Le projet de schéma départemental de coopération intercommunale de 2015 impose une fusion aux communautés de communes dont le seuil de population de 5 000 habitants n'est pas atteint et prévoit notamment la « fusion des communautés de communes de Haute Picardie et du Santerre », le nouvel ensemble de 17 954 habitants regroupant 46 communes[1],[2],[3]. À la suite de l'avis favorable de la commission départementale de coopération intercommunale en janvier 2016[4], la préfecture sollicite l'avis formel des conseils municipaux et communautaires concernés en vue de la mise en œuvre de la fusion le [5].
Après consultation des conseils communautaires et municipaux concernés, la nouvelle intercommunalité est créée sous le nom de communauté de communes Terre de Picardie par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le [6],[7].
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L'intercommunalité administre un territoire essentiellement rural, desservi par les autoroutes A1 et A29 et les anciennes routes nationales RN29 (RD 1029), RN34 (RD 934) et RN 17 (RD 1017).
Évolution démographique du territoire communautaire tel qu'existant au
1968
1975
1982
1990
1999
2006
2011
2016
15 637
15 159
15 008
15 486
15 964
16 808
17 780
18 341
Nombre retenu à partir de 1968 : population sans doubles comptes. Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au . (Source : INSEE RGP 2016[9])
La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé à compter des élections municipales de 2020 dans la Somme, de 61 membres représentant chacune des communes membres et répartis de la manière suivante en fonction de leurf population[10] :
- 8 délégués pour Rosières-en-Santerre ;
- 5 délégués pour Chaulnes ;
- 4 délégués pour Harbonnières ;
- 2 délégués pour Caix, Dompierre-Becquincourt, Hypercourt et Proyart ;
- 1 délégué ou son suppléant pour les autres communes.
Au terme des élections municipales de 2020, le conseil communautaire restructuré a réélu le son président, Philippe Cheval, conseiller municipal de Chaulnes. Le conseil également élu ses vice-présidents, dont le nombre a été réduit à six pour la période de crise liée à la pandémie de Covid-19 en France. Il s'agit de[11] :
Magali Crappier, maire de Bouchoir, chargée de la culture ;
Bruno Étévé, maire de Fay, chargé des bâtiments et de l'habitat ;
Annick Maréchal, maire de Vauvillers, chargée de l'enlèvement et de la valorisation des déchets ;
Hervé Trientz, conseiller municipal de Rosières, chargé de l'assainissement ;
Jean-Claude Louvet, maire de Proyart, chargé de la voirie et des problématiques pluviales ;
Thierry Linéatte, maire de Chaulnes, chargé des affaires scolaires et périscolaires.
L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.
Dans l'attente de la détermination de ses compétences définitives, l'intercommunalité exerce les compétences issues des anciennes intercommunalités fusionnées, au bénéfice de leurs anciennes communes. Il s'agit de :
Actions de développement économique ; création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activité ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt communautaire ; promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme ;
Aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage ;
Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés, ainsi que communication et sensibilisation des administrés au tri et à la valorisation des déchets (sur le seul territoire de l'ancienne CC de Haute Picardie pour cette dernière compétence) ;
Protection et mise en valeur de l'environnement, le cas échéant dans le cadre de schémas départementaux et soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
Politique du logement et du cadre de vie ;
Équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire et d'équipements de l'enseignement préélémentaire et élémentaire d'intérêt communautaire (sur le territoire de l'ancienne CC du Santerre), gymnase du collège de Chaulnes (sur le territoire de l'ancienne CC de Haute Picardie) ;
Action sociale d'intérêt communautaire ;
Assainissement (sur le territoire de l'ancienne CC du Santerre) et schéma directeur d'assainissement ainsi qu'assainissement non collectif (sur le territoire de l'ancienne CC de Haute Picardie) ;
Culture (de manière différenciée sur le territoire des deux anciennes communautés de communes) ;
Scolaire, périscolaire, transport scolaire (de manière différenciée sur le territoire des deux anciennes communautés de communes) ;
Réseaux de communication électroniques et espaces numériques de travail (de manière différenciée sur le territoire des deux anciennes communautés de communes) ;
Gestion et entretien de la nouvelle brigade de Gendarmerie de Chaulnes (sur le territoire de l'ancienne CC de Haute Picardie)
Voirie (de manière différenciée sur le territoire des deux anciennes communautés de communes) ;
Communication (sur le territoire de l'ancienne CC de Haute Picardie)[16].
Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE)[7].
Elle ne verse pas de dotation de solidarité communautaire[17] (DSC) à ses communes membres[7].
Conformément aux dispositions légales, une communauté de communes a pour objet d'associer des « communes au sein d'un espace de solidarité, envue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace[18] ».
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Enseignement
En 2017, la communauté de communes administre 17 écoles où sont scolarisés 2 000 élèves[19]
↑Vincent Fouquet et Cécile Latinovic, « Haute-Somme : La nouvelle carte du territoire fait réagir les présidents : La révélation de la nouvelle carte du département, et des découpages des intercommunalités fait réagir les présidents, qui sont majoritairement satisfaits », Le Courrier picard, (lire en ligne).
↑« Un mariage entre Chaulnes et Rosières-en-Santerre est prévu pour 2017 : L’annonce a été faite jeudi 1er octobre à Rosières-en-Santerre : les communautés de communes de Haute Picardie (CCHP) et du Santerre (CCS) souhaitent fusionner. Voici leurs arguments », Le Courrier picard, édition du Santerre, (lire en ligne).
↑« Somme, la CDCI valide des projets de fusion d’ECPI », Décideurs en région, (lire en ligne).
↑« Arrêté préfectoral du 15 avril 2016 portant projet de périmètre de la communauté de communes issue de la fusion de la communauté de communes de haute Picardie avec la communauté de communes du Santerre », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Somme, nos 2016-031, , p. 78-79 (lire en ligne [PDF]).
↑« Arrêté préfectoral du 28 septembre 2018 portant création de la commune nouvelle de Marchélepot-Misery au 1er janvier 2019 », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Somme, nos 2018-062, , p. 14-18 (lire en ligne [PDF])
↑ a et bVincent Fouquet, « Philippe Cheval et une équipe restreinte provisoire à la tête de Terre de Picardie : Sans surprise, Philippe Cheval a décroché, jeudi soir à Ablaincourt-Pressoir, un nouveau mandat de président de la Communauté de communes de Terre de Picardie. Il sera à la tête d’une équipe de seulement 6 vice-présidents, au moins jusqu’à la fin de la crise sanitaire, afin de gérer les dossiers les plus importants. », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le )« Seul en lice, Philippe Cheval a logiquement été élu, avec 47 voix sur 61 (...) Il commente tout de suite sa victoire : « J’ai amélioré mon score d’il y a 3 ans de 15 voix (il s’était imposé in extremis 32-31 face à José Sueur). C’est sans doute dû à l’effort fait ensemble pour que nos deux territoires n’en fassent plus qu’un ».
↑Cécile Latinovic et Vincent Fouquet, « Philippe Cheval – José Sueur: une voix les sépare pour la présidence de Terre de Picardie : Philippe Cheval a été élu président de la Communauté de communes Terre de Picardie », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le )« L’intercommunalité qui rassemble celle du Santerre (CCS) et celle de Haute-Picardie (CCHP) n’a pas tant fusionné que ça. L’élection du président s’est jouée à une voix près. Symbole d’une frontière pas si fictive que cela entre Rosières-en-Santerre et Chaulnes ».
↑« Philippe Cheval conserve la présidence du Pays Santerre-Haute-Somme : Le président sortant a sauvé son fauteuil à l’issue d’un scrutin serré contre Vincent Joly, le maire d’Y », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le ).
↑Article 5 de l'arrêté préfectoral institutif du 16 décembre 2016.
↑Benjamin Merieau, « L’école de Caix ne disparaît pas, pour le moment : Les fermetures de classe ou d’école doivent être gelées pour trois ans avec la signature d’un contrat de ruralité pour l’intercommunalité Terre de Picardie. Ce qui ne fait que reporter les problèmes », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le ).