa de los Derechos Humanos en las Américas, además de esto, en su Estatuto establece sus funciones y atribuciones respecto de los Estados partes en la Convención Americana y separa las mismas de aquellos Estados miembros de la Organización que no son partes en la Convención Americana. Respecto a estos últimos, la competencia de la Comisión se basa en las disposiciones de la Carta de la OEA y a práctica de la CIDH.

"En cumplimiento de su mandato, la Comisión:

  1. Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones de derechos humanos, tanto respecto de Estados miembros de la OEA que han ratificado la Convención Americana, como de aquellos Estados que aún no la han ratificado.
  2. Observa la situación general de los derechos humanos en los Estados miembros y publica informes especiales sobre la situación existente en determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado.
  3. Realiza visitas in loco a los países para llevar a cabo análisis en profundidad de la situación general y/o para investigar una situación específica. En general, estas visitas dan lugar a la preparación de un informe sobre la situación de los derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.
  4. Estimula la conciencia pública respecto de los derechos humanos en las Américas. A tales efectos, la Comisión lleva a cabo y publica informes sobre temas específicos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos en ciertos grupos; la situación de derechos humanos de niños y niñas, de las mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos indígenas, y de las personas afrodescendientes; y de las lesbianas, los gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresión; la seguridad ciudadana y el terrorismo y su relación con los derechos humanos; entre otros.
  5. Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con representantes de gobiernos, instituciones académicas, entidades no gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar información y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de derechos humanos.
  6. Recomienda a los Estados miembros de la OEA la adopción de medidas que contribuyan a la protección de los derechos humanos en los países del Hemisferio.
  7. Solicita a los Estados miembros que adopten “medidas cautelares”, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 de su Reglamento, para prevenir daños irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 63.2 de la Convención Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopción de “medidas provisionales” en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar daños irreparables a las personas, aunque el caso aún no haya sido presentado ante la Corte.
  8. Presentar casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma durante la tramitación y consideración de los casos.
  9. Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 64 de la Convención Americana.
  10. Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en la Convención Americana, de conformidad con el Artículo 45 de dicho instrumento."[5]​

Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y administrativo de su Secretaría Ejecutiva. De conformidad con el Artículo 13 del Reglamento de la CIDH, la Secretaría Ejecutiva prepara los proyectos de informes, resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisión o el/la Presidente/a. Asimismo, la Secretaría Ejecutiva recibe y da trámite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisión.

Reglamentos de la CIDH

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Tanto la Convención Americana como el Estatuto de la CIDH la faculta para adoptar su propio Reglamento. La Comisión Interamericana aprobó el Reglamento actualmente vigente durante el 137° Período Ordinario de Sesiones, celebrado del 28 de octubre al 13 de noviembre de 2009; y entró en vigor el 31 de diciembre de 2009. Posteriormente, el 2 de septiembre de 2011, la CIDH, en cumplimiento de las atribuciones que le confiere el Artículo 22 de su Estatuto modificó el Artículo 11 del Reglamento. El Reglamento actual consta de 80 Artículos y está dividido en cuatro títulos.

El Título I del Reglamento hace referencia a la organización de la CIDH y consta de cinco capítulos que contienen las normas sobre la naturaleza y composición de la Comisión, sus miembros, la directiva, la Secretaría Ejecutiva y el funcionamiento de la CIDH. El Título II consta de seis capítulos, los cuales establecen las disposiciones generales aplicables al procedimiento ante la CIDH; a las peticiones referentes a los Estados partes en la Convención Americana; a las peticiones referentes a los Estados que no son partes en la Convención Americana; a las observaciones in loco conducidas por la Comisión; al informe anual y a otros informes; y a la celebración de audiencias sobre peticiones o casos y aquellas de carácter general. El Título III del Reglamento se refiere a las relaciones de la Comisión con la Corte. El Capítulo I define lo referente a delegados, asesores, testigos y expertos, y el Capítulo II regula el procedimiento a seguir cuando la CIDH decide llevar un caso ante la Corte, de conformidad con el Artículo 61 de la Convención Americana. Por último, el Título IV establece las disposiciones finales referentes a la interpretación del Reglamento, su modificación y entrada en vigor.

En relación con la aprobación de este último Reglamento, y los importantes cambios que se introdujeron, la CIDH destacó que:

El objetivo central de estas reformas es avanzar en el fortalecimiento del sistema interamericano a través del afianzamiento de la participación de las víctimas, de las garantías al equilibrio procesal y de la publicidad y la transparencia, así como de la adopción de ajustes necesarios tras la reforma realizada en 2001, entre otros. Esta reforma aborda aspectos relacionados con cuatro ejes esenciales del sistema de protección de los derechos humanos: el mecanismo de medidas cautelares, el trámite de peticiones y casos, el envío de casos a la jurisdicción de la Corte Interamericana, y las audiencias sobre situación de los derechos humanos en los Estados miembros.

Esta reforma reglamentaria está complementada con las modificaciones introducidas al Reglamento de la Corte, cuyo texto actual entró en vigor el 1 de enero de 2010, y con la resolución del Consejo Permanente de la OEA que adopta el Reglamento para el funcionamiento del Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, con el objetivo de brindar apoyo financiero a las víctimas de violaciones de derechos humanos en la región que ayude a sufragar los gastos relacionados con la tramitación de peticiones y casos ante la Comisión y la Corte Interamericanas .

Al respecto, vale destacar que el 1º de marzo de 2011 entró en vigor el Reglamento de la CIDH que regula el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Reglamento establece que la CIDH podrá conceder recursos del Fondo de Asistencia Legal, cuando éstos estén disponibles, a peticionarios y peticionarias en denuncias que hayan sido declaradas admisibles por la Comisión, o respecto a la cual la Comisión haya comunicado su decisión de acumular el análisis de admisibilidad con el fondo del asunto. Asimismo, establece que los fondos serán concedidos a aquellas personas que demuestran la carencia de recursos suficientes para cubrir total o parcialmente gastos relativos a la recolección y remisión de documentos probatorios, así como los gastos relacionados con la comparecencia de la presunta víctima, testigos o peritos a audiencias ante la Comisión, y otros gastos que la CIDH estime pertinentes para el procesamiento de una petición o de un caso.[6]​

Procedimiento de denuncias de violaciones a los derechos humanos.

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Cualquier persona puede presentar una petición ante la Comisión Interamericana, alegando que un Estado le violó sus derechos humanos. Esto puede hacerse solo después que el Estado haya tenido la posibilidad de resolver la situación internamente, mediante el agotamiento de recursos internos. La Comisión examina la admisibilidad de la petición y de cumplir con todos los requisitos, pasa a analizar si ocurrió o no una violación a los Derechos Humanos. La Comisión siempre se pone a disposición de a las partes (demandante y Estado) para tratar de llegar a un acuerdo mutuo. En dado caso de que no se llegue a un acuerdo de forma pacífica, la Comisión hará recomendaciones específicas, y de considerarse necesario, someterá el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, únicamente si el Estado haya aceptado la propia autoridad de la Corte.[7]​

Por otra parte, en situaciones de gravedad, urgencia y que pueden causar un daño irreparable, se le pueden solicitar a la Comisión medidas cautelares, para que esta le requiera al Estado tomar medidas preventivas para evitar daños hacia la persona o derechos[8]​. Estas se encuentran reguladas por el artículo 25 del Reglamento de la Comisión Interamericana[9]​.

También la Comisión puede realizar visitas in situ, para hacer una evaluación de cómo se practican y llevan a cabo los derechos humanos en los países, para posteriormente emitir recomendaciones para estos mismos. Además se puede otorgar una prioridad a ciertos problemas, esto mismo creando relatorías que se centran en distintas áreas específicas.[10]​

Relatorías

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La CIDH ha creado varias relatorías, dos relatorías especiales y una unidad para monitorear el cumplimiento de los Estados de la OEA con los tratados interamericanos de derechos humanos en las siguientes áreas:

Relatorías Especiales:

Las personas titulares de las relatorías especiales dedican a tiempo completo en la comisión, algo que no ocurre con los titulares de las relatorías temáticas.[18]​

La CIDH también tiene una Oficina de Prensa y Divulgación.[cita requerida]

Composición

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Comisionados actuales

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Foto Nombre País Periodo
Joel Hernández García[20]​ México México 1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Carlos Bernal Pulido[20]​ Bandera de Colombia Colombia 1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Roberta Clarke[20]​ Bandera de Barbados Barbados 1 de enero de 2022 - 31 de diciembre de 2025
Margarette May Macaulay[20]​ Bandera de Jamaica Jamaica 1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023
Esmeralda Arosemena de Troitiño[20]​ Bandera de Panamá Panamá 1 de enero de 2016 - 31 de diciembre de 2023
Julissa Mantilla Falcón[20]​ Bandera de Perú Perú 1 de enero de 2020 - 31 de diciembre de 2023
Edgar Stuardo Ralón Orellana[20]​ Bandera de Guatemala Guatemala 1 de enero de 2020 - 31 de diciembre de 2023

Comisionados anteriores

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Año País Comisionados Presidente (post-2001)
Secretario (pre-2001)
1960–1963 Bandera de Venezuela Venezuela Rómulo Gallegos 1960
1960–1964 Bandera de El Salvador El Salvador Reynaldo Galindo Pohl
1960–1968 Bandera de Ecuador Ecuador Gonzalo Escudero
1960–1972 Bandera de Costa Rica Costa Rica Ángela Acuña de Chacón
1960–1972 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Durwood V. Sandifer
1960–1972 Bandera de Chile Chile Manuel Bianchi Gundián
1960–1979 Bandera de México México Gabino Fraga
1964–1968 Bandera de Uruguay Uruguay Daniel Hugo Martins
1964–1983 Bandera de Brasil Brasil Carlos A. Dunshee de Abranches
1968–1972 Bandera de Perú Perú Mario Alzamora Valdez
1968–1972 Bandera de Uruguay Uruguay Justino Jiménez de Arechega
1972–1976 Bandera de Argentina Argentina Genaro R. Carrió
1972–1976 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Robert F. Woodward
1972–1985 Bandera de Venezuela Venezuela Andrés Aguilar
1976–1979 Bandera de Guatemala Guatemala Carlos García Bauer
1976–1979 Bandera de Costa Rica Costa Rica Fernando Volio Jiménez
1976–1983 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Tom J. Farer
1976–1978 Bandera de Colombia Colombia José Joaquín Gori
1978–1987 Bandera de Colombia Colombia Marco Gerardo Monroy Cabra
1980–1987 Bandera de El Salvador El Salvador Francisco Bertrand Galindo
1980–1985 Bandera de México México César Sepúlveda
1980–1985 Bandera de Costa Rica Costa Rica Luis Demetrio Tinoco Castro
1984–1988 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos R. Bruce McColm
1984–1987 Bandera de Bolivia Bolivia Luis Adolfo Siles Salinas
1984–1991 Bandera de Brasil Brasil Gilda Maciel Correa Russomano
1986–1989 Bandera de Argentina Argentina Elsa Kelly
1986–1993 Bandera de Venezuela Venezuela Marco Tulio Bruni-Celli
1986–1993 Bandera de Barbados Barbados Oliver H. Jackman
1988–1991 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos John Reese Stevenson
1988–1995 Bandera de Honduras Honduras Leo Valladares Lanza
1988–1995 Bandera de Jamaica Jamaica Patrick Lipton Robinson
1990–1997 Bandera de Argentina Argentina Oscar Luján Fappiano
1992–1995 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Michael Reisman
1994–1997 Bandera de Trinidad y Tobago Trinidad y Tobago John S. Donaldson 1997
1998–1999 Bandera de Barbados Barbados Henry de Boulay Forde
1992–1999 Bandera de Colombia Colombia Álvaro Tirado Mejía 1995
1996–1999 Bandera de Venezuela Venezuela Carlos Ayala Corao 1998
1996–1999 Bandera de Haití Haití Jean-Joseph Exumé
1994–2001 Bandera de Chile Chile Claudio Grossman 1996; 2001
1998–2001 Bandera de Brasil Brasil Hélio Bicudo 2000
1999–2001 Bandera de Barbados Barbados Peter Laurie
2002–2002 Bandera de Perú Perú Diego García Sayán
1996–2003 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Robert K. Goldman 1999
2000–2003 Bandera de Guatemala Guatemala Marta Altolaguirre 2003
2000–2003 Bandera de Argentina Argentina Juan E. Méndez 2002
2000–2003 Bandera de Ecuador Ecuador Julio Prado Vallejo
2002–2005 Bandera de Perú Perú Susana Villarán
2001–2005 Bandera de Chile Chile José Zalaquett 2004
2004–2007 Bandera de Paraguay Paraguay Evelio Fernández Arévalos 2006
2004–2007 Bandera de Venezuela Venezuela Freddy Gutiérrez
2002–2009 Bandera de Antigua y Barbuda Antigua y Barbuda Sir Clare Kamau Roberts
2004–2009 Bandera de El Salvador El Salvador Florentín Meléndez
2006–2009 Bandera de Argentina Argentina Víctor Abramovich
2006–2009 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Paolo Carozza 2008
2004–2011 Bandera de Brasil Brasil Paulo Sérgio Pinheiro
2008–2011 Bandera de Venezuela Venezuela Luz Patricia Mejía 2009
2008–2015 Bandera de Chile Chile Felipe González 2010
2009–2011 Bandera de El Salvador El Salvador María Silvia Guillén
2010–2013 Bandera de Colombia Colombia Rodrigo Escobar Gil
2010–2013 Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Dinah Shelton
2012–2015 Santa LucíaBandera de Santa Lucía Santa Lucía Bandera de Trinidad y Tobago Trinidad y Tobago Rose-Marie Belle Antoine 2015
2012–2015 Bandera de Jamaica Jamaica Tracy Robinson 2014
2012–2015 Bandera de Paraguay Paraguay Rosa María Ortiz
2017-2019 Bandera de Colombia Colombia Luis Ernesto Vargas Silva
2017-2021 Bandera de Chile Chile Antonia Urrejola 2021
2017-2021 Bandera de Brasil Brasil Flavia Piovesan

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ «Tania Reneaum Panszi asume como Secretaria Ejecutiva de la CIDH». www.oas.org. Consultado el 6 de junio de 2021. 
  2. ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 21 de noviembre de 2020. 
  3. ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 21 de noviembre de 2020. 
  4. ↑ «Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos». 
  5. ↑ «CIDH: funciones». Consultado el 23 de noviembre de 2020. 
  6. ↑ «Reglamento de la CIDH sobre el Fondo de Asistencia Legal del Sistema Interamericano de Derechos Humanos». Consultado el 23 de noviembre de 2020. 
  7. ↑ Monroy García, María del Mar (2007). «Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)». Experiencia de México ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Cámara de Diputados. p. 61-64. Consultado el 18 de noviembre de 2020. 
  8. ↑ Tarre Moser, Patricia (27 de septiembre de 2022). «¿Qué son las Medidas Cautelares de la CIDH?». Estudia Derechos Humanos. Consultado el 27 de septiembre de 2022. 
  9. ↑ «CIDH: Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos». www.oas.org. Consultado el 27 de septiembre de 2022. 
  10. ↑ Rousset Siri, Andrés (2015). Aspectos centrales del procedimiento dé solución amistosa ante La Comisión Interamericana de derechos Humanos: análisis casuístico. Revista Internacional de Derechos Humanos. p. 121-149. Consultado el 17 de noviembre de 2020. 
  11. ↑ «Derechos de los Pueblos Indígenas CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  12. ↑ «Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes. CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  13. ↑ «Derechos de la Niñez CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  14. ↑ «OEA :: CIDH :: Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad». CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  15. ↑ «Derechos de las Personas Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  16. ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «Derechos de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  17. ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «Relatoría sobre los Derechos de las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  18. ↑ «CIDH selecciona a Soledad García Muñoz como Relatora Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA)». www.oas.org. 2017. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  19. ↑ OEA (1 de agosto de 2009). «Relatoría Especial para la Libertad de Expresión CIDH». www.oas.org. Consultado el 20 de diciembre de 2019. 
  20. ↑ a b c d e f g OEA (1 de agosto de 2009). «OEA - Organización de los Estados Americanos: Democracia para la paz, la seguridad y el desarrollo». www.oas.org. Consultado el 10 de julio de 2021. 

Bibliografía

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Enlaces externos

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