Noyers-sur-Cher | |||||
![]() La chapelle Saint-Lazare. | |||||
![]() Blason |
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Administration | |||||
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Pays | ![]() |
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Région | Centre-Val de Loire | ||||
Département | Loir-et-Cher | ||||
Arrondissement | Romorantin-Lanthenay | ||||
Intercommunalité | Communauté de communes Val-de-Cher-Controis | ||||
Maire Mandat |
Philippe Sartori 2020-2026 |
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Code postal | 41140 | ||||
Code commune | 41164 | ||||
Démographie | |||||
Gentilé | Nucériens[1] | ||||
Population municipale |
2 654 hab. (2022 ![]() |
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Densité | 117 hab./km2 | ||||
Géographie | |||||
Coordonnées | 47° 16′ 39″ nord, 1° 24′ 02″ est | ||||
Altitude | Min. 63 m Max. 121 m |
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Superficie | 22,74 km2 | ||||
Type | Bourg rural | ||||
Unité urbaine | Saint-Aignan (ville-centre) |
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Aire d'attraction | Hors attraction des villes | ||||
Élections | |||||
Départementales | Canton de Saint-Aignan | ||||
Législatives | Deuxième circonscription | ||||
Localisation | |||||
Géolocalisation sur la carte : France
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Géolocalisation sur la carte : Loir-et-Cher
Géolocalisation sur la carte : Centre-Val de Loire
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Liens | |||||
Site web | http://www.noyers-sur-cher.fr/ | ||||
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Noyers-sur-Cher est une commune française située dans le département de Loir-et-Cher, en région Centre-Val de Loire.
Localisée au sud du département, la commune fait partie de la petite région agricole « les Plateaux bocagers de la Touraine méridionale », regroupant des milieux très hétérogènes, plateau dénudé de Pontlevoy, vallée du Cher bordée de coteaux de vignes et aspects de gatine au-delà.
L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels qui occupent la quasi-totalité du territoire communal. Plusieurs espaces naturels d'intérêt sont présents sur la commune : un espace protégé, un site natura 2000, deux zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) et un espace naturel sensible, En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture sur la commune est la culture des céréales et des oléoprotéagineux. A noter la présence de nombreuses exploitations viticoles, et la présence de l'appellation Touraine et Touraine Chenonceau. À l'instar du département qui a vu disparaître le quart de ses exploitations en dix ans, le nombre d'exploitations agricoles a fortement diminué, passant de 13 en 1988 [réf. nécessaire], à 36 en 2000, puis à 19 en 2010 [réf. souhaitée].
Comme son nom l'indique, l'étymologie est « noyer » et les habitants s'appellent les Nucériens (du latin nux, noix).
Le patrimoine architectural de la commune comprend trois bâtiments portés à l'inventaire des monuments historiques : la pierre Fritte, classée en 1889, la chapelle Saint-Lazare de Noyers-sur-Cher, classée en 1862, et l'église Saint-Sylvain de Noyers-sur-Cher, classée en 1913.
La commune de Noyers-sur-Cher se trouve au sud du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole des Plateaux bocagers de la Touraine méridionale[2],[3]. À vol d'oiseau, elle se situe à 35 km de Blois[4], préfecture du département, à 27,8 km de Romorantin-Lanthenay[5], sous-préfecture, et à 2,4 km de Saint-Aignan, chef-lieu du canton de Saint-Aignan dont dépend la commune depuis 2015[6]. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Saint-Aignan[7].
Les communes les plus proches sont[8] : Saint-Aignan (2,4 km), Seigy (2,6 km), Saint-Romain-sur-Cher (4,7 km), Couffy (4,7 km), Châteauvieux (5,2 km), Mareuil-sur-Cher (5,5 km), Méhers (7,1 km), Châtillon-sur-Cher (7,2 km) et Lye (7,9 km) (Indre).
Le village possède un patrimoine historique typique avec la chapelle Saint-Lazare, ancienne léproserie datant du XIIe siècle, et l'église Saint-Sylvain au cœur du village. Répartie entre forêt et prairie, le moulin à vent, la pierre fite (dolmen), l'ancienne briqueterie, le canal avec ses écluses et ses ponts levis, les loges de vigne retiendront la curiosité du visiteur. De la forêt de Gros-Bois et des coteaux viticoles, le territoire de la commune descend en pentes douces et s'étire le long des boucles du Cher.
Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le et entrée en vigueur en France le , un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier[9]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage[Note 1],[10]. La commune fait partie de deux unités de paysage : les « coteaux du Cher » et « le Cher de Saint-Aignan », dans « la vallée du Cher »[11].
Les coteaux du Cher, plus vastes que la simple marge de la vallée, s'étendent sur une épaisseur de 4 à 8 kilomètres en moyenne pour une longueur totale de 25 kilomètres environ. Ils s'organisent en une succession de collines et de vallées qui prennent leurs sources sur la crête dessinée par la confluence de l'Indre et du Cher[12].
Large de deux à trois kilomètres, la vallée du Cher autour de Saint-Aignan est irrégulièrement bordée de coteaux festonnés, formant des ondulations plus ou moins amples à la manière d'un drapé[13].
L'altitude du territoire communal varie de 63 mètres à 121 mètres[14],[15].
La commune est drainée par le canal de Berry (4,839 km), le Cher (3,67 km) et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 14,62 km de longueur totale[16].
Le canal de Berry (d'abord « canal du Cher », puis « canal du duc de Berry » avant de prendre en 1830 son nom actuel) avait une longueur de 320 km. Réalisé entre 1808 et 1840, il a été utilisé jusqu'en 1945 puis a été déclassé et aliéné en 1955.
Le Cher, d'une longueur totale de 365,5 km, prend sa source dans la commune de Mérinchal (Creuse) et se jette dans la Loire à Cinq-Mars-la-Pile (Indre-et-Loire), après avoir traversé 117 communes[17].
Sur le plan piscicole, ces cours d'eau sont classés en deuxième catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de poissons blancs (cyprinidés) et de carnassiers (brochet, sandre et perche)[18].
En 2010, le climat de la commune est de type climat océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord, selon une étude du CNRS s'appuyant sur une série de données couvrant la période 1971-2000[19]. En 2020, Météo-France publie une typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat océanique altéré et est dans une zone de transition entre les régions climatiques « Moyenne vallée de la Loire » et « Centre et contreforts nord du Massif Central »[20].
Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 11,3 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 15,5 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 673 mm, avec 10,9 jours de précipitations en janvier et 6,5 jours en juillet[19]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, sur la commune de Lye à 8 km à vol d'oiseau[21], est de 12,1 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 673,1 mm[22],[23]. Pour l'avenir, les paramètres climatiques de la commune estimés pour 2050 selon différents scénarios d'émission de gaz à effet de serre sont consultables sur un site dédié publié par Météo-France en novembre 2022[24].
La protection réglementaire est le mode d'intervention le plus fort pour préserver des espaces naturels remarquables et leur biodiversité associée[25].Un espace protégé est présent sur la commune : « Noyers-sur-Cher », un terrain acquis par le Conservatoire d'espaces naturels Centre-Val de Loire. Il présente une superficie de 19,5 ha[26].
Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des Directives « Habitats » et « Oiseaux ». Ce réseau est constitué de Zones spéciales de conservation (ZSC) et de Zones de protection spéciale (ZPS). Dans les zones de ce réseau, les États membres s'engagent à maintenir dans un état de conservation favorable les types d'habitats et d'espèces concernés, par le biais de mesures réglementaires, administratives ou contractuelles. L'objectif est de promouvoir une gestion adaptée des habitats tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités régionales et locales de chaque État membre. Les activités humaines ne sont pas interdites, dès lors que celles-ci ne remettent pas en cause significativement l'état de conservation favorable des habitats et des espèces concernés[27]. Une partie du territoire communal est incluse dans le site Natura 2000[28] : les « Vallée du Cher et coteaux, forêt de Grosbois », d'une superficie de 1 700 ha[29].
L'inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l'environnement dans l'aménagement du territoire. Le territoire communal de Noyers-sur-Cher comprend deux ZNIEFF[30] :
Dans le cadre de sa politique environnementale, le Conseil départemental labellise certains sites au patrimoine naturel remarquable, les « espaces naturels sensibles », dans le but de les préserver, les faire connaître et les valoriser. Vingt-six sites sont ainsi identifiés dans le département dont un situé sur le territoire communal : les « Prairies alluviales du Cher et du Fouzon »[33].
Au , Noyers-sur-Cher est catégorisée bourg rural, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022[34]. Elle appartient à l'unité urbaine de Saint-Aignan[Note 4], une agglomération intra-départementale regroupant quatre communes, dont elle est ville-centre[Note 5],[35],[7]. La commune est en outre hors attraction des villes[36],[37].
L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (96,8 %). La répartition détaillée ressortant de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover millésimée 2012 est la suivante : terres arables (11,6 %), cultures permanentes (0,6 %), zones agricoles hétérogènes (15,4 %), prairies (3,5 %), forêts (65,2 %), milieux à végétation arbustive ou herbacée (0,7 %), zones urbanisées (1 %), espaces verts artificialisés non agricoles (0,5 %), zones industrielles et commerciales et réseaux de communication (1,7 %), eaux continentales (0,5 %)[16].
En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'un plan local d'urbanisme en révision[38]. Par ailleurs, à la suite de la loi ALUR (loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové) de mars 2014, un plan local d'urbanisme intercommunal couvrant le territoire de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis a été prescrit le [39].
Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Noyers-sur-Cher en 2021 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la proportion des résidences secondaires et logements occasionnels (11,1 %) par rapport au département (8,0 %) et à la France entière (9,7 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 72,4 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (73,7 % en 2011), contre 68,4 % pour le Loir-et-Cher et 57,5 % pour la France entière.
Noyers-sur-Cher[40] | Loir-et-Cher[41] | France entière[42] | |
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Résidences principales (en %) | 80,1 | 81,2 | 82,2 |
Résidences secondaires et logements occasionnels (en %) | 11,1 | 8,0 | 9,7 |
Logements vacants (en %) | 8,8 | 10,8 | 8,1 |
Le territoire communal de Noyers-sur-Cher est vulnérable à différents aléas naturels : inondations (par débordement du Cher ou par ruissellement), climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), feux de forêts, mouvements de terrains ou sismique (sismicité faible)8 avril 20208 avril 2020 Il est également exposé à un risque technologique : le transport de matières dangereuses[43],[44].
Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont soit liés au retrait-gonflement des argiles, soit des chutes de blocs, soit des glissements de terrains, soit des effondrements liés à des cavités souterraines[43]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse[45]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques[46]. Une autre carte permet de prendre connaissance des cavités souterraines localisées sur la commune[47].
Les crues du Cher sont moins importantes que celles de la Loire, mais elles peuvent provoquer des dégâts importants. Les crues historiques sont celles de 1856 (5 m à l'échelle de Noyers-sur-Cher), 1940 (4,03 m) et 1977 (3,58 m). Le débit maximal historique est de 1 560 m3/s et caractérise une crue de retour supérieur à cent ans pour Montrichard Val de Cher[48]. Le risque d'inondation est pris en compte dans l'aménagement du territoire de la commune par le biais du Plan de prévention du risque inondation (PPRI) du Cher[49].
Le risque de transport de marchandises dangereuses sur la commune est lié à sa traversée par une route à fort trafic et une ligne de chemin de fer. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est en effet susceptible d'avoir des effets graves au bâti ou aux personnes jusqu'à 350 m, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d'urbanisme peuvent être préconisées en conséquence[50].
La nom de la localité dérive directement du latin noius (« noue »), c'est-à-dire un paysage boisé de pâturages marécageux. Son nom est en effet attesté sous la forme Noius au VIe siècle, puis Noierlis en 1240[réf. souhaitée].
Le village est connu sous le nom de Noyers à partir du XVIe siècle, attesté tel quel en [51]. Il peut s'agir là d'une déformation du toponyme pour le rapprocher du nom de l'arbre et, par métonymie, son bois, le noyer (au pluriel nucarios en latin)[Note 6].
Noyers-sur-Cher devint le nom officiel de la commune peu après la fin de la Première Guerre mondiale, par un décret du [52], permettant ainsi une différenciation avec ses 13 communes homonymes[Note 7].
Le décret de l'Assemblée nationale du décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »[53], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II () que la paroisse de Noyers-sur-Cher devient formellement « commune de Noyers-sur-Cher »[53],[54].
En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Saint Aignan et au district de Saint Aignan[54]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du , et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés[55],[56]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative[55]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24[57]. Noyers-sur-Cher est alors rattachée au canton de Saint-Aignan et à l'arrondissement de Blois par arrêté du 5 vendémiaire an X ()[58],[54],[59]. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.
La commune de Noyers-sur-Cher est membre de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le [60].
Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Romorantin-Lanthenay, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire[7], en tant que circonscriptions administratives[7]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Saint-Aignan depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux[61] et à la deuxième circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives[62].
Le conseil municipal de Noyers-sur-Cher, commune de plus de 1 000 habitants, est élu au scrutin proportionnel plurinominal avec prime majoritaire[63]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges au conseil municipal est de 23. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil[64].
Noyers-sur-Cher fait partie de la communauté de communes Val-de-Cher-Controis depuis 2014. Auparavant, elle était une des communes membres de la communauté de communes Val de Cher - Saint-Aignan.
L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)[67].
Le service d'eau potable comporte trois grandes étapes : le captage, la potabilisation et la distribution d'une eau potable conforme aux normes de qualité fixées pour protéger la santé humaine[68]. En 2019, la commune est membre du syndicat intercommunal d'adduction d'eau potable de Thesee qui assure le service en régie[69].
En 2019, la commune de Noyers-sur-Cher gère le service d'assainissement collectif en régie directe, c'est-à-dire avec ses propres personnels, avec le statut de régie à autonomie financière[70]. Deux stations de traitement des eaux usées sont en service au sur le territoire communal[71] :
L'assainissement non collectif (ANC) désigne les installations individuelles de traitement des eaux domestiques qui ne sont pas desservies par un réseau public de collecte des eaux usées et qui doivent en conséquence traiter elles-mêmes leurs eaux usées avant de les rejeter dans le milieu naturel[74]. La communauté de communes Val-de-Cher-Controis assure pour le compte de la commune le service public d'assainissement non collectif (SPANC), qui a pour mission de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation, ainsi que le bon fonctionnement et l'entretien des installations[75].
La sécurité de la commune est assurée par la brigade de gendarmerie de Saint-Aignan qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois[76].
En matière de justice, Noyers-sur-Cher relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)[77], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois[78].
L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations de référence des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[79]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2007[80].
En 2022, la commune comptait 2 654 habitants[Note 8], en évolution de −3,49 % par rapport à 2016 (Loir-et-Cher : −1,15 %, France hors Mayotte : +2,11 %).
La population de la commune est relativement âgée. En 2021, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 28,2 %, soit en dessous de la moyenne départementale (30,8 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 39,1 % la même année, alors qu'il est de 32,5 % au niveau départemental.
En 2021, la commune comptait 1 302 hommes pour 1 375 femmes, soit un taux de 51,36 % de femmes, légèrement inférieur au taux départemental (51,40 %).
Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.
Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Noyers-sur-Cher selon leur secteur d'activité et le nombre de leurs salariés[85] :
total | % com (% dep[86]) | 0 salarié | 1 à 9 salarié(s) | 10 à 19 salariés | 20 à 49 salariés | 50 salariés ou plus | |
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Ensemble | 264 | 100,0 (100) | 176 | 70 | 10 | 8 | 0 |
Agriculture, sylviculture et pêche | 19 | 7,2 (11,8) | 7 | 12 | 0 | 0 | 0 |
Industrie | 30 | 11,4 (6,5) | 22 | 6 | 0 | 2 | 0 |
Construction | 35 | 13,3 (10,3) | 19 | 10 | 5 | 1 | 0 |
Commerce, transports, services divers | 162 | 61,4 (57,9) | 116 | 39 | 3 | 4 | 0 |
dont commerce et réparation automobile | 65 | 24,6 (17,5) | 40 | 21 | 2 | 2 | 0 |
Administration publique, enseignement, santé, action sociale | 18 | 6,8 (13,5) | 12 | 3 | 2 | 1 | 0 |
Champ : ensemble des activités. |
Le secteur du commerce, transports et services divers est prépondérant sur la commune (162 entreprises sur 264). Sur les 264 entreprises implantées à Noyers-sur-Cher en 2016, 176 ne font appel à aucun salarié, 70 comptent 1 à 9 salariés, 10 emploient entre 10 et 19 personnes et 8 emploient entre 20 et 49 personnes.
Au , la commune est classée en zone de revitalisation rurale (ZRR), un dispositif visant à aider le développement des territoires ruraux principalement à travers des mesures fiscales et sociales. Des mesures spécifiques en faveur du développement économique s'y appliquent également[87].
En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture sur la commune est la viticulture (appellation et autre)[88]. Le département a perdu près d'un quart de ses exploitations en 10 ans, entre 2000 et 2010 (c'est le département de la région Centre-Val de Loire qui en compte le moins)[89]. Cette tendance se retrouve également au niveau de la commune où le nombre d'exploitations est passé de 83 en 1988 à 36 en 2000 puis à 19 en 2010. Parallèlement, la taille de ces exploitations augmente, passant de 10 ha en 1988 à 24 ha en 2010[88]. Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques des exploitations agricoles de Noyers-sur-Cher, observées sur une période de 22 ans :
1988 | 2000 | 2010 | |
---|---|---|---|
Dimension économique[88] | |||
Nombre d'exploitations (u) | 83 | 36 | 19 |
Travail (UTA) | 175 | 59 | 53 |
Surface agricole utilisée (ha) | 837 | 707 | 452 |
Cultures[90] | |||
Terres labourables (ha) | 522 | 418 | 157 |
Céréales (ha) | 309 | 214 | 74 |
dont blé tendre (ha) | 53 | 98 | s |
dont maïs-grain et maïs-semence (ha) | 94 | 42 | s |
Tournesol (ha) | 57 | s | s |
Colza et navette (ha) | s | s | s |
Élevage[88] | |||
Cheptel (UGBTA[Note 9]) | 37 | 31 | 0 |
La commune de Noyers-sur-Cher est située dans l'aire de l'appellation d'origine protégée (AOP)[Note 10] de cinq produits[91] : deux fromages (le Sainte-maure-de-touraine[92] et le Selles-sur-cher[93]) et trois vins (le crémant-de-loire[94], le rosé-de-loire[95] et le Touraine[96]).
Le territoire de la commune est également intégré aux aires de productions de divers produits bénéficiant d'une indication géographique protégée (IGP) : les rillettes de Tours[97], le vin Val-de-loire[98], les volailles de l’Orléanais[99] et les volailles du Berry[100],[91].
Les armoiries de Noyers-sur-Cher se blasonnent ainsi : |
"Et sans espoir de réconfort
Confiera à sa vieille mère
Qu' une femme l'attend dans un port
Et qu'elle adresse ses prières
Au Dieu Français à Oxala
A tous les saints aux dieux de pierre
De l'église de Noyers-sur-Cher
Pour qu'il retourne sur ses pas"[102]