طرح مشاغل آمریکایی

طرح مشاغل آمریکایی پیشنهادی است که جو بایدن، رئیس‌جمهور آمریکا برای سرمایه‌گذاری ۲ تریلیون دلار در زیرساخت‌های آمریکا طی هشت سال انجام داده‌است.^[۱] این طرح بخش دوم از طرح سه بخشی «بازسازی بهتر» بایدن است، که بخش اول آن طرح نجات آمریکا و سومین بخش آن طرح خانواده‌های آمریکایی است.^[۲] اندکی پس از آنکه بایدن طرح نجات را در مارس ۲۰۲۱ امضا کرد، رونمایی شد.^[۳]

بایدن این پیشنهاد را به عنوان «تلاشی تحول پذیر برای اصلاح اقتصاد کشور» مطرح کرده‌است.^[۴] این طرح می‌تواند مبالغ زیادی را در زیرساخت‌های فیزیکی مانند جاده‌ها و سیستم‌های حمل و نقل، زیرساخت‌های «در خانه» مانند لوله‌های آب و باند پهن، «اقتصاد مراقبتی» (مراقبت مبتنی بر خانه و جامعه برای سالمندان و افراد معلول) و تحقیق و توسعه سرمایه‌گذاری کند.^[۳] این برنامه همچنین با هدف ایجاد میلیون‌ها شغل، تقویت اتحادیه‌های کارگری، گسترش حمایت از نیروی کار و رسیدگی به تغییرات اقلیمی انجام می‌شود.^[۵][۶] هزینه‌های جدید با افزایش نرخ مالیات شرکتی از ۲۱ به ۲۸ درصد، پایان دادن به یارانه‌های شرکت‌های سوخت فسیلی، افزایش حداقل مالیات جهانی از تقریباً ۱۳ درصد به ۲۱ درصد وکسر بودجه (حداقل به‌طور موقت^[الف])^[۳][۷]

تاریخچه

زمینه

دنیاگیری کووید-۱۹ باعث از دست دادن شغل تعداد قابل توجهی از مردم در ایالات متحده شد.

در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ، او با استفاده از نرخ بهره پایین برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، از جمله جاده‌ها، پل‌ها و تونل‌ها (اما به‌طور خاص به استثنای ابتکارات نیودیل سبز حزب دموکرات) حرکت کرد.^[۸]

قانون طرح نجات آمریکا رئیس‌جمهور جو بایدن در سال ۲۰۲۱، که در ۱۱ مارس به امضا رسید، با استفاده از روش آشتی تصویب شد، که اجازه داد با حمایت یکپارچه دموکرات‌ها در سنا و بدون رأی جمهوریخواهان به اجرا در آید.^[۹][۱۰]

مذاکره

در اواسط آوریل سال ۲۰۲۱، جمهوری خواهان طرح ۵۶۸ میلیارد دلاری برای مقابله با طرح ۲٫۳ تریلیون دلاری بایدن (در کل ۴ تریلیون دلار هزینه زیرساخت‌ها) ارائه دادند.^[۱۱][۱۲] در تاریخ ۹ مه، میچ مکانل رهبر اقلیت سنا گفت که هزینه آن بیش از ۸۰۰ میلیارد دلار نیست.^[۱۳] دولت برچسب قیمت را به ۱٫۷ تریلیون دلار کاهش داد که به سرعت توسط جمهوری خواهان رد شد.^[۱۴] یک روز بعد، یک گروه دو حزب در کمیته محیط زیست و کارهای عمومی سنا اعلام کرد که آنها برای ۳۰۴ میلیارد دلار بودجه برای تأمین اعتبار بزرگراه‌های ایالات متحده به توافق رسیده‌اند.^[۱۵]

در ۲۱ مه، سخنگوی سناتور جمهوری‌خواه شلی مور کاپیتو گفت جمهوری خواهان به نظر می‌رسد در مورد این لایحه از دموکرات‌ها نسبت به جلسه قبلی خود با رئیس‌جمهور «فاصله بیشتری داشته باشند».^[۱۴] سناتورهای جمهوری‌خواه پت تومی و راجر ویکر عدم حمایت خود را در کمیسیون برای تغییر جنبه‌های قانون کاهش مالیات و مشاغل سال ۲۰۱۷ که نرخ مالیات شرکت‌ها را ۲۱ درصد تعیین کردTاعلام کردند.^[۱۲][۱۶] تومی و دیگران پیشنهاد کردند که بودجه‌های کمکی هزینه نشده کووید ۱۹ را مجدد هزینه کنید. در ۲۷ مه، کاپیتو طرحی به ارزش ۹۲۸ میلیارد دلار ارائه داد.^[ب][۱۷]

تعدادی از دموکرات‌ها از ادامه روند آشتی طرفداری کردند که به گفته پولیتیکو «اعضای هر دو حزب محتمل‌ترین نتیجه را تصدیق می‌کنند».^[۱۲] به گفته وزیر حمل و نقل پیت بودجج، «ما همچنان فکر می‌کنیم که باید تا روز یادبود پیشرفت عمده ای داشته باشیم.»^[۱۸]

در ۲۸ ماه مه، بایدن جزئیات پیشنهاد بودجه ۶ تریلیونی دلاری برای سال مالی ۲۰۲۲ را منتشر کرد که باعث افزایش مالیات شرکت‌ها و میلیونرها می‌شود. به گفته بایدن، این هزینه هم برای طرح مشاغل آمریکایی و هم برای برنامه طرح خانواده‌های آمریکایی طی ۱۵ سال هزینه می‌شود.^[۱۹][۲۰]

مفاد طرح

زیرساخت‌های فیزیکی

حمل و نقل

این طرح ۶۲۱ میلیارد دلار هزینه برای زیرساخت‌های حمل و نقل در نظر گرفته‌است. این مبلغ شامل ۱۱۵ میلیارد دلار برای بزرگراه‌ها و جاده‌ها، ۸۰ میلیارد دلار برای بهسازی راه‌آهن آمریکا، ۸۵ میلیارد دلار برای مدرن سازی حمل و نقل عمومی، ۲۵ میلیارد دلار برای فرودگاه‌ها، ۱۷۴ میلیارد دلار برای ایجاد انگیزه در ساخت ۵۰۰۰۰۰ ایستگاه شارژ خودروهای برقی تا سال ۲۰۳۰ و ۱۷ میلیارد دلار برای آبراه‌های داخلی، بنادر ساحلی، بنادر ورودی زمینی و کشتی‌ها و^[۳] همچنین خواستار برقی کردن حداقل ۲۰ درصد ناوگان اتوبوس زرد مدارس کشور است.

انرژی

این طرح خواستار ۱۰۰ میلیارد دلار بودجه برای زیرساخت‌های انرژی آمریکا است که هدف آن انتقال کشور به تولید ۱۰۰٪ برق بدون کربن تا سال ۲۰۳۵ است. این سازمان در نظر دارد برای حمایت از ساخت خطوط انتقال ولتاژ بالا «مرکز استقرار شبکه» را در وزارت انرژی ایجاد کند.^[۲۱]

زیرساخت «در خانه»

مسکن

این طرح شامل ۲۱۳ میلیارد دلار برای ساخت و مقاوم‌سازی بیش از ۲ میلیون خانه و ۴۰ میلیارد دلار برای بهسازی مسکن عمومی است.^[۳] همچنین به دنبال پایان دادن به منطقه بندی استثنائی است.^[۶]

آب آشامیدنی

این طرح شامل ۱۱۱ میلیارد دلار برای نوسازی سیستم‌های آب آشامیدنی، فاضلاب و آب‌های طوفانی است. ۴۵ میلیارد دلار از این مبلغ برای جایگزینی ۱۰۰٪ از لوله‌های آب سرب در کشور در نظر گرفته شده‌است.^[۲۱]

پهنای باند

هدف این طرح ارائه پوشش جهانی باند پهن با سرعت بالا است.^[۳]

این طرح شامل ۱۰۰ میلیارد دلار برای ساخت و ارتقا مدارس دولتی، ۲۵ میلیارد دلار برای به روزرسانی مراکز مراقبت از کودکان و ۱۲ میلیارد دلار برای سرمایه‌گذاری در کالج‌های محلی است.^[۳]

تحقیق و توسعه

این طرح ۱۸۰ میلیارد دلار در تحقیق و توسعه از جمله سرمایه‌گذاری قابل توجه در زمینه انرژی‌های پاک و تحقیقات اساسی آب و هوا سرمایه‌گذاری خواهد کرد.^[۳] همچنین ۵۰ میلیارد دلار در فناوری نیم‌رسانا سرمایه‌گذاری خواهد کرد.

ساخت

در این طرح ۳۰۰ میلیارد دلار برای سرمایه‌گذاری‌های تولیدی اختصاص داده شده‌است.^[۲۱]

مراقبت کردن

این طرح شامل ۴۰۰ میلیارد دلار برای گسترش مراقبت از سالمندان و افراد معلول در خانه یا جامعه است.^[۳]

منابع مالی

برنامه تأمین اعتبار از طریق افزایش نرخ مالیات شرکتها به عنوان بخشی از «طرح مالیاتی ساخت آمریکا» ارائه شده‌است.^[۲۱] این امر تا حدی اصلاحات مالیاتی سال ۲۰۱۷ را که تحت دولت ترامپ اتفاق افتاد، معکوس می‌کند. نرخ مالیات شرکت‌ها از ۲۱٪ به ۲۸٪ افزایش می‌یابد، و آن را مطابق با نرخ ۳۵٪ مالیات قبل از ۲۰۱۸ نزدیک می‌کند. هدف این طرح مالیات جمع‌آوری بیش از ۲ تریلیون دلار تا سال ۲۰۳۶ است.^[۶]

همچنین برنامه‌ریزی شده، مالیات افزایش درآمد غیر مشهود جهانی با مالیات کم (GILTI) از ۱۰٫۵٪ به ۲۱٪ برسد.^[۲۲] مالیات GILTI دارایی‌های نامشهود مانند حق ثبت اختراع، حق چاپ و علائم تجاری را هدف قرارمی دهد که گاهی اوقات می‌توانند توسط شرکت‌ها برای جلوگیری از مالیات استفاده شوند.^[۲۳] این مالیات در سال ۲۰۱۷ ایجاد شده‌است تا شرکت‌های مستقر در ایالات متحده را از انتقال سود به بهشت مالیات شرکت‌ها منصرف کند.

یادداشت

1. این طرح برای پرداخت بیش از 15 سال برای خود طراحی شده است ، در حالی که هزینه صرفاً بیش از 8 سال است. این بدان معناست که برخی از هزینه ها باید در ابتدا از طریق کسری بودجه تأمین شوند ، قبل از اینکه هزینه با درآمد در سالهای بعد بازیابی شود.^[۶]
2. طبق سی‌ان‌بی‌سی ، این طرح "شامل موارد زیر است:
   • 506 میلیارد دلار برای جاده ها ، پل ها و پروژه های بزرگ زیربنایی
     • از جمله 4 میلیارد دلار برای وسایل نقلیه الکتریکی
   • 72 میلیارد دلار برای سیستم های آبی
   • 65 میلیارد دلار برای باند پهن
   • 56 میلیارد دلار برای فرودگاه ها
   • 46 میلیارد دلار برای سیستم های ریلی مسافری و باری
   • 22 میلیارد دلار برای بنادر و آبراهه ها
   • 22 میلیارد دلار برای ذخیره آب
   • 21 میلیارد دلار برای تلاش های ایمنی
   • 20 میلیارد دلار برای تأمین اعتبار زیرساخت ها.^[۱۷]

پیوند به بیرون

• سایت رسمی بازسازی بهتر - وب سایت رسمی کاخ سفید که جزئیات دستور کار «بازسازی بهتر» بایدن را توضیح می‌دهد.

منابع

1. Tankersley, Jim (March 31, 2021). "Biden Details $2 Trillion Plan to Rebuild Infrastructure and Reshape the Economy". The New York Times.
2. Tankersley, Jim (April 22, 2021). "Biden Will Seek Tax Increase on Rich to Fund Child Care and Education". The New York Times.
3. Siegel, Rachel (March 31, 2021). "What's in Biden's $2 trillion jobs and infrastructure plan?". The Washington Post.
4. Stein, Jeff; Eilperin, Juliet; Laris, Michael; Romm, Tony (April 1, 2021). "White House unveils $2 trillion infrastructure and climate plan, setting up giant battle over size and cost of government". The Washington Post.
5. Davidson, Kate; Omeokwe, Amara (April 3, 2021). "Biden's Infrastructure Package Is Designed to Boost Unions". The Wall Street Journal.
6. Nilsen, Ella (March 31, 2021). "Joe Biden's $2 trillion infrastructure and jobs plan, explained". Vox.
7. Davidson, Kate (April 1, 2021). "Biden Infrastructure Plan Aims to Boost Economy's Productivity Over Time". The Wall Street Journal.
8. Niquette, Mark (March 31, 2020). "Trump Urges $2 Trillion for Infrastructure to Bolster Economy". Bloomberg. Archived from the original on April 3, 2020. Retrieved May 22, 2021.
9. Segers, Grace (March 12, 2021). "Biden signs $1.9 trillion American Rescue Plan into law". CBS News (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-22.
10. Wasson, Erik (February 2, 2021). "Senate Democrats Move to Put Biden Stimulus Plan on Fast Track". Bloomberg. Retrieved May 22, 2021.
11. Smith, Allan; Pettypiece, Shannon (April 22, 2021). "Republicans unveil $568 billion counterproposal to Biden's infrastructure plan". NBC News (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-22.
12. Everett, Burgess; Levine, Marianne (2021-05-24). "'Time to move on': Infrastructure talks near collapse". Politico (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-25.
13. Pramuk, Jacob (2021-05-10). "Infrastructure plan should cost up to $800 billion, McConnell says ahead of Biden meeting". CNBC (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-22.
14. Garrison, Joey (May 21, 2021). "Infrastructure talks hit snag as Republicans reject Biden's reduced $1.7 trillion counteroffer". USA Today (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-22.
15. McLaughlin, David (May 22, 2021). "Senators Reach Bipartisan Deal on U.S. Highway Funding Package". Bloomberg. Retrieved 2021-05-25.
16. Pramuk, Jacob (2021-05-25). "Republicans plan to send Biden nearly $1 trillion infrastructure counteroffer this week". CNBC (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-25.
17. Pramuk, Jacob (2021-05-27). "Senate GOP unveils its $928 billion infrastructure counteroffer to Biden — here's what's in it". CNBC (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-27.
18. Mattingly, Phil; Fox, Lauren (May 24, 2021). "Bipartisan talks over infrastructure deal on the brink of crumbling days before deadline". CNN. Retrieved 2021-05-25.
19. Pettypiece, Shannon; Sarlin, Benjy; Perlmutter-Gumbiner, Elyse (May 28, 2021). "Biden's $6 trillion budget proposal calls for surge in domestic spending, higher taxes". NBC News (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-29.
20. Iacurci, Greg (2021-05-28). "Biden budget reiterates 43.4% top capital gains tax rate for millionaires". CNBC (به انگلیسی). Retrieved 2021-05-29.
21. "FACT SHEET: The American Jobs Plan". The White House (به انگلیسی). 2021-03-31. Retrieved 2021-03-31.
22. "President Biden's Infrastructure Plan Raises Taxes on U.S. Production". Tax Foundation (به انگلیسی). 2021-03-31. Retrieved 2021-04-01.
23. "What is global intangible low-taxed income and how is it taxed under the TCJA?". Tax Policy Center (به انگلیسی). Retrieved 2021-04-01.