הקבינט הלאומי (אוסטרליה)

הקבינט הלאומי הוא פורום קבלת החלטות בין-ממשלתי אוסטרלי המורכב מראש הממשלה, ראשי הטריטוריות והשרים הראשיים. הקבינט הלאומי, שהוקם במקור ב-13 במרץ 2020 בתגובה למגפת הקורונה, החליף את המועצה הממשלתית האוסטרלית (COAG) כפורום בין-ממשלתי עיקרי ב-29 במאי 2020.[1] הקבינט הלאומי מורכב מהפורום הראשי (ראש ממשלה, ראשי ממשלת המדינות ושרים ראשיים), וועדות מיוחדות המתמקדות באוסטרליה הכפרית והאזורית, כישורים, תשתיות, בריאות, תחבורה, אוכלוסייה, הגירה ואנרגיה.[2]

היסטוריה

[עריכת קוד מקור | עריכה]

ראש הממשלה סקוט מוריסון הכריז על הקמת הקבינט הלאומי ב-13 במרץ 2020[3] לאחר פגישה של מועצת ממשלות אוסטרליה (COAG).[4] הקבינט נוצר מתוך הסכם "השותפות הלאומית לתגובת מגפת הקורונה"[5] כדי "לתאם ולתת מענה לאומי עקבי למגפת COVID-19" במהלך המגפה העולמית.[6][7][8]

בפגישה הראשונה השתתפה ראש ממשלת ניו זילנד, ג'סינדה ארדרן, בישיבת ממשלה לאומית במאי 2020 כדי לדון ביתרונות הכלכליים של נסיעה חוצת-טסמניה בין שתי המדינות.[9]

הגוף הושווה לקבינט המלחמה האוסטרלי במהלך מלחמת העולם השנייה.[10] ישיבות הקבינט הלאומי מתקיימות באמצעות שיחות ועידה בווידאו.[8]

תפקיד ואחריות

[עריכת קוד מקור | עריכה]

הקבינט הלאומי אחראי על תמיכה ותיאום פעולות לאומיות באוסטרליה כתגובה למגפת הקורונה. הקבינט נתמך על ידי הוועדה הראשית להגנת הבריאות באוסטרליה (AHPPC),[11] גוף מתמשך המורכב ממנהל הרפואה הראשי של הקהילה האוסטרלית, ברנדן מרפי, וקציני הבריאות הראשיים של כל אחת מהמדינות והטריטוריות.[12] ה- AHPPC משתמשת במודל מתמטי, במחקר ובנתונים הקיימים כיום כדי ליידע את ההחלטות שקיבלו בקבינט הלאומי.[13]

ראש הממשלה אמר כי לקבינט הלאומי יש "מעמד של ישיבת ממשלה" ברמה פדרלית, כלומר יש לו אותה הגנת סודיות והגנות על חופש המידע כמו הקבינט הפדרלי, על פי חוק חופש המידע משנת 1982.[8] הסמכות החוקית לחלק ניכר ממבנה זה מבוססת על פרקטיקה והסכמה, הכלולות בספר הקבינט הרשמי;[14] בהתבסס על שיטת וסטמינסטר, אין בהחלטות הממשלה סמכות חוקית. אלא נובעים מהמועצה הפדרלית, שנותנת תוקף משפטי להחלטות שקיבל הקבינט. "השותפות הלאומית לתגובה למגפת הקורונה" נקבעת בחלק 6 (46) כי הצדדים "אינם מתכוונים שאף אחת מהוראות הסכם זה תהיה ניתנת לאכיפה משפטית".[5]

המומחית למדיניות ציבורית, ג'ניפר מנזיס, מתארת את הקבינט הלאומי כ"COAG בשם אחר", שקיבל תפקיד מנהיגותי בתקופה של משבר לאומי. היא כותבת "אף שקוראים לו קבינט, הקבינט הלאומי הוא מבחינה טכנית פורום בין-ממשלתי. המוסכמות וכללי הקבינט, כגון סולידריות הקבינט והוראות סודיות, אינם חלים על הקבינט הלאומי. כוחו הוא שמובילים מנהיגי כל תחומי השיפוט האוסטרלי לנהל משא ומתן בשם עמם וליישם את ההחלטות שהושגו. המודל הזה נקרא פדרליזם מבצע." במודל זה אזרחי כל מדינה או טריטוריה מיוצגים על ידי ראשיהם הנבחרים, והמדינות הקטנות יותר שולחות נציגות שווה. פורום כמו הקבינט הלאומי סופג ביקורת על כך שהוא גוף בלתי דמוקרטי, שכן תפקידו של הפרלמנט האוסטרלי מוטל על צד אחד. עם זאת, הקבינט הלאומי מבוסס על משא ומתן ופשרה בין המדינות, ולא על רצון הרוב. הפרלמנט מושעה ולא מתוקן; הפרלמנט יעביר חקיקה המבוססת על החלטות שקיבל הקבינט הלאומי. לאחר חלוף המשבר, כל ההחלטות המתקבלות על ידי הקבינט הלאומי ייפלו לבדיקת התהליכים הדמוקרטיים הרגילים ובכך יהיה אחראי לכל ההחלטות שהתקבלו.[13]

הרכב

[עריכת קוד מקור | עריכה]
שם תפקיד בתפקיד מאז מפלגה
סקוט מוריסון ראש ממשלת אוסטרליה (יו"ר הקבינט הלאומי) 24 באוגוסט 2018 ליברלית
גלדיס ברג'יקליאן ראש ממשלת ניו סאות 'ויילס 23 בינואר 2017 ליברלית
דניאל אנדרוס ראש ממשלת ויקטוריה 4 בדצמבר 2014 לייבור
אנסטסיה פאלאשצ'וק ראש ממשלת קווינסלנד 14 בפברואר 2015 לייבור
מארק מקגוואן ראש ממשלת אוסטרליה המערבית 17 במרץ 2017 לייבור
סטיבן מרשל ראש ממשלת אוסטרליה הדרומית 19 במרץ 2018 ליברלית
פיטר גוטווין ראש ממשלת טסמניה 20 בינואר 2020 ליברלית
אנדרו בר השר הראשי של טריטוריית הבירה האוסטרלית 11 בדצמבר 2014 לייבור
מייקל גונר השר הראשי של הטריטוריה הצפונית 31 באוגוסט 2016 לייבור

עתיד הקבינט הלאומי

[עריכת קוד מקור | עריכה]

היו הצעות לפיהן הקבינט הלאומי ימשיך באופן קבוע לאחר שהמגפה תסתיים ויחליף למעשה את COAG. ב-14 באפריל 2020 דווח כי ראש הממשלה מוריסון מקווה ש"התהליכים שהקמנו עבור הקבינט הלאומי עשויים להתגלות כדרך טובה יותר למערכת הפדרלית שלנו לעבוד בעתיד, אך זה יהיה עניין בפעם אחרת". מארק מקגוואן, אמר כי אף מנהיגי מדינה אחרים לא התנגדו כאשר העלה את הרעיון להמשיך את הקבינט הלאומי. הוא גם אמר לעיתון דה אוסטרליאן, "תהליך הקבינט הלאומי הסיר את הגבולות הפוליטיים שיכולים לעכב את COAG".[15][16]

ראש ממשלת אוסטרליה המערבית, מטעם הלייבור, ג'יי ווטריל, כינה זאת "חידוש פנטסטי [שכדאי] להמשיך" והוסיף כי הקבינט "השיג יותר בחודשים האחרונים ממה ש[פגישות] COAG רבים השיגו במשך שנים רבות".[17]

ב-29 במאי 2020 הודיע ראש הממשלה כי הקבינט הלאומי יחליף את COAG (עם ביטול COAG) וישיבות לאחר המגפה יתקיימו מדי חודש, במקום הפגישות הדו-שנתיות של COAG.[1] לדברי סיימון בנסון מהעיתון "דה אוסטרליאן", אנלוגיה אחת ששימשה לתיאור המשמעות של הדבר הייתה "כאילו האו"ם הופך לממשלה".[18]

לקריאה נוספת

[עריכת קוד מקור | עריכה]
  • Saunders, Cheryl (14 באפריל 2020). COVID-19: What is Australia's National Cabinet? [Law and Covid-19: Australia's National Cabinet. University of Melbourne. Melbourne Law School. {{cite AV media}}: (עזרה) (5 mins 50 secs)
  • Saunders, Cheryl (1 ביולי 2020). "A New Federalism? The Role and Future of the National Cabinet" (PDF). University of Melbourne. {{cite news}}: (עזרה)

הערות שוליים

[עריכת קוד מקור | עריכה]
  1. ^ 1 2 Hitch, Georgia (29 במאי 2020). "Scott Morrison says National Cabinet here to stay, will replace COAG meetings in wake of coronavirus". ABC News. נבדק ב-14 בספטמבר 2020. {{cite news}}: (עזרה)
  2. ^ Hitch, Georgia (12 ביוני 2020). "Key moments from the Prime Minister's latest coronavirus press conference after National Cabinet meeting". ABC News. נבדק ב-14 בספטמבר 2020. {{cite news}}: (עזרה)
  3. ^ "Advice on coronavirus" (הודעה לעיתונות). 13 במרץ 2020. נבדק ב-1 באפריל 2020. {{cite press release}}: (עזרה)
  4. ^ Martin, Sarah (18 במרץ 2020). "PM tells Australians to 'stop hoarding' as he announces sweeping measures to slow spread of coronavirus". Guardian Australia. נבדק ב-1 באפריל 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  5. ^ 1 2 National Partnership on Covid-19 Response
  6. ^ Shoebridge, Michael (18 במרץ 2020). "The national cabinet is key to our coronavirus response. Here's how it will need to work". The Canberra Times. נבדק ב-1 באפריל 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  7. ^ "Press Conference Transcript". Prime Minister's Office. 15 במרץ 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  8. ^ 1 2 3 Burton, Tom (18 במרץ 2020). "National cabinet creates a new federal model". Australian Financial Review. נבדק ב-30 במרץ 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  9. ^ "Jacinda Ardern says travel with Australia amid coronavirus pandemic could have 'huge advantages' - ABC News". www.abc.net.au (בAustralian English). 2020-05-04. נבדק ב-2020-05-18.
  10. ^ Middleton, Karen (21–27 במרץ 2020). "Inside Morrison's Covid-19 war cabinet". The Saturday Paper. נבדק ב-1 באפריל 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  11. ^ "Australian Health Protection Principal Committee (AHPPC)". Australian Government Department of Health. 6 בפברואר 2020. נבדק ב-31 במרץ 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  12. ^ "Coronavirus measures endorsed by National Cabinet" (הודעה לעיתונות). Prime Minister's Office. 16 במרץ 2020. נבדק ב-30 במרץ 2020. {{cite press release}}: (עזרה)
  13. ^ 1 2 Menzies, Jennifer (31 במרץ 2020). "Explainer: what is the national cabinet and is it democratic?". The Conversation. נבדק ב-31 במרץ 2020. CC BY-ND 4.0 {{cite web}}: (עזרה)
  14. ^ Commonwealth of Australia. Department of the Prime Minister and Cabinet (2019). Cabinet Handbook (PDF) (13th ed.). ISBN 978-1-925364-00-2. נבדק ב-30 במרץ 2020. CC BY 4.0 {{cite book}}: (עזרה)
  15. ^ "COVID-19 crisis cabinet to outlive pandemic and replace COAG". The Australian. 14 באפריל 2020. נבדק ב-14 באפריל 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  16. ^ "Scott Morrison considers making National Cabinet permanent". SBS News. 14 באפריל 2020. נבדק ב-14 באפריל 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  17. ^ Richardson, Tom (6 במאי 2020). "Retain national cabinet post-pandemic: ex-Premier". InDaily. נבדק ב-6 במאי 2020. {{cite web}}: (עזרה)
  18. ^ Benson, Simon (29 במאי 2020). "Coronavirus: All parties eager to sign up for a new national forum". The Australian. נבדק ב-30 במאי 2020. {{cite web}}: (עזרה)