قانون نوآوری و رقابت ایالات متحده

قانون نوآوری و رقابت ایالات متحده
نشان بزرگ ایالات متحده
عنوان بلندایجاد یک اداره جدید برای فناوری و نوآوری در بنیاد ملی علوم، ایجاد یک برنامه مرکز فناوری منطقه ای، نیاز به استراتژی و گزارش در مورد امنیت اقتصادی، علم، تحقیق، نوآوری، تولید و ایجاد شغل، برای ایجاد یک منبع حیاتی. برنامه تاب آوری زنجیره ای و برای اهداف دیگر.
تاریخچه قانون‌گذاری

قانون نوآوری و رقابت ایالات متحده 2021 (USICA) (S. ۱۲۶۰)، که قبلاً به عنوان قانون مرزهای بی پایان شناخته می‌شد، یک قانون ایالات متحده است که توسط سناتورهای چاک شومر (D-NY) و تاد یانگ (R-IN) حمایت می‌شود و اجازه ۱۱۰ میلیارد دلار را برای تحقیقات فناوری پایه و پیشرفته در یک دوره پنج ساله می‌دهد. این سرمایه‌گذاری شامل سرمایه‌گذاری در تحقیقات پایه و پیشرفته، تجاری سازی، و برنامه‌های آموزشی و آموزش در هوش مصنوعی، نیمه هادی‌ها، محاسبات کوانتومی، ارتباطات پیشرفته، بیوتکنولوژی و انرژی پیشرفته می‌شود که بالغ بر ۱۰۰ میلیارد دلار است. بیش از ۱۰ میلیارد دلار برای اختصاص ده مرکز فناوری منطقه ای و ایجاد یک برنامه زنجیره تأمین قدرتمند برای پاسخ به هرگونه بحران اختصاص داده شد.[۱] هدف از این اقدام رقابت با چین[۲] و واکنشی به نگرانی ایالات متحده در دوره نوینی از جنگ سرد هوش مصنوعی است.[۳]

نسخه اصلاح شده این لایحه در ۹ اوت ۲۰۲۲ به عنوان قانون تراشه و علم به قانون تبدیل شد.

تاریخچه قانونگذاری

[ویرایش]

قبل از رای‌گیری کامل در سنا، برخی از قانونگذاران جمهوری‌خواه مانند مارکو روبیو خواستار مقرراتی شدند که از تخصیص کمک‌های مالی به شرکت‌های دارای روابط مالی با جمهوری خلق چین جلوگیری کند.[۴] اصلاحیه روبیو برای محدود کردن اداره‌کننده اطلاعات ملی (ایالات متحده) از اعطای کمک‌های مالی به شرکت‌های سرمایه‌گذاری شده در جمهوری خلق چین در فهرست ۵۵–۴۰ ارائه شد.[۵] در ۸ ژوئن ۲۰۲۱، USICA با ۶۸ رای موافق به ۳۲ در سنا با حمایت دو حزب به تصویب رسید.[۶]

قانون رقابت آمریکا در سال 2022 (HR4521) در ۴ فوریه ۲۰۲۲ مجلس نمایندگان را تصویب کرد.[۷] سنا لایحه اصلاح شده‌ای را با جایگزینی متن HR4521 با متن USICA در ۲۸ مارس ۲۰۲۲ تصویب کرد. کنفرانس سنا و مجلس نمایندگان برای حل اختلافات لازم است.[۸]

کنگره عنوان کوتاه شماره قبض تاریخ معرفی حامی (های) # از حامیان آخرین وضعیت
کنگره ۱۱۶ قانون مرزهای بی پایان سال ۲۰۲۰ HR 6978 ۲۲ مه ۲۰۲۰ رو خانا

(D-CA)

۱۲ در کمیته درگذشت
S.3832 ۲۱ مه ۲۰۲۰ چاک شومر

(D-NY)

۷ در کمیته درگذشت
کنگره ۱۱۷ قانون مرزهای بی پایان سال ۲۰۲۱ HR2731 ۲۱ آوریل ۲۰۲۱ رو خانا

(D-CA)

۲۴ ارجاع به کمیته‌های صلاحیت.
قانون رقابت آمریکا در سال ۲۰۲۲ HR4521 ۱۹ ژوئیه ۲۰۲۱ ادی برنیس جانسون (D-TX) ۱۰۱ در کمیته کنفرانس
قانون نوآوری و رقابت ایالات متحده ۲۰۲۱ S.1260 ۲۰ آوریل ۲۰۲۱ چاک شومر

(D-NY)

۱۳ تصویب در مجلس سنا (68-32).[۹]

واکنش‌ها

[ویرایش]

پرزیدنت جو بایدن با انتشار بیانیه ای از این لایحه حمایت کرد و گفت: «من از کار دو حزبی کنگره تا کنون و تعهد آن به اقدام سریع برای رساندن این طرح در اسرع وقت به میز من خرسند هستم. ما این فرصت را داریم که به چین و بقیه جهانیان نشان دهیم که قرن بیست و یکم قرن آمریکایی خواهد بود که توسط نبوغ و سخت کوشی نوآوران، کارگران و مشاغل ما شکل گرفته‌است.»[۱۰]

این لایحه توسط نیویورک تایمز به عنوان "گسترده‌ترین قانون سیاست صنعتی در تاریخ ایالات متحده" توصیف شده‌است.[۱۱]

سازمان‌هایی که از USICA حمایت کرده‌اند عبارتند از AFL-CIO,[۱۲][۱۳] انجمن ملی تولیدکنندگان،[۱۴] انجمن صنعت نیمه هادی،[۱۵] صندوق کالج مارشال تورگود و انجمن دانشگاه‌های آمریکا.[۱۶] نامه ای که توسط انجمن صنعت نیمه هادی سازماندهی شده بود که از کنگره می‌خواست این لایحه را تصویب کند، توسط بیش از ۱۰۰ مدیر عامل امضا شد.[۱۷]

نظرسنجی انجام شده توسط اندیشکده جناح چپ Data for Progress نشان داد که ۷۳ درصد از پاسخ دهندگان به این اندیشکده از این لایحه حمایت کردند.[۱۸] هیئت تحریریه سیاتل تایمز و بوفالو نیوز هر دو خواستار تصویب این لایحه به قانون شده‌اند.[۱۹][۲۰]

دولت چین از این لایحه به دلیل مفاد آن در مورد تایوان[۲۱] و «ذهنیت جنگ سرد و تعصب ایدئولوژیک» انتقاد کرده‌است و نسبت به تلافی در صورت تبدیل شدن به قانون هشدار داده‌است.[۲۲][۲۳] شومر، یکی از حامیان این لایحه، این تهدیدها را رد کرد و گفت: «هیچ‌کس مانع آمریکا نخواهد شد تا ظرفیت نوآوری و تولید داخلی اش را تقویت کند تا بتوانیم دوره جدیدی از رهبری را آغاز کنیم.»[۲۴]

در نوامبر ۲۰۲۱، گزارش شد که برخی از مدیران آمریکایی نامه‌هایی از سفارت چین در واشینگتن دریافت کردند که بر اساس آن، کسب‌وکارهای آمریکایی را تحت فشار قرار داد تا در نقض احتمالی قانون ثبت عوامل خارجی (FARA)، اعضای کنگره را برای تغییر یا حذف موارد خاص لابی کنند. لوایحی که به دنبال افزایش رقابت پذیری ایالات متحده است. سفارت چین صراحتاً از شرکت‌ها خواست تا با قانون USICA و Eagle مخالفت کنند (H.R. 3524)، و هشدار داد که در صورت تصویب این قانون، شرکت‌های آمریکایی در خطر از دست دادن سهم بازار یا درآمد در چین خواهند بود.[۲۵][۲۶]

جستارهای وابسته

[ویرایش]

منابع

[ویرایش]
  1. ↑ Rattigan, Kathryn M. (April 15, 2021). "The Endless Frontier Act: Shifting the Focus from Defense to Offense". National Law Review, Volume XI, Number 105. Archived from the original on 13 May 2021. Retrieved 13 May 2021.
  2. ↑ Andrew Desiderio. "Senate advances a rare bipartisan deal on countering China". POLITICO (به انگلیسی). Archived from the original on 2021-06-10. Retrieved 2021-06-10.
  3. ↑ Ni, Vincent (9 June 2021). "China denounces US Senate's $250bn move to boost tech and manufacturing". The Guardian. Retrieved 5 July 2021.
  4. ↑ Martina, Michael; Shepardson, David (13 May 2021). "U.S. Senate panel approves tech bill to address China". Reuters. Archived from the original on 13 May 2021. Retrieved 13 May 2021.
  5. ↑ Rubio, Marco (2021-05-27). "S.Amdt.1802 to S.Amdt.1527 to S.Amdt.1502 to S.1260 - 117th Congress (2021-2022) - Amendment Text". www.congress.gov. Archived from the original on 2021-06-10. Retrieved 2021-06-10.
  6. ↑ Basu, Zachary (June 8, 2021). "Senate passes sweeping China competition bill in rare bipartisan vote". Axios. Archived from the original on June 8, 2021. Retrieved June 8, 2021.
  7. ↑ "U.S. House backs sweeping China competition bill as Olympics start". Reuters (به انگلیسی). 2022-02-04. Retrieved 2022-02-04.
  8. ↑ "Senate Overwhelmingly Approves Innovation and Competition Legislation, Setting Stage for Conference Committee". U.S. Senate Committee on Commerce, Science, and Transportation (به انگلیسی). 2022-03-28. Retrieved 2022-03-28.
  9. ↑ Geske, Dawn (2021-06-09). "$52B Chip Bill Passes Senate In 'Competition To Win' Against China". International Business Times. Archived from the original on 2021-06-23. Retrieved 2021-06-23.
  10. ↑ "Statement by President Biden on the America COMPETES Act of 2022". The White House (به انگلیسی). 2022-01-25. Retrieved 2022-01-25.
  11. ↑ "Senate Poised to Pass Huge Industrial Policy Bill to Counter China". New York Times. June 7, 2021.
  12. ↑ "AFL-CIO strongly backs U.S. House bill on China competition, chips". Reuters.
  13. ↑ "AFL-CIO says lawmakers should remove 'pro-China' provisions from chips bill". Reuters.
  14. ↑ "Manufacturers weigh in as Congress negotiates China competition bill". Fox Business. May 19, 2022.
  15. ↑ "Five key parts of the Senate's sweeping China competitiveness bill". The Hill.
  16. ↑ "The Innovation and Competition Act is progressive policy". The Hill.
  17. ↑ "More than 100 CEOs urge U.S. Congress to pass China competition bill". Reuters.
  18. ↑ "Progressive poll finds broad support for China competitiveness bill". The Hill.
  19. ↑ "Congress must unite behind China competitiveness bill". The Seattle Times.
  20. ↑ "The Editorial Board: Progressives' speed bumps aren't helpful to bill promoting U.S. competitiveness". Buffalo News.
  21. ↑ "China's top legislature slams U.S. bill with negative China content". Xinhua (به انگلیسی). Xinhua News Agency. February 8, 2022. Retrieved February 9, 2022. The bill's content relating to Taiwan seriously violates the one-China principle and the three China-U.S. Joint Communiqués, the statement said.
  22. ↑ Haltiwanger, John. "China blasts US bill aimed at challenging its growing global influence as 'full of Cold War mentality'". Business Insider (به انگلیسی). Archived from the original on June 9, 2021. Retrieved June 10, 2021.
  23. ↑ KINE, PHELIM; BADE, GAVIN (November 28, 2021). "China blowback looms for Schumer's Innovation and Competition Act". Politico. Retrieved November 29, 2021.
  24. ↑ KINE, PHELIM; BADE, GAVIN (November 28, 2021). "China blowback looms for Schumer's Innovation and Competition Act". Politico. Retrieved November 29, 2021.
  25. ↑ "Beijing urges US businesses to lobby against China-related bills in Congress". The Guardian. 12 November 2021. Retrieved November 13, 2021.
  26. ↑ "EXCLUSIVE Chinese embassy lobbies U.S. business to oppose China bills -sources". Reuters. Retrieved 14 November 2021.