Élections législatives portugaises de 2019

2015 2022
Élections législatives portugaises de 2019
230 députés de l'Assemblée de la République (Majorité absolue : 116 députés)
6 octobre 2019
Corps électoral et résultats
Inscrits				10 777 258
Votants				5 237 484
				48,60 %  7,2
Votes blancs				131 302
Votes nuls				123 573
	PS – António Costa
	Voix			1 903 687
	38,20 %				4,6
	Sièges obtenus			108	22
	PPD/PSD – Rui Rio
	Voix			1 454 283
	29,19 %
	Sièges obtenus			79	10
	BE – Catarina Martins
	Voix			498 549
	10,01 %				0,6
	Sièges obtenus			19
	CDU – Jerónimo de Sousa
	Voix			332 018
	6,66 %				1,9
	Sièges obtenus			12	5
	CDS - PP – Assunção Cristas
	Voix			221 094
	4,44 %
	Sièges obtenus			5	13
Carte des résultats
Premier ministre
Sortant			Élu
António Costa PS			António Costa PS
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Les élections législatives portugaises de 2019 (en portugais : Eleições legislativas portuguesas de 2019) ont lieu le 6 octobre 2019, afin d'élire les 230 députés de la XIV^e législature de l'Assemblée de la République pour un mandat de quatre ans.

Marqué par le plus fort taux d'abstention depuis la révolution des Œillets, le scrutin voit la victoire du Parti socialiste à la majorité relative après quatre ans de gouvernement minoritaire soutenu par la gauche radicale. Le CDS – Parti populaire réalise son plus mauvais résultat depuis la fin des années 1980 et l'extrême droite fait pour la première fois son entrée au Parlement, avec un député. Le Premier ministre António Costa est alors reconduit et forme le XXII^e gouvernement constitutionnel.

Contexte

Le Portugal est gouverné depuis 2015 par le Premier ministre António Costa, à la tête d'un gouvernement minoritaire composé de membres du Parti socialiste, avec le soutien sans participation du Bloc de gauche et de la Coalition démocratique unitaire^[1]. Cette coalition non officielle est qualifiée de « Geringonça » en français : « bric et de broc », par le Parti social-démocrate, arrivé en tête des législatives de 2015 mais relégué dans l'opposition faute de soutiens. Le terme, initialement utilisée de manière péjorative, finit par être communément employé dans les médias de manière neutre^[2].

Donné favori dans les sondages, le PS arrive en mai en tête des européennes avec 33 % des voix, un résultat similaire aux précédent scrutin ainsi qu'aux législatives de 2015. Lors des élections régionales organisées dans la région autonome de Madère le 22 septembre, le Parti social-démocrate (PPD/PSD), qui gouverne l'île depuis 43 ans, vire en tête mais perd sa majorité absolue. Le très bon score du PS, qui triple son nombre de députés et totalise 35 % des voix, augure des résultats favorables pour le parti au pouvoir lors des législatives nationales^[3].

Le scrutin est convoqué pour le 6 octobre 2019^[4].

Affaires

Le PS est éclaboussé par l'« affaire Tancos », qui voit le ministre de la Défense José Alberto Azeredo Lopes être mis en examen et démissionner en octobre 2018 pour avoir tenté de couvrir les auteurs d'un vol de matériel de guerre dans une base militaire fin juin 2017^[5]. Face au vol d'un total de 150 grenades à main, 44 roquettes antichar, 18 grenades lacrymogènes et 1450 cartouches dans une base à la faveur d'un réseau de caméra de surveillance inopérant depuis plusieurs années^[6], plusieurs responsables de la police militaire et de la Garde nationale républicaine se seraient entendus avec l'un des voleurs, un collègue pris de remords, pour organiser la redécouverte du butin et s'en approprier les lauriers tout en le couvrant^[7].

Mis au courant de l'affaire jugée rocambolesque, le ministre aurait tenter de la dissimuler et de couvrir à son tour les militaires, qui affirment quant à eux avoir agi avec l'aval de son cabinet, menant deux ans plus tard à son inculpation pour délits de déni de justice, favoritisme et abus de pouvoir^[8],[9].

Bonne santé économique

Le PS bénéficie de la bonne santé économique du pays, qui connait en 2017 et 2018 ses meilleurs taux de croissance depuis 2000 avec respectivement 3,5 et 2,4 %, principalement soutenue par le tourisme, les exportations et l'investissement immobilier^[10]. Le chômage, descendu à 6,4 %, est revenu à son niveau d'avant la crise bancaire et financière de l'automne 2008 tandis que le déficit public courant a été maîtrisé^[11].

Tout juste sorti à son arrivée au pouvoir d'un plan de sauvetage du Fonds monétaire international de 78 milliards d'euros assortis d'une cure d'austérité, de réformes et de privatisations effectués par le gouvernement de droite l'ayant précédé, le gouvernement d'António Costa est rapidement revenu dessus, se fixant pour principal objectif de rétablir le pouvoir d'achat de la population. Le virage est entrepris par le ministre des Finances Mário Centeno, président de l'Eurogroupe^[11]. Le passage au vert des indicateurs économique quatre années plus tard permet au premier ministre de proclamer durant la campagne avoir « tourné la page de l'austérité » tout en se maintenant dans la zone euro^[11]. Les séquelles de la crise économique sont cependant encore très présentes, les investissements publics étant presque inexistants depuis plusieurs années, avec un impact négatif sur l'état des infrastructures, tandis que les impots restent très élevés. Le gouvernement ne dispose de ce fait que d'une très maigre marge de manœuvre face à la menace annoncée d'une nouvelle crise économique en Europe^[10],[12].

Système électoral

Le Portugal est doté d'un parlement monocaméral, l'Assemblée de la République, composé de 230 sièges pourvus tous les quatre ans selon un mode de scrutin proportionnel plurinominal à listes bloquées dans 22 circonscriptions électorales de 2 à 48 sièges. Après décompte des voix, la répartition des sièges se fait à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt, sans seuil électoral prédéfini.

Dix-huit circonscriptions correspondent aux districts du Portugal et totalisent 215 sièges, répartis en proportion de leur population respective avec un maximum de 48 pour le district de la capitale Lisbonne. Les régions autonomes de Madère et des Açores ont quant à elles six et cinq sièges respectivement. Enfin, les Portugais de la diaspora élisent deux sièges en Europe et deux autres dans le reste du monde^[13].

Sièges par circonscriptions

Circonscription	Députés
Aveiro	16
Beja	3
Braga	19
Bragance	3
Castelo Branco	4
Coimbra	9
Évora	3
Faro	9
Guarda	3
Leiria	10
Lisbonne	48
Portalegre	2
Porto	40
Santarém	9
Setúbal	18
Viana do Castelo	6
Vila Real	5
Viseu	8
Açores	5
Madère	6
Europe	2
Hors d'Europe	2
Total	230

 

Campagne

Forces en présences

Principales forces en présences

Parti		Idéologie	Chef de file	Résultats précédents
	Parti socialiste (PS)	Centre gauche Social-démocratie, europhilie	António Costa (Premier ministre)	32,31 % des voix 86 sièges
	Parti social-démocrate (PPD/PSD)	Centre droit Libéral-conservatisme, démocratie chrétienne	Rui Rio	En coalition
	Bloc de gauche (BE)	Gauche à gauche radicale Socialisme démocratique, écosocialisme, euroscepticisme, anticapitalisme	Catarina Martins	10,19 % des voix 19 sièges
	CDS – Parti populaire (CDS-PP)	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, national-conservatisme	Assunção Cristas	En coalition
	Coalition démocratique unitaire (CDU)	Extrême gauche Communisme, marxisme-léninisme, euroscepticisme, écologie politique	Jerónimo de Sousa	8,25 % des voix 17 sièges
	Personnes–Animaux–Nature (PAN)	Centre gauche Droits des animaux, écologisme	André Silva	1,39 % des voix 1 siège

Sondages

intentions de vote de 2015 à 2019

Principaux éléments

António Costa à un sommet en 2017.

Une victoire du Parti socialiste (PS) et une reconduction d'António Costa à la primature est attendue, le parti étant crédité de sondages favorables le plaçant en tête des intentions de vote depuis plusieurs mois. Un temps envisagée, l'obtention par le PS d'une majorité absolue à lui seul est cependant rendue peu probable du fait d'une nette remontée du Parti social-démocrate au cours des dernières semaines de la campagne. Celui-ci, mené par Rui Rio, rattrape nettement son retard et remonte de 7 % en quatre jours^[14].

En tant que chef d'un gouvernement minoritaire, António Costa s'est vu contraint de négocier longuement chacun des votes annuels du budget de l'État avec ses soutiens du Bloc de gauche et de la Coalition démocratique unitaire, des formations de gauche radicale et d'extrême gauche. Ceux ci mettent en avant leur rôle de contre poids politique, le PS espérant quant à lui que ces élections lui permettront de s'affranchir de leur appui^[11]. Le dirigeant socialiste se pose en acteur de la stabilité politique du pays, citant en contre exemple la situation chez le voisin espagnol, où la population est appelée à voter en novembre pour la quatrième fois en quatre ans, faute de majorité stable^[15].

La campagne est notamment marquée par la montée du parti Personnes–Animaux–Nature (PAN), qui impose plusieurs de ses thèmes dans les débats avec un programme centré sur la défense des animaux et de l'environnement^[16]. Le PAN devrait ainsi augmenter significativement son nombre de députés, tandis que son dirigeant André Lourenço e Silva s'annonce prêt à soutenir n'importe quel bord politique en échange de la prise en compte par le futur gouvernement de son programme. Cette position hors idéologie suscite l'inquiétude des milieux politiques qui y voit le signe d'une crise du système démocratique, de plus en plus fragmenté au Portugal^[16].

Résultats

Nationaux

Résultats des élections législatives portugaises de 2019^[17]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste (PS)	1 903 687	38,20	4,63	108	22
	Parti social-démocrate (PPD/PSD)	1 454 283	29,19	N/A	79	10
	Bloc de gauche (BE)	498 549	10,01	0,57	19
	Coalition démocratique unitaire (CDU)	332 018	6,66	1,90	12[a]	5
	CDS – Parti populaire (CDS-PP)	221 094	4,44	N/A	5	13
	Personnes–Animaux–Nature (PAN)	173 931	3,49	2,05	4	3
	Chega (CH)	67 502	1,35	Nv.	1	1
	Initiative libérale (IL)	67 443	1,35	Nv.	1	1
	LIBRE (L)	56 940	1,14	0,39	1	1
	Alliance (A)	40 175	0,81	Nv.	0
	Parti communiste des travailleurs portugais (PCTP)	36 006	0,72	0,43	0
	Réagir, inclure, recycler (RIR)	35 169	0,71	Nv.	0
	Parti national rénovateur (PNR)	16 992	0,34	0,18	0
	Parti de la Terre (MPT)	12 888	0,26	0,17	0
	Nous, citoyens ! (NC)	12 346	0,25	0,16	0
	Parti démocratique républicain (PDR)	11 674	0,23	0,96	0
	Parti uni des retraités (PURP)	11 457	0,23	0,04	0
	Ensemble pour le peuple (JPP)	10 552	0,21	0,06	0
	Parti populaire monarchiste (PPM)	8 389	0,17	0,12	0
	Parti travailliste portugais (PTP)	8 271	0,17	N/A	0
	Mouvement Alternative socialiste (MAS)	3 243	0,07	N/A	0
Suffrages exprimés		4 982 609	95,13
Votes blancs[A 1]		131 302	2,51
Votes invalides[A 1]		123 573	2,36
Total		5 237 484	100	–	230
Abstentions		5 539 774	51,40
Inscrits/Participation		10 777 258	48,60

Résultats par districts

Résumé

Circonscription	PS		PSD		BE		CDU		CDS-PP		PAN		CH		IL		L		Autres	Total Sièges
	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%	Élus	%
Aveiro	36,05	7	35,25	6	10,46	2	3,20	—	5,99	1	3,11	—	0,78	—	1,06	—	0,72	—	3,37	16
Beja	42,33	2	13,83	—	9,44	—	23,71	1	2,41	—	2,05	—	2,12	—	0,45	—	0,64	—	3,01	3
Braga	38,27	8	35,82	8	9,33	2	4,16	—	4,32	1	2,70	—	0,72	—	0,85	—	0,71	—	3,08	19
Bragance	38,16	1	42,64	2	6,30	—	2,22	—	4,66	—	1,36	—	0,87	—	0,44	—	0,44	—	2,90	3
Castelo Branco	42,94	3	27,65	1	11,60	—	4,99	—	3,90	—	2,50	—	1,33	—	0,61	—	0,93	—	3,55	4
Coimbra	41,18	5	28,09	3	11,80	1	5,90	—	3,67	—	2,77	—	0,95	—	0,87	—	0,99	—	3,76	9
Évora	39,79	2	18,14	—	9,29	—	19,61	1	3,55	—	2,03	—	2,31	—	0,69	—	0,70	—	3,88	3
Faro	38,55	5	23,47	3	12,83	1	7,43	—	4,00	—	4,98	—	2,23	—	0,86	—	1,03	—	4,62	9
Guarda	39,67	2	36,30	1	8,25	—	3,16	—	5,27	—	1,68	—	1,56	—	0,63	—	0,51	—	2,95	3
Leiria	33,04	4	35,59	5	9,99	1	4,58	—	5,64	—	3,06	—	1,58	—	0,98	—	0,98	—	4,56	10
Lisbonne	38,13	20	23,45	12	10,08	5	8,08	4	4,56	2	4,57	2	2,08	1	2,56	1	2,15	1	4,44	48
Portalegre	46,58	2	21,00	—	8,43	—	11,10	—	3,97	—	1,73	—	2,85	—	0,52	—	0,59	—	3,23	2
Porto	38,15	17	32,42	15	10,53	4	5,00	2	3,47	1	3,60	1	0,63	—	1,58	—	0,99	—	3,63	40
Santarém	39,02	4	26,48	3	10,74	1	7,96	1	4,97	—	2,73	—	2,14	—	0,82	—	0,91	—	4,23	9
Setúbal	40,03	9	14,92	3	12,55	2	16,38	3	3,07	—	4,60	1	2,01	—	1,07	—	1,28	—	4,09	18
Viana do Castelo	36,51	3	35,48	3	8,89	—	4,17	—	6,53	—	2,48	—	0,74	—	0,60	—	0,59	—	4,01	6
Vila Real	39,03	2	40,94	3	6,35	—	2,63	—	4,73	—	1,71	—	0,83	—	0,45	—	0,57	—	2,76	5
Viseu	37,19	4	38,10	4	8,26	—	2,42	—	6,19	—	2,24	—	1,02	—	0,58	—	0,52	—	3,48	8
Açores	42,76	3	32,26	2	8,51	—	2,61	—	5,13	—	2,83	—	0,90	—	0,73	—	0,91	—	3,36	5
Madère	34,17	3	38,07	3	5,37	—	2,13	—	6,19	—	1,86	—	0,72	—	0,73	—	0,38	—	10,39	6
Europe	39,47	1	25,48	1	7,68	—	3,41	—	4,00	—	6,66	—	1,05	—	1,10	—	1,47	—	9,68	2
Hors d'Europe	24,65	1	40,51	1	3,43	—	1,26	—	5,21	—	5,75	—	1,12	—	3,06	—	0,84	—	14,17	2
Total	38,20	108	29,19	79	10,01	19	6,66	12	4,44	5	3,49	4	1,35	1	1,35	1	1,14	1	4,17	230

Détaillé

Résultats

Aveiro Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 120 870 36,05  6,97 7  2 PPD/PSD 118 165 35,25 - 6  2 BE 35 074 10,46  0,46 2  1 CDS-PP 20 070 5,99 - 1  1 CDU 10 742 3,20  1,34 0 PAN 10 442 3,11  2,08 0 IL 3 566 1,06 Nv. 0 RIR 2 750 0,82 Nv. 0 CH 2 601 0,78 Nv. 0 L 2 410 0,72  0,25 0 A 2 179 0,65 Nv. 0 PCTP 1 892 0,56  0,40 0 Autres partis 4 493 1,34 - 0 - Suffrages exprimés 335 254 95,22 Votes blancs 10 596 3,01 Votes nuls 6 243 1,77 Total 352 093 100 - 16 Abstention 293 557 45,47 Inscrits/Participation 645 650 54,53

Beja Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 26 161 42,33  3,81 2  1 CDU 14 655 23,71  2,07 1 PPD/PSD 8 546 13,83 - 0  1 BE 5 833 9,44  0,97 0 CDS-PP 1 490 2,41 - 0 CH 1 313 2,12 Nv. 0 PAN 1 269 2,05  1,22 0 PCTP 865 1,40  1,27 0 L 398 0,64  0,26 0 Autres partis 1 277 2,01 - 0 - Suffrages exprimés 61 807 96,18 Votes blancs 1 378 2,14 Votes nuls 1 083 1,68 Total 64 268 100 - 3 Abstention 58 719 47,74 Inscrits/Participation 122 998 52,26

Braga Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 169 608 38,27  6,27 8  1 PPD/PSD 158 758 35.82 - 8 BE 41 357 9,33  0,21 2  1 CDS-PP 19 143 4,32 - 1  1 CDU 18 460 4,16  1,22 0  1 PAN 11 949 2,70  1,90 0 IL 3 786 0,85 Nv. 0 RIR 3 336 0,75 Nv. 0 CH 3 192 0,72 Nv. 0 L 3 168 0,71  0,20 0 PCTP 2 333 0,52  0,67 0 Autres partis 8 084 1,82 - 0 - Suffrages exprimés 443 174 95,17 Votes blancs 14 540 3,12 Votes nuls 7 960 1,71 Total 465 674 100 - 19 Abstention 312 500 40,16 Inscrits/Participation 778 174 59,84

Bragance Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 25 938 42,64 - 2 PS 23 216 38,16  2,95 1 BE 3 835 6,30  0,52 0 CDS-PP 2 835 4,66 - 0 CDU 1 350 2,22  0,97 0 PAN 830 1,36  0,79 0 CH 531 0,87 Nv. 0 RIR 355 0,58 Nv. 0 PCTP 313 0,51  0,29 0 A 310 0,51 Nv. 0 Autres partis 1 321 2,17 - 0 - Suffrages exprimés 60 834 96,28 Votes blancs 1 305 2,05 Votes nuls 1 392 1,67 Total 63 531 100 - 3 Abstention 78 026 55,12 Inscrits/Participation 141 557 44,88

Castelo Branco Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 38 313 42,94  2,42 3  1 PPD/PSD 24 676 27,65 - 1  1 BE 10 353 11,60  1,15 0 CDU 4 451 4,99  1,30 0 CDS-PP 3 480 3,90 - 0 PAN 2 231 2,50  1,64 0 CH 1 187 1,33 Nv. 0 L 834 0,93  0,42 0 A 715 0,80 Nv. 0 PCTP 694 0,78  0,30 0 RIR 541 0,61 Nv. 0 IL 543 0,61 Nv. 0 Autres partis 1 211 1,36 - 0 - Suffrages exprimés 89 229 95,24 Votes blancs 2 250 2,40 Votes nuls 2 216 2,36 Total 93 695 100 - 4 Abstention 76 380 44,91 Inscrits/Participation 170 075 55,09

Coimbra Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 79 596 41,18  4,32 5  1 PPD/PSD 54 286 28,09 - 3  1 BE 22 805 11,80  1,47 1 CDU 11 402 5,90  1,44 0 CDS-PP 7 103 3,67 - 0 PAN 5 356 2,77  1,74 0 A 2 106 1,09 Nv. 0 L 1 920 0,99  0,38 0 CH 1 844 0,95 Nv. 0 IL 1 682 0,87 Nv. 0 RIR 1 152 0,60 Nv. 0 PCTP 1 032 0,53  0,37 0 Autres partis 2 982 1,54 - 0 - Suffrages exprimés 193 266 94,77 Votes blancs 6 910 3,39 Votes nuls 3 755 1,84 Total 203 931 100 - 9 Abstention 176 073 46,34 Inscrits/Participation 380 004 53,66

Évora Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 28 372 39,79  1,02 2  1 CDU 13 980 19,61  2,98 1 PPD/PSD 12 936 18,14 - 0  1 BE 6 624 9,29  0,39 0 CDS-PP 2 534 3,55 - 0 CH 1 646 2,31 Nv. 0 PAN 1 446 2,03  1,15 0 PCTP 922 1,29  0,24 0 L 500 0,70  0,27 0 IL 490 0,69 Nv. 0 A 464 0,65 Nv. 0 Autres partis 1 381 1,94 - 0 - Suffrages exprimés 71 295 96,33 Votes blancs 1 691 2,28 Votes nuls 1 032 1,39 Total 74 018 100 - 3 Abstention 62 676 45,85 Inscrits/Participation 136 694 54,15

Faro Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 60 828 38,55  4,47 5  1 PPD/PSD 37 036 23,47 - 3  1 BE 20 241 12,83  1,87 1 CDU 11 719 7,43  1,60 0  1 PAN 7 856 4,98  2,92 0 CDS-PP 6 307 4,00 - 0  1 CH 3 513 2,23 Nv. 0 L 1 625 1,03  0,25 0 PCTP 1 440 0,91  0,73 0 IL 1 358 0,86 Nv. 0 A 1 253 0,79 Nv. 0 RIR 998 0,63 Nv. 0 Autres partis 3 626 2,30 - 0 - Suffrages exprimés 157 800 95,42 Votes blancs 4 717 2,85 Votes nuls 2 860 1,73 Total 165 377 100 - 9 Abstention 194 792 54,08 Inscrits/Participation 360 169 45,92

Guarda Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 28 789 39,67  4,41 2 PPD/PSD 26 349 36,30 - 1  1 BE 5 990 8,25  0,50 0 CDS-PP 3 823 5,27 - 0 CDU 2 295 3,16  0,97 0 PAN 1 223 1,68  0,78 0 CH 1 135 1,56 Nv. 0 IL 461 0,63 Nv. 0 RIR 458 0,63 Nv. 0 A 406 0,56 Nv. 0 L 373 0,51  0,16 0 PCTP 363 0,50  0,34 0 Autres partis 913 1,26 - 0 - Suffrages exprimés 72 578 94,69 Votes blancs 2 030 2,65 Votes nuls 2 041 2,66 Total 76 649 100 - 3  1 Abstention 74 886 49,42 Inscrits/Participation 151 535 50,58

Leiria Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 73 311 35.59 - 5 PS 68 067 33,04  6,95 4  1 BE 20 572 9,99  0,18 1 CDS-PP 11 616 5,64 - 0  1 CDU 9 434 4,58  0,77 0 PAN 6 313 3,06  1,78 0 CH 3 259 1,58 Nv. 0 A 2 118 1,03 Nv. 0 IL 2 023 0,98 Nv. 0 L 2 017 0,98  0,19 0 RIR 1 615 0,78 Nv. 0 PCTP 1 595 0,77  0,33 0 Autres partis 4 061 1,97 - 0 - Suffrages exprimés 206 001 94,07 Votes blancs 8 000 3,65 Votes nuls 4 995 2,28 Total 218 996 100 - 10 Abstention 187 910 46,18 Inscrits/Participation 406 906 53,82

Lisbonne Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 404 015 38,13  3,41 20  2 PPD/PSD 248 510 23,45 - 12  1 BE 106 793 10,08  1,19 5 CDU 85 660 8,08  2,11 4  1 PAN 48 440 4,57  2,54 2  1 CDS-PP 48 367 4,56 - 2  3 IL 27 090 2,56 Nv. 1  1 L 22 738 2,15  0,83 1  1 CH 22 028 2,08 Nv. 1  1 A 13 860 1,31 Nv. 0 PCTP 8 923 0,84  0,16 0 Autres partis 23 149 2,18 - 0 - Suffrages exprimés 1 059 573 96,39 Votes blancs 23 683 2,15 Votes nuls 15 998 1,46 Total 1 099 254 100 - 48  1 Abstention 818 115 42,67 Inscrits/Participation 1 917 369 57,33

Portalegre Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 23 013 46,58  2,64 2  1 PPD/PSD 10 374 21,00 - 0  1 CDU 5 481 11,10  1,51 0 BE 4 165 8,43  1,08 0 CDS-PP 1 961 3,97 - 0 CH 1 407 2,85 Nv. 0 PAN 856 1,73  0,91 0 PCTP 628 1,27  0,49 0 L 291 0,59  0,26 0 A 269 0,54 Nv. 0 IL 255 0,52 Nv. 0 Autres partis 700 1,42 - 0 - Suffrages exprimés 49 400 95,73 Votes blancs 1 206 2,34 Votes nuls 996 1,93 Total 51 602 100 - 2 Abstention 42 621 45,81 Inscrits/Participation 95 223 54,19

Porto Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 342 727 38,15  4,26 17  3 PPD/PSD 291 312 32,42 - 15  1 BE 94 646 10,53  1,00 4  1 CDU 44 944 5,00  2,08 2  1 PAN 32 331 3,60  1,95 1  1 CDS-PP 31 145 3,47 - 1  2 IL 14 238 1,58 Nv. 0 RIR 10 573 1,18 Nv. 0 L 8 929 0,99  0,45 0 CH 5 704 0,63 Nv. 0 PCTP 5 054 0,56  0,55 0 Autres partis 16 851 1,88 - 0 - Suffrages exprimés 898 454 96,12 Votes blancs 21 225 2,27 Votes nuls 15 083 1,61 Total 934 762 100 - 40  1 Abstention 659 126 41,35 Inscrits/Participation 1 593 888 58,65

Santarém Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 76 833 39,02  4,76 4  1 PPD/PSD 52 145 26,48 - 3 BE 21 141 10,74  0,47 1 CDU 15 663 7,96  2,09 1 CDS-PP 9 793 4,97 - 0  1 PAN 5 368 2,73  1,48 0 CH 4 211 2,14 Nv. 0 L 1 783 0,91  0,34 0 A 1 698 0,86 Nv. 0 IL 1 606 0,82 Nv. 0 PCTP 1 433 0,73  0,67 0 RIR 1 267 0,64 Nv. 0 Autres partis 3 948 2,00 - 0 - Suffrages exprimés 196 889 95,16 Votes blancs 6 021 2,91 Votes nuls 3 997 1,93 Total 206 907 100 - 9 Abstention 173 993 45,68 Inscrits/Participation 380 900 54,32

Setúbal Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 152 451 40,03  4,54 9  2 CDU 62 370 16,38  3,00 3  1 PPD/PSD 56 842 14,92 - 3  1 BE 47 795 12,55  0,94 2 PAN 17 518 4,60  2,61 1  1 CDS-PP 11 698 3,07 - 0  1 CH 7 646 2,01 Nv. 0 L 4 873 1,28  0,24 0 IL 4 090 1,07 Nv. 0 PCTP 3 523 0,92  0,72 0 A 2 892 0,76 Nv. 0 RIR 2 106 0,55 Nv. 0 Autres partis 7 080 1,86 - 0 - Suffrages exprimés 380 884 96,40 Votes blancs 8 184 2,07 Votes nuls 6 031 1,53 Total 395 099 100 - 18 Abstention 341 484 46,36 Inscrits/Participation 736 583 53,64

Viana do Castelo Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 42 398 36,51  5,40 3  1 PPD/PSD 41 210 35.48 - 3 BE 10 321 8,89  0,58 0 CDS-PP 7 577 6,53 - 0  1 CDU 4 841 4,17  1,29 0 PAN 2 876 2,48  1,60 0 RIR 1 059 0,91 Nv. 0 CH 858 0,74 Nv. 0 IL 692 0,60 Nv. 0 L 688 0,59  0,22 0 PCTP 671 0,58  0,33 0 A 679 0,58 Nv. 0 JPP 587 0,51  0,38 0 Autres partis 1 665 1,43 - 0 - Suffrages exprimés 116 122 95,25 Votes blancs 3 617 2,97 Votes nuls 2 174 1,78 Total 121 913 100 - 6 Abstention 119 004 49,40 Inscrits/Participation 240 917 50,60

Vila Real Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 39 136 40,94 - 3 PS 37 312 39,03  4,76 2 BE 6 071 6,35  1,00 0 CDS-PP 4 520 4,73 - 0 CDU 2 513 2,63  0,44 0 PAN 1 632 1,71  1,09 0 CH 792 0,83 Nv. 0 A 696 0,73 Nv. 0 RIR 649 0,68 Nv. 0 PCTP 570 0,60  0,35 0 L 547 0,57  0,21 0 Autres partis 1 136 1,19 - 0 - Suffrages exprimés 95 574 95,35 Votes blancs 2 246 2,24 Votes nuls 2 416 2,41 Total 100 236 100 - 5 Abstention 118 845 54,25 Inscrits/Participation 219 081 45,75

Viseu Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 64 376 38,10 - 4  1 PS 62 834 37,19  6,27 4  1 BE 13 957 8,26  1,25 0 CDS-PP 10 459 6,19 - 0  1 CDU 4 082 2,42  1,23 0 PAN 3 778 2,24  1,53 0 CH 1 724 1,02 Nv. 0 RIR 1 336 0,79 Nv. 0 A 1 215 0,72 Nv. 0 IL 974 0,58 Nv. 0 PCTP 900 0,53  0,42 0 L 873 0,52  0,03 0 Autres partis 2 448 1,45 - 0 - Suffrages exprimés 168 956 95,11 Votes blancs 4 995 2,81 Votes nuls 3 693 2,08 Total 177 644 100 - 8  1 Abstention 170 417 48,96 Inscrits/Participation 348 061 51,04

Açores Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 33 473 42,76  0,29 3 PPD/PSD 25 258 32,26  5,64 2 BE 6 662 8,51  0,27 0 CDS-PP 4 014 5,13 N/A 0 PAN 2 212 2,83  1,91 0 CDU 2 045 2,61 0 A 732 0,94 Nv. 0 L 714 0,91  0,54 0 CH 707 0,90 Nv. 0 IL 568 0,73 Nv. 0 PCTP 528 0,67 0 PPM 418 0,53 N/A 0 Autres partis 954 1,22 - 0 - Suffrages exprimés 78 285 93,69 Votes blancs 3 926 4,69 Votes nuls 1 350 1,62 Total 83 561 100 - 5 Abstention 145 385 63,50 Inscrits/Participation 228 946 36,50

Madère Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 48 328 38,07  1,07 3 PS 43 374 34,17  12,42 3  1 CDS-PP 7 852 6,19  0,03 0 JPP 7 125 5,61  1,58 0 BE 6 810 5,37  5,74 0  1 CDU 2 703 2,13  1,58 0 PAN 2 362 1,86  0,05 0 PTP 1 182 0,93  0,52 0 RIR 1 185 0,93 Nv. 0 IL 922 0,73 Nv. 0 CH 912 0,72 Nv. 0 PURP 801 0,63 Nv. 0 PCTP 789 0,62  0,70 0 A 629 0,50 Nv. 0 Autres partis 1 957 1,54 - 0 - Suffrages exprimés 126 931 97,70 Votes blancs 688 0,53 Votes nuls 2 301 1,77 Total 129 920 100 - 6 Abstention 127 982 49,62 Inscrits/Participation 257 902 50,38

Europe Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PS 31 377 39,47  5,58 1 PPD/PSD 20 256 25,48 - 1 BE 6 106 7,68  1,16 0 PAN 5 296 6,66  5,60 0 CDS-PP 3 180 4,00 - 0 CDU 2 713 3,41  3,32 0 PCTP 1 267 1,59  0,78 0 L 1 167 1,47  0,60 0 MPT 1 012 1,27  0,59 0 IL 874 1,10 Nv. 0 CH 833 1,05 Nv. 0 PNR 810 1,02  0,65 0 PDR 797 1,00  0,40 0 Autres partis 3 800 4,78 - 0 - Suffrages exprimés 79 499 73,30 Votes blancs 1 665 1,53 Votes nuls 27 293 25,17 Total 108 446 100 - 2 Abstention 787 063 87,89 Inscrits/Participation 895 509 12,11

Hors d'Europe Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- PPD/PSD 16 535 40,51 - 1  1 PS 10 060 24,65  12,42 1  1 PAN 2 347 5,75  3,75 0 CDS-PP 2 127 5,21 - 0 PDR 1 732 4,24  0,66 0 BE 1 398 3,43  1,68 0 IL 1 248 3,06 Nv. 0 PNR 1 038 2,54  1,89 0 A 605 1,48 Nv. 0 CDU 515 1,26  0,40 0 NC 460 1,13  18,97 0 CH 459 1,12 Nv. 0 Autres partis 2 291 5,61 - 0 - Suffrages exprimés 40 815 81,78 Votes blancs 429 0,86 Votes nuls 8 664 17,36 Total 49 908 100 - 2 Abstention 519 220 91,23 Inscrits/Participation 569 128 8,77

 

Analyse

Parti arrivé en tête par circonscription.

Parti arrivé en tête par commune.

Le scrutin, marqué par le plus faible taux de participation depuis le retour de la démocratie en 1974, voit la victoire du Parti socialiste. S'il échoue à décrocher la majorité absolue, le parti de centre gauche arrive largement en tête et obtient 22 sièges supplémentaires. António Costa sort renforcé des élections, la bonne performance de son parti lui étant largement attribuée^[18].

Le Parti social-démocrate, de centre droit, recule modérément mais obtient son plus mauvais résultat en voix depuis 1983. Du côté des alliés du gouvernement, il en va de même pour la Coalition démocratique unitaire, de gauche radicale, qui enregistre son plus mauvais résultat depuis sa création en 1987, tandis qu'a l'extrême gauche de l'échiquier politique, le Bloc de gauche stagne à un résultat presque identique à 2015 et conserve ainsi la troisième place et le même nombre de sièges. Le grand perdant du scrutin est le parti de droite CDS – Parti populaire, qui perd quant à lui près des trois quarts de ses sièges. Sa dirigeante, Assunção Cristas, annonce sa démission^[2]. Les législatives connaissent par ailleurs une abstention record de 45,50 % des inscrits^[19].

Le scrutin voit l'émergence de plusieurs petits partis politiques qui obtiennent pour la plupart une représentation au Parlement pour la première fois de leur histoire. Le parti environnementaliste Personnes–Animaux–Nature enregistre un bon résultat, bien qu'en-deçà des prédictions des sondages, de même que le parti écologiste Livre, et celui de centre droit Initiative libérale. Enfin, les élections de 2019 voient le retour pour la première fois depuis 45 ans d'un parti d’extrême-droite au parlement portugais avec l'obtention d'un unique siège par Assez^[20].

Aucun des partis n'ayant remporté seul la majorité de 116 sièges, des négociations devraient s'ensuivre entre António Costa et ses alliés pour la reconduction de la Geringonça soutenant le gouvernement sortant. Ce dernier apparait en position de force, ses gains électoraux comparés à la stagnation et au recul de ses alliés lui assurant une légitimité renouvelée par rapport à son arrivée en deuxième place du scrutin de 2015. Les transferts de sièges lui permettent également de n'avoir désormais besoin que de l'un des deux partis pour avoir la majorité et ainsi jouer l'une contre l'autre au cours des négociations^[21]. Le PS élargit également les pourparlers en vue des négociations aux partis Personnes–Animaux–Nature et Livre^[2].

Conséquences

Le 8 octobre, Costa est chargé de former un gouvernement par le président Marcelo Rebelo de Sousa^[22]. Deux jours plus tard, après avoir rencontré l'ensemble des partis de gauche ainsi que les partenaires sociaux, le Premier ministre sortant est formellement mandaté par le PS pour constituer le nouveau gouvernement portugais, avec une stratégie d'« accords à géométrie variable » : pour chaque proposition de loi et chaque projet de loi de finances, il consultera au préalable les autres partis de gauche, sans accorder de traitement préférentiel à l'un d'eux. Il repousse donc l'une des suggestions du Bloc de gauche, qui était de signer un accord écrit engageant les deux formations sur la durée de la législature^[23].

Notes et références

Notes

1. Dont deux sièges renouvelés au Parti écologiste « Les Verts »

1. au Portugal, les bulletins blancs et les bulletins nuls sont comptabilisés parmi les suffrages exprimés.

Références

1. « Élections européennes : au Portugal, nette victoire des socialistes au pouvoir », La Croix,‎ 27 mai 2019 (ISSN 0242-6056, lire en ligne, consulté le 21 octobre 2019)
2. « Au Portugal, le socialiste Antonio Costa s’impose mais sans majorité absolue », sur L'Humanité (consulté le 7 octobre 2019)
3. « Madère : percée des socialistes au Parlement local, à deux semaines des législatives portugaises », sur Libération.fr, 23 septembre 2019 (consulté le 21 octobre 2019)
4. « Le Portugal organisera des élections législatives le 6 octobre 2019 », sur french.xinhuanet.com, 8 décembre 2018 (consulté le 21 octobre 2019)
5. « Rebond dans l'affaire Tancos, nouvelle appli française Lusoout, musées bientôt gratuits à Sintra - La french radio », sur La french radio (consulté le 3 octobre 2019)
6. « Portugal: l'ex-ministre de la Défense mis en examen dans une affaire de vol d'armes », sur Le Figaro (consulté le 3 octobre 2019)
7. « Le chef de la police judiciaire militaire portugaise inquiété pour une affaire liée à un vol de munitions », sur Zone Militaire (consulté le 3 octobre 2019).
8. « Dimite el ministro de Defensa luso tras ser implicado en el robo del Arsenal de Tancos », sur ELMUNDO, 12 octobre 2018 (consulté le 3 octobre 2019)
9. L'essentiel, « Un ex-ministre portugais jugé pour un vol d'armes », sur L'essentiel (consulté le 3 octobre 2019).
10. « Élections législatives portugaises : la crise économique est-elle vraiment digérée ? », sur euronews (consulté le 3 octobre 2019)
11. « Le Portugal se prépare pour les législatives », sur Wort.lu (consulté le 3 octobre 2019).
12. « L’Europe peut-elle éviter la crise qui vient ? », sur Alternatives économiques (consulté le 3 octobre 2019)
13. PORTUGAL Assembleia da Republica (Assemblée de la République) Union Interparlementaire
14. « ONU, Portugal en campagne pour les législatives, décès de Jacques Chirac - Le récapitulatif de la semaine - La french radio », sur La french radio (consulté le 3 octobre 2019)
15. AFP, « Le Portugal s'apprête à reconduire la gauche d'Antonio Costa », sur Orange Actualités (consulté le 6 octobre 2019)
16. « Élections législatives portugaises : vers une nouvelle victoire des socialistes ? » (consulté le 3 octobre 2019)
17. (pt) « Résultats Législatives 2019 - Commission Nationale des Élections du Portugal
18. « Portugal: l’avenir incertain de la «geringonça» d’Antonio Costa », sur Le Figaro (consulté le 7 octobre 2019)
19. « Législatives au Portugal : la gauche triomphe », sur Le Monde.fr (consulté le 7 octobre 2019)
20. « Socialists victorious in Portuguese election », sur POLITICO (consulté le 7 octobre 2019)
21. « Portugal : vainqueur des législatives, Costa cherche la bonne formule », sur L'Obs (consulté le 7 octobre 2019)
22. « Portugal: Costa chargé de former son nouveau gouvernement », sur Le Point (consulté le 9 octobre 2019)
23. (pt) Liliana Valente, « PS vai governar sem acordo escrito, negociando caso a caso », sur publico.pt, 10 octobre 2019 (consulté le 11 octobre 2019).

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