Elecciones constituyentes de Perú de 1992

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Elecciones del Congreso Constituyente Democrático 80 escaños del Congreso Constituyente Democrático
Fecha						22 de noviembre de 1992
Lugar						Perú
Período						30 de diciembre de 1992 - 28 de julio de 1995
Demografía electoral
Población					22 596 921
Hab. registrados						11 339 756
Votantes						8 191 846
Participación
							72.24 %
Votos válidos						6 237 682
Votos en blanco						333 277
Votos nulos						1 620 887
Resultados
			Alianza Nueva Mayoría - Cambio 90
			Ver lista Nueva Mayoría Cambio 90
			Votos			3 075 422
			Constituyentes obtenidos						44
									49.30 %
			Partido Popular Cristiano
			Votos			606 651
			Constituyentes obtenidos						8
									9.73 %
			Frente Independiente Moralizador
			Votos			486 984
			Constituyentes obtenidos						7
									7.81 %
			Renovación Nacional
			Votos			440 314
			Constituyentes obtenidos						6
									7.06 %
			Movimiento Democrático de Izquierda
			Votos			341 646
			Constituyentes obtenidos						4
									5.48 %
			Coordinadora Democrática
			Votos			328 153
			Constituyentes obtenidos						4
									5.26 %
			Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
			Votos			237 977
			Constituyentes obtenidos						3
									3.82 %
			Frente Popular Agrícola del Perú
			Votos			172 923
			Constituyentes obtenidos						2
									2.77 %
			Solidaridad y Democracia
			Votos			126 822
			Constituyentes obtenidos						1
									2.03 %
			Movimiento Independiente Agrario
			Votos			107 543
			Constituyentes obtenidos						1
									1.72 %
Jurado Nacional de Elecciones

Las elecciones constituyentes de Perú de 1992 se llevaron a cabo el domingo el 22 de noviembre de 1992, con el fin de elegir a los miembros del Congreso Constituyente Democrático, entidad encargada de la elaboración una nueva Carta Magna para el país en reemplazo de la Constitución de 1979. Fueron convocadas por el gobierno de facto de Alberto Fujimori, tras el autogolpe del 5 de abril, mediante el Decreto Ley N° 25557 (17 de junio de 1992).^[1]​

Los comicios fueron una respuesta del gobierno a la presión de la comunidad internacional por la situación política peruana, en un intento de Fujimori de legitimar las acciones gubernamentales y mantenerse en el poder.^[2]​ Formó parte de la promesa realizada ante la Organización de Estados Americanos de un plebiscito (que nunca se realizó), unas elecciones constituyentes y un referéndum para la aprobación de una nueva constitución.^[3]​

Los principales partidos se abstuvieron (como Acción Popular y el Partido Aprista Peruano) o fueron impedidos (como Izquierda Unida) de participar en los comicios. Varios grupos dentro de estas organizaciones terminaron haciendo campaña a favor del voto viciado. El Partido Popular Cristiano fue la única fuerza importante de la oposición que postuló candidatos. El fujimorismo creó un nuevo partido, Nueva Mayoría, que terminó uniéndose a Cambio 90 por cuestiones de inscripción. En ese contexto, proliferaron numerosas listas de independientes que presentaron candidaturas.^[4]​

La elección se enfrentó a una campaña de apatía política y de desigualdad entre las contendores.^[5]​ Fujimori y su gabinete intervinieron proactivamente a favor de las candidaturas oficialistas, destinando recursos del Estado para la entrega de dinero y donativos, además de la movilización de las Fuerzas Armadas.^[6]​ La oposición y las demás candidaturas protestaron ante el Jurado Nacional de Elecciones, pero no obtuvieron respuesta.^[4]​ Se considera que estos comicios marcan el inicio de un ciclo de elecciones controladas por el Poder Ejecutivo.^[7]​

El día de la jornada electoral se caracterizó por una relativa tranquilidad y sin grandes contratiempos.^[8]​ No obstante, las agrupaciones opositoras denunciaron irregularidades y casos de fraude electoral, incluyendo la manipulación de las actas y problemas en el conteo de los votos.^[8]​ En todo caso, los resultados provisionales proyectaban una gran votación para el oficialismo, que se contrastaba con un elevado nivel de ausentismo (casi de 30%) y un importante porcentaje de votos en blanco y viciados (que sumaron casi un 25% del total de votos).^[9]​

En los resultados oficiales, la alianza Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió casi el 50% de votos válidos y una mayoría absoluta (cuarenta y cuatro representantes) en el Congreso Constituyente.^[9]​ El Partido Popular Cristiano, la segunda fuerza más votada, apenas obtuvo ocho representantes. Los demás grupos parlamentarios obtuvieron entre uno y siete escaños.^[10]​

Contexto

El 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori realizó un autogolpe de Estado. El Poder Ejecutivo concentró la totalidad de los poderes públicos, cerrando el Congreso e interviniendo el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría, el Tribunal de Garantías Constitucionales y los gobiernos regionales.^[11]​

Sistema electoral

De acuerdo con el Decreto Ley N° 25684 (20 de agosto de 1992), las elecciones para el Congreso Constituyente Democrático se llevaron a cabo en un distrito electoral único (a diferencia de las elecciones parlamentarias anteriores) mediante voto universal, directo, secreto y obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años, residentes en el Perú o en el extranjero, inscritos en el Registro Electoral.

La votación se efectuaba en listas abiertas con doble voto preferencial opcional. Se asignaba a cada una de las listas los escaños según el método d'Hondt, de acuerdo con el Decreto Ley N° 14250 (5 de diciembre de 1962) y sus modificatorias. En total, ochenta (80) representantes fueron elegidos para reunirse en asamblea constituyente y redactar un nuevo texto constitucional.

Sondeos de opinión

Las siguientes tablas enumeran las estimaciones de la intención de voto en orden cronológico inverso, mostrando las más recientes primero y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se proporciona la fecha de publicación.

Intención de voto

La siguiente tabla enumera las estimaciones ponderadas (sin incluir votos en blanco y nulos) de la intención de voto.

Encuestadora/Medio	Fecha	Muestra						CODE			SODE	MIA	Dif.
Elecciones constituyentes de 1992	22 nov 1992	—	49.3 44	9.7 8	7.8 7	7.1 6	5.5 4	5.3 4	3.8 3	2.8 2	2.0 1	1.7 1	39.6
Apoyo/Panamericana[12]​[a]​	22 nov 1992	?	50.5 44	9.7 8	8.8 7	7.2 6	5.1 4	5.2 4	3.3 3	2.5 2	2.1 2	?	40.8
CPI[a]​	22 nov 1992	?	48.2 43	10.2 8	8.3 7	7.6 7	5.5 4	5.8 5	?	?	?	?	38.0

Preferencias de voto

La siguiente tabla enumera las preferencias de voto en bruto (incluyendo blancos, viciados y sin respuesta) y no ponderadas.

Encuestadora/Medio	Fecha	Muestra						CODE			SODE	MIA	B/V	Dif.
Elecciones constituyentes de 1992	22 nov 1992	—	37.5	7.4	5.9	5.4	4.2	4.0	2.9	2.1	1.5	1.3	23.9	30.1
Apoyo/Panamericana[12]​[a]​	22 nov 1992	?	42.6	8.2	7.4	6.1	4.3	4.4	2.8	2.1	1.8	–	15.6	34.4

Resultados

Resultado nacional

Resultado de las elecciones del Congreso Constituyente Democrático del 22 de noviembre de 1992

Partidos y coaliciones		Voto popular		Escaños
		Votos	%	Total
	Alianza Nueva Mayoría - Cambio 90 (NM–C90)	3 075 422	49.30	44
	Partido Popular Cristiano (PPC)	606 651	9.73	8
	Frente Independiente Moralizador (FIM)	486 984	7.81	7
	Renovación (R)	440 314	7.06	6
	Movimiento Democrático de Izquierda (MDI)	341 646	5.48	4
	Coordinadora Democrática (CODE)	328 153	5.26	4
	Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FNTC)	237 977	3.82	3
	Frente Popular Agrícola del Perú (Frepap)	172 923	2.77	2
	Solidaridad y Democracia (SODE)	126 822	2.03	1
	Movimiento Independiente Agrario (MIA)	107 543	1.72	1
	Movimiento Independiente Nuevo Perú (MINP)	49 998	0.80	0
	Frente Emergente Democrático Retirados Policiales (FEDRP)	42 041	0.67	0
	Movimiento Independiente Nacional (MIN)	41 921	0.67	0
	Frente Civil-Militar-Policial (FCMP)	41 900	0.67	0
	Convergencia Nacional (CN)	41 206	0.66	0
	Movimiento Independiente Paz y Desarrollo (MIPD)	36 596	0.59	0
	Movimiento Acción Social Independiente (ASI)	36 073	0.58	0
	Partido Socialista del Perú (PSP)	23 512	0.38	0
Total		6 237 682		80
Votos válidos		6 237 682	76.15
Votos en blanco		333 277	4.07
Votos nulos		1 620 887	19.79
Votos emitidos		8 191 846	72.24
Abstenciones		3 147 910	27.76
Votantes registrados		11 339 756
Fuente:[13]​

Constituyentes electos

Nombre	Partido
Jaime Yoshiyama Tanaka		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Luz Salgado Rubianes		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Torres y Torres Lara		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Víctor Joy Way Rojas		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Andrés Reggiardo Sayán		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Velit Nuñez		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Blanco Oropeza		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
José Gamonal Cruz		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Gilberto Siura Céspedes		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jaime Freundt-Thurne Oyanguren		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Anastacio Vega Ascencio		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
José Roberts Billig		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Manuel La Torre Bardales		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Hermoza Ríos		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Martha Chávez Cossío		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Nakamura Hinostroza		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Demetrio Patsías Mella		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
César Fernández Arce		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Ferrero Costa		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carmen Lozada Rendón de Gamboa		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Rómulo Guerra Ayala		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Velásquez Ureta		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Daniel Zevallos Ríos		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Miguel Pajares Ruiz		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Zamata Aguirre		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Oswaldo Sandoval Aguirre		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Huamanchumo Romero		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pablo Tello Tello		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Cruzado Mantilla		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Samuel Matsuda Nishimura		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pedro Vílchez Malpica		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Tito Chávez Romero		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos León Trelles		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
María Vítor Alfaro		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Figueroa Vizcarra		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Nicolaza Villar Martínez de Posadas		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Genaro Colchado Arellano		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Gamaliel Barreto Estrada		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pedro García Saavedra		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Víctor Meléndez Campos		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Reátegui Trigoso		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Roger Amuruz Gallegos		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Ricardo Marcenaro Frers		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Guillermo Ysisola Farfán		Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Lourdes Flores Nano		Partido Popular Cristiano
Ántero Flores-Aráoz Esparza		Partido Popular Cristiano
Alexander Kouri Bumachar		Partido Popular Cristiano
Luis Bedoya de Vivanco		Partido Popular Cristiano
Xavier Barrón Cebreros		Partido Popular Cristiano
Celso Sotomarino Chávez		Partido Popular Cristiano
Pablo Cruz Arrunátegui		Partido Popular Cristiano
Mario Ocharan Zegarra		Partido Popular Cristiano
Fernando Olivera Vega		Frente Independiente Moralizador
Ernesto Gamarra Olivares		Frente Independiente Moralizador
Carlos Cuaresma Sánchez		Frente Independiente Moralizador
César Larrabure Gálvez		Frente Independiente Moralizador
Julio Chu Mériz		Frente Independiente Moralizador
Humberto Sambuceti Pedraglio		Frente Independiente Moralizador
Willy Serrato Puse		Frente Independiente Moralizador
Rafael Rey Rey		Renovación
Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedel		Renovación
Enrique Chirinos Soto		Renovación
Juan Carpio Muñoz		Renovación
Francisco Tudela van Breugel-Douglas		Renovación
Juan Carrión Ruiz		Renovación
Gloria Helfer Palacios		Movimiento Democrático de Izquierda
Henry Pease García-Yrigoyen		Movimiento Democrático de Izquierda
Julio Castro Gómez		Movimiento Democrático de Izquierda
Julio Díaz Palacios		Movimiento Democrático de Izquierda
José Barba Caballero		Coordinadora Democrática
Jorge Donayre Lozano		Coordinadora Democrática
Luis Enrique Tord		Coordinadora Democrática
Jorge Torres Vallejo		Coordinadora Democrática
Roger Cáceres Velásquez		Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Pedro Cáceres Velásquez		Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Jorge Velásquez Gonzales		Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Mario Paredes Cueva		Frente Popular Agrícola del Perú
Eusebio Vicuña Vásquez		Frente Popular Agrícola del Perú
Manuel Moreyra Loredo		Solidaridad y Democracia
Gustavo García Mundaca		Movimiento Independiente Agrario

Consecuencias

La alianza fujimorista Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió la mayoría en la cámara encargada de redactar el nuevo texto constitucional. Jaime Yoshiyama Tanaka, cabeza de lista de la coalición, se alzó como el candidato más votado y fue electo como presidente del Congreso Constituyente que se instaló el 30 de diciembre de 1992. La primera fuerza de la oposición fue el Partido Popular Cristiano, encabezado por Lourdes Flores Nano, que apenas obtuvo ocho representantes.

En su primera ley constitucional, el Congreso Constituyente reestableció la vigencia de la Constitución de 1979 excepto en los artículos que se oponían a las acciones del gobierno desde el autogolpe, asumió también el mandato legislativo y declaró a Fujimori como presidente constitucional (6 de enero de 1993). El Congreso Constituyente finalizó su labor el 26 de agosto de 1993 con la aprobación del nuevo texto constitucional, el cual fue sometido a referéndum para su ratificación. Tras ello, se instaló como Congreso ordinario hasta las elecciones parlamentarias de 1995.

La Constitución fue aprobada por una escasa mayoría en el referéndum del 31 de octubre de 1993 y entró en vigencia desde el 1 de enero de 1994, manteniéndose hasta la actualidad.

Notas

1. Boca de urna.

Referencias

1. «Decreto Ley N° 25557». jne.gob.pe. 17 de junio de 1992. 
2. «Expediente N.° 00014-2003-AI - Tribunal Constitucional». tc.gob.pe. 10 de diciembre de 2003. «el 5 de abril de 1992, el entonces Presidente Constitucional de la República, contando con el apoyo de civiles y militares, perpetró un golpe de Estado e instauró una dictadura, la cual para disfrazar su propósito de mantenerse en el poder por tiempo indefinido y revestir de legalidad al ejercicio del poder, convocó a un Congreso Constituyente Democrático, al que atribuyó competencia para dictar la Constitución Política del Perú de 1993». 
3. «Fujimori anuncia elecciones parlamentarias y un referéndum constitucional en Perú». elpais.com. 2 de junio de 1992. 
4. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 74-76.
5. «La apatía domina las elecciones de hoy en Perú». elpais.com. 21 de noviembre de 1992. 
6. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 76-80.
7. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 86.
8. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 80-84.
9. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 84-86.
10. «La 'fujidemocracia' se instala en Perú, tras controlar el Congreso». elpais.com. 24 de noviembre de 1992. 
11. «¿Qué pasó el 5 de abril de 1992 y qué causó el autogolpe de Fujimori?». infobae.com. 5 de abril de 2022. 
12. «La lista de Fujimori, al borde de conseguir la mayoría absoluta en las elecciones peruanas». elpais.com. 22 de noviembre de 1992. 
13. Jurado Nacional de Elecciones (22 de noviembre de 1992). «Elecciones Congreso Constituyente Democrático 1992». jne.gob.pe. 

Bibliografía

• Centro de Investigación Electoral (2004). Los procesos electorales ente 1989-1995. Problemas y lecciones. Lima: Oficina Nacional de Procesos Electorales. 
• Ruiz, Gabriela; García, Sebastián; Mercado, Lucía; Vela, Estelí (2013). «La fortaleza del sistema de partidos en los 80 y el auge de la antipolítica en los 90 en el Perú: un análisis estadístico descriptivo del nivel subnacional». Politai: Revista de Ciencia Política 4 (7): 133-159. 
• Tanaka, Martín (1998). Los espejismos de la democracia: el colapso del sistema de partidos en el Perú, 1980-1995, en perspectiva comparada. Instituto de Estudios Peruanos.