Սահմանափակված կառավարություն

Քաղաքական փիլիսոփայության մեջ սահմանափակ կառավարությունը իշխանության մեջ սահմանափակված կառավարության հայեցակարգն է։ Սա առանցքային հասկացություն է լիբերալիզմի պատմության մեջ^[1]։

Կապը սահմանադրությունների հետ

Սահմանափակ իշխանությունը սերտորեն կապված է սահմանադրությունների հետ։ 1789 թվականի Միացյալ Նահանգների Սահմանադրությունը և 1793 թվականի Ֆրանսիայի Սահմանադրությունը ընդունվել են՝ փորձելով հաստատել սահմանափակ իշխանությունը, թեև տարբեր ճանապարհներով^[2]։ Իշխանությունների «հորիզոնական» տարանջատումը բաշխեց իշխանությունը իշխանության ճյուղերի միջև (օրենսդիր, գործադիր և դատական, որոնցից յուրաքանչյուրն ապահովում է մյուսի լիազորությունների վերահսկողությունը)^[3]։ ԱՄՆ-ի Սահմանադրության համաձայն, Միացյալ Նահանգները պետք է կառավարեր իշխանությունը՝ անկախ այն բանից, թե ինչ է տեղի ունենում։ Իշխանությունների «ուղղահայաց» բաժանումը (ֆեդերալիզմ) իշխանությունը բաժանեց դաշնային և նահանգային կառավարությունների միջև^[2]։ Ջեյմս Մեդիսոնը՝ «Ֆեդերալիստական փաստաթղթերի» հեղինակներից մեկը, նշել է, որ ամերիկյան Սահմանադրության մշակողները ձգտում էին ստեղծել կառավարություն, որը կարող է և վերահսկելի լինել, և վերահսկողություն իրականացնել, Մեդիսոնը գրել է Federalist no-ում։ «Մի գերատեսչությունում մի քանի լիազորությունների աստիճանական կենտրոնացումից ավելի մեծ պաշտպանություն է յուրաքանչյուր գերատեսչություն ղեկավարողներին անհրաժեշտ սահմանադրական միջոցներ և անձնական դրդապատճառներ տրամադրելը ՝ ուրիշների ոտնձգություններին հակազդելու համար»^[4]։

Մյուս կողմից, 1793 թվականի Ֆրանսիայի Սահմանադրությունը հռչակեց օրենսդրության գերակայությունը և հիմնված էր այն գաղափարի վրա, որի վրա ազդել էր Ռուսոն, որ սահմանափակ կառավարումը լավագույնս ձեռք է բերվում «ռացիոնալ Ժողովրդավարական ինքնակառավարման միջոցով, որը ձգտում է արտահայտել ընդհանուր կամքը, որպես բացարձակ միապետության կամայականությունների օպտիմալ հակաթույն^[2]։»

Պատմություն

Magna Carta-ն և ԱՄՆ սահմանադրությունը նույնպես կարևոր հանգրվաններ են պետական իշխանությունը սահմանափակելու գործում։ Սահմանափակ կառավարություն տերմինի ամենավաղ օգտագործումը սկիզբ է առել 16-րդ դարի վերջին Ջեյմս VI և I թագավորներից^[5]։ Գիտնական Սթիվեն Սկուլտետին պնդում է, որ չնայած Արիստոտելը երբեք չի մշակել սահմանադրականության սկզբունքներն ու մարտավարությունը, Արիստոտելի քաղաքական փիլիսոփայությունը ինչ-որ իմաստով կանխատեսել է սահմանափակ կառավարության գաղափարը, առաջին հերթին՝ որպես քաղաքացիական անվստահությունը սահմանափակելու և կայունությունն ամրապնդելու գործիք^[6]։

Լիբերալ փիլիսոփա Ջոն Լոքը ազատական կառավարման կարևոր տեսաբան էր։ Իր «կառավարման մասին երկու տրակտատներում» Լոկը պատճառաբանեց, որ բնական վիճակում ապրող մարդիկ կամավոր կմիանան սոցիալական պայմանագրին ՝ կազմելով «համագործակցություն» կամ կառավարություն։ Լոկը շարունակեց պատճառաբանել, որ կառավարության լիազորությունները պետք է սահմանափակվեն միայն այն բանի համար, ինչ ժողովուրդը թույլ է տալիս իրեն անել։ Նա մեջբերում է պետական իշխանության չորս կոնկրետ սահմանափակումներ։ Լոկի առաջին սահմանափակումը նշում էր, որ կառավարությունները կարող են կառավարվել միայն հրապարակված սահմանված օրենքների համաձայն, և որ բոլոր մարդիկ հավասար են օրենքի առջև ՝ անկախ իրենց նյութական կամ սոցիալական կարգավիճակից, իսկ Լոկի երկրորդ սահմանափակումը նշում էր, որ օրենքները կարող են մշակվել միայն հանուն ընդհանուր բարիքի (2-րդ Tr., § 136). Նրա երրորդ սահմանափակումը կրկնեց «ոչ մի հարկ առանց ներկայացուցչության» սկզբունքը ՝ պնդելով, որ «կառավարությունները» չպետք է բարձրացնեն ժողովրդի սեփականության հարկերը՝ առանց իրենց կամ իրենց պատգամավորների կողմից տրված ժողովրդի համաձայնության" (2-րդ տր., § 142). Վերջապես, Լոկը իր չորրորդ սահմանափակման մեջ պնդեց, որ օրենսդիր իշխանությունը չի կարող որևէ այլ իշխանության օրինաստեղծ լիազորությունները փոխանցել առանց ժողովրդի համաձայնության (2-րդ տր., § 141)^[7]:

Երբ սահմանափակ կառավարությունը գործնականում կիրառվում է, դա հաճախ ներառում է անձնական ազատության պաշտպանություն կառավարության միջամտությունից^[8]։

Արդարադատության համաշխարհային նախագծի իրավունքի գերակայության ինդեքսի համաձայն, որը չափում է օրենքի գերակայության սկզբունքի պահպանումը աշխարհի 140 երկրներում և իրավասություններում, 2021-ից 2022 թվականներին պետությունների 58%-ը թուլացրել է պետական լիազորությունների նկատմամբ վերահսկողության միջոցառումները^[9][10][11]։

Խնդիրներ

Էմի Գուտմանը նշում է, որ բացասական լիբերալիզմը, դրական լիբերալիզմը և Ժողովրդավարական լիբերալիզմը կառավարության համար համապատասխան սահմանների տարբեր հասկացություններ են առաջ քաշում^[1]։ Գուտմանը առաջին երկու կատեգորիաները կապում է համապատասխանաբար Եսայիա Բեռլինի բացասական ազատության և դրական ազատության հասկացությունների հետ։ Գուտմանը պաշտպանում է երրորդ կատեգորիան ՝ Ժողովրդավարական լիբերալիզմը ՝ գրելով, որ, ըստ այս տեսակետի, «լիբերալ կառավարությունը պետք է սահմանափակվի ոչ ավելի, ոչ պակաս, քան անհրաժեշտ է, առաջին հերթին՝ բոլոր մարդկանց համար հիմնարար ազատություններ և հնարավորություններ ապահովելու համար, և երկրորդ՝ հարգելու արդար ժողովրդավարական ընթացակարգերի արդյունքները, քանի դեռ դրանք համապատասխանում են բոլորի համար հիմնարար ազատությունների և հնարավորությունների ապահովման սահմանադրական սահմանափակումները»^[1]։

Տես նաև

• Սահմանադրականություն
• Ֆիզիկական և իրավական իրավունքներ
• Սոցիալական պայմանագիր

Ծանոթագրություններ

1. Amy Gutmann, "How Limited Is Liberal Government" in Liberalism Without Illusions: Essays on Liberal Theory and the Political Vision of Judith N. Shklar (University of Chicago Press, 1996), pp. 64–65.
2. Michel Rosenfeld, "Modern Constitutionalism as Interplay Between Identity and Diversity" in Constitutionalism, Identity, Difference, and Legitimacy: Theoretical Perspectives (ed. Michel Rosenfeld: Duke University Press, 1994) pp. 11–12.
3. John Samples, "Introduction" in James Madison and the Future of Limited Government (Cato Institute, 2002), p. 1.
4. Madison, James. Federalist No. 51. էջ 268.
5. «limited government». Oxford Dictionaries. Oxford University Press. Արխիվացված է օրիգինալից 2016 թ․ օգոստոսի 15-ին. Վերցված է 2016 թ․ հունիսի 27-ին.
6. Steven Skultety, Conflict in Aristotle's Political Philosophy (State University of New York Press, 2019), pp. 160–161Կաղապար:ISBN?.
7. Locke, John (1689). «Two Treatises of Government». Վերցված է 2021 թ․ հոկտեմբերի 12-ին.
8. Cima, Lawrence R.; Cotter, Patrick S. (1985). «The Coherence of the Concept of Limited Government». Journal of Policy Analysis and Management. 4 (2): 266. doi:10.2307/3324630. JSTOR 3324630.
9. «2022 WJP Rule of Law Index Insights» (PDF).
10. «WJP Rule of Law Index | Explore the methodology, insights, dataset, and interactive data». worldjusticeproject.org (անգլերեն). Վերցված է 2023 թ․ փետրվարի 8-ին.
11. «About the WJP». World Justice Project (անգլերեն). Վերցված է 2023 թ․ փետրվարի 8-ին.

Ապագա ընթերցման համար

• Davies, Stephen (2008). «Limited Government». In Hamowy, Ronald (ed.). The Encyclopedia of Libertarianism. Thousand Oaks, CA: Sage; Cato Institute. էջեր 303–305. doi:10.4135/9781412965811.n183. ISBN 978-1412965804.