Instituto de Estudos Fiscais (Reino Unido)

Instituto de Estudos Fiscais (Reino Unido)
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Sítio oficial	www.ifs.org.uk

O Institute for Fiscal Studies ( IFS ) é um instituto de pesquisa econômica com sede em Londres, Reino Unido, especializado em tributação e políticas públicas do Reino Unido.^[1] Produz descobertas acadêmicas e relacionadas a políticas.^[2]

O objetivo do Instituto é "promover a educação em benefício do público, promovendo, de forma não política, o estudo e a discussão e o intercâmbio e disseminação de informações e conhecimentos sobre os efeitos econômicos e sociais nacionais e influências dos impostos existentes e mudanças propostas nos sistemas fiscais ".^[3]

Está localizado na área de Bloomsbury, no centro de Londres, perto do Museu Britânico e da University College London (UCL).

História

O Instituto foi fundado em resposta à aprovação da Lei de Finanças de 1965 por quatro profissionais financeiros: um banqueiro e mais tarde político do Partido Conservador ( Will Hopper ), um gerente de confiança de investimentos (Bob Buist), um corretor da bolsa ( Nils Taube ) e um consultor fiscal (John Chown).^[2] Em 1964, o então Chanceler do Tesouro James Callaghan havia feito um discurso anunciando suas intenções de fazer alterações no sistema tributário, incluindo a introdução de um imposto sobre ganhos de capital e um imposto sobre as sociedades. O grupo considerou que as propostas estavam "semi-assadas".^[4] Nils Taube havia contratado John Chown para preparar uma análise profissional do discurso e seu efeito nos preços das ações. Chown descreveu o que ele achava que o impacto das propostas seria se fosse implementado, mas também tratou o exercício como uma " reductio ad absurdum " e sugeriu que "o governo e seus assessores tiveram três ou quatro meses para pensar melhor e, reconhecendo algumas das terríveis conseqüências, modificariam suas propostas originais ". O chanceler não mudou de ideia. Isso levou a uma discussão mais aprofundada entre o grupo sobre seus pontos de vista sobre a reforma tributária e o processo orçamentário. Nas palavras de Chown, o grupo queria garantir que "nunca mais um governo, independentemente de sua cor e intenções políticas, introduza legislação tributária de longo alcance sem o benefício de uma análise profunda e completa dos efeitos de segunda e terceira ordem".

Em 1967, ocorreu um fim de semana de brainstorming no The Bell, em Aston Clinton. No mesmo ano, o grupo publicou Uma Carta para o Contribuinte, com propostas de mudanças tributárias no The Times, e Jeremy Skinner e Halmer Hudson se juntaram ao grupo. Will Hopper lembrou que a ideia de um instituto de pesquisa não tomou forma até algum tempo depois, em um jantar com a participação de Bob Buist, John Chown, Nils Taube e ele mesmo em 30 de julho de 1968 no restaurante Stella Alpina, 32 North Audley Street, Londres, na qual foi tomada a decisão de fundar o Instituto. Will Hopper propôs o nome 'Instituto de Estudos Fiscais'. "Fiscal" foi selecionado em vez de apenas "imposto" porque desejamos incluir o outro lado do imposto. Você não pode discutir o impacto econômico da tributação sem considerar as despesas e o equilíbrio entre as duas. "^[4] O Instituto foi formalmente constituído em 21 de maio de 1969.

Além da pesquisa, o Instituto tinha objetivos mais amplos e não ditos. Os fundadores não queriam apenas iniciar um instituto; eles queriam mudar a estratégia fiscal britânica. Em particular, os objetivos declarados do grupo eram "alterar o clima de opinião no qual as mudanças no sistema tributário britânico eram consideradas; alterar os procedimentos pelos quais as mudanças no sistema tributário eram realizadas; e ajudar a criar um sistema tributário mais racional".^[4]

Em 1970, Dick Taverne, então deputado trabalhista e ex- secretário financeiro do Tesouro no governo Wilson, foi abordado para ser o primeiro diretor do Instituto.^[5] Em 1971, foi formado um Conselho do Instituto, com o Presidente Sir Richard Powell (funcionário público) e os Vice-Presidentes Roy Jenkins (Partido Trabalhista) e Selwyn Lloyd (Partido Conservador).^[4] No mesmo ano, foi formado um Comitê Executivo, com Will Hopper como Presidente, Halmer Hudson como Secretário e Buist, Chown, Skinner e Taube como Membros. Em 1972, foram nomeados os primeiros funcionários em tempo integral do Instituto. Em 1974, o Instituto mudou-se de Bell Yard para Chandos Place. Em 1975, o Comitê Meade iniciou suas investigações sob a liderança do mais tarde ganhador do Nobel James Meade. Simon Akam escreveu no The Guardian em 2016: "Meade foi assistido por dois jovens economistas: John Kay, que se tornaria diretor do IFS, e Mervyn King, que mais tarde se tornaria governador do Banco da Inglaterra".^[2] Em 1978, o Relatório Meade foi publicado e o Instituto mudou-se para Castle Lane. Em 1979, a publicação de Estudos Fiscais foi lançada e a série Working Paper começou. Em 1980, o Relatório Armstrong foi publicado. Em 1982, a série Report foi lançada e o primeiro Orçamento Verde foi lançado. Em 1984, o documento A Reforma da Seguridade Social foi publicado pelo Instituto. Em 1985, o Instituto mudou-se para Tottenham Court Road. Em 1987, o Grupo de Impostos de Capital foi estabelecido. Em 1990, o Instituto mudou-se para a Ridgmount Street. Em 1991, o Centro ESRC foi inaugurado.^[6] Em 1994, o Comitê de Revisão da Lei Tributária foi estabelecido.^[7]

Pesquisa

As áreas de pesquisa cobertas pelo Instituto incluem finanças e gastos públicos, pensões e poupança, tributação de empresas, comportamento do consumidor e pobreza e desigualdade.^[8] Embora a maior parte da pesquisa do Instituto seja focada no Reino Unido, trabalhos recentes também analisaram políticas internacionais de desenvolvimento, por exemplo, em programas de educação e nutrição na Colômbia. Em outubro de 2016, o professor Orazio Attanasio, diretor de pesquisa do IFS e chefe de economia da UCL, ganhou o prêmio Klaus J. Jacobs Research por seu trabalho neste último campo.^[9]

O Instituto abriga - ou é parceiro - dos seguintes centros de pesquisa (alguns dos quais são descritos mais adiante, nas seções seguintes):

• Centro de Análise Microeconômica de Políticas Públicas (CPP)
• Centro de Avaliação de Políticas de Desenvolvimento (EDePo)
• Comitê de Revisão de Direito Tributário (TLRC)
• Estudo longitudinal inglês do envelhecimento (ELSA)
• Centro de Métodos e Práticas de Microdados (cemmap)
• Centro de Análise Tributária em Países em Desenvolvimento (TaxDev)
• anteriormente Avaliação de programas para análise de políticas (PEPA)

Centro de Análise Microeconômica de Políticas Públicas

Desde 1991, o Instituto abriga um centro de pesquisa do Conselho de Pesquisa Econômica e Social (ESRC), o Centro de Análise Microeconômica de Políticas Públicas (CPP).^[6] O CPP é dirigido pelo professor Richard Blundell e co-diretores, professor Orazio Attanasio, professor James Banks, professor Rachel Griffith, professor Costas Meghir. O CPP realiza análises microeconômicas das principais questões de políticas públicas, incluindo crescimento da produtividade, redução da pobreza, promoção do emprego e garantia de finanças públicas sólidas. Seu foco está na modelagem do comportamento individual, familiar e da empresa.

Centro de Métodos e Prática de Microdados

O Instituto abriga o Centro de Métodos e Práticas de Microdados (Cemmap), uma joint venture entre o Instituto e o Departamento de Economia da UCL.^[10] As atividades do Cemmap incluem:

• realização de pesquisas e organização de conferências, simpósios, oficinas e cursos de treinamento;
• desenvolver e aplicar métodos para modelar o comportamento individual, suas influências e o impacto de intervenções políticas; e
• mantendo uma extensa rede de bolsistas no Reino Unido e no exterior.^[10]

O Cemmap organiza cursos regulares de treinamento e masterclasses e é o lar de uma das principais séries de documentos de trabalho do mundo na área de microeconometria, com mais de 100 títulos, muitos dos quais publicados nas principais revistas.^[10]

O Cemmap foi fundado em 2000 com uma concessão do Leverhulme Trust e desde 2007 é um centro de pesquisa da ESRC.^[10]

Publicações

O Instituto publica regularmente relatórios sobre políticas e artigos acadêmicos. Também produz uma revista trimestral revisada por pares, a Fiscal Studies, que publica artigos submetidos por diversos acadêmicos e profissionais da área.^[11] O Orçamento Verde do IFS, que discute questões políticas que provavelmente são relevantes para o relatório anual de orçamento do Chanceler do Tesouro, é publicado no início de cada ano.^[12]

Outra publicação digna de nota é a Mirrlees Review, publicada em setembro de 2011.^[13] A revisão consiste em dois volumes. O primeiro deles é uma série de capítulos que abrangem diferentes aspectos do sistema tributário do Reino Unido, acompanhados de comentários com opiniões diferentes. O segundo expõe as conclusões da revisão. A análise foi presidida pelo Prêmio Nobel James Mirrlees e incluiu contribuições da equipe da IFS, juntamente com economistas de destaque de várias universidades do mundo.

Crítica

O Instituto freqüentemente fala sobre questões politicamente importantes. Em outubro de 2010, o vice-primeiro-ministro Nick Clegg acusou o IFS de usar métodos "distorcidos e um completo absurdo"^[14] depois de contestar as alegações do governo de que as reformas tributárias e de benefícios no orçamento de junho de 2010 eram " progressivas ".^[15]

Em 2016, o The Guardian declarou: "Alguns economistas de esquerda olham com ceticismo particular a alegação de que o IFS não tem ideologia, argumentando que o instituto tem uma fé excessiva no poder das forças de mercado. O ativista tributário Richard Murphy, professor de economia política da City University que assessorou a campanha de Jeremy Corbyn para a liderança trabalhista, disse que o IFS está "incorporado a todas as suposições normais pró-mercado normais que dominam o pensamento econômico convencional no Reino Unido e em outro lugar '. "^[2] Richard Murphy também afirmou em um relatório que o "Instituto de Estudos Fiscais é um órgão que recomenda persistentemente aumentos de impostos que beneficiam os mais ricos da sociedade em custo para aqueles que vivem do trabalho e os mais pobres da sociedade".^[16]

Em outra ocasião, a revista The Spectator publicou um líder afirmando que "institutos' financiados por bolsas de pesquisa (o que significa, geralmente, dinheiro dos impostos) sempre argumentam por interferências mais caras do Estado" e que o Institute for Fiscal Os estudos foram "o exemplo mais impressionante" disso.^[17]

Uma semana antes do lançamento da análise do manifesto de 2019, o economista John Weeks argumentando que, embora o instituto não tivesse vínculos com grupos políticos, ele tinha um viés inerente em seus critérios de julgamento que 'favorecem o equilíbrio contábil sobre o resultado social', alegando que um A análise da IFS não pode dizer ao público 'se uma política é uma boa ideia, apenas se "os números se somam" ".^[18]

Financiamento

O Instituto de Estudos Fiscais foi classificado como "altamente transparente" em seu financiamento pela Transparify^[19] e recebeu uma nota A no financiamento de transparência por Who Funds You? ^[20]

Referências

1. «About IFS». The Institute for Fiscal Studies. Consultado em 6 de setembro de 2010 
2. Akam, Simon (15 de março de 2016). «The British umpire: how the IFS became the most influential voice in the economic debate». The Guardian. Consultado em 18 de outubro de 2016 
3. «The Charity Commission Central Register: Institute for Fiscal Studies» 
4. Robinson. «The Early Days of IFS». Fiscal Studies. 11: 1–11 
5. Taverne, Dick (março de 2014). Against the Tide: politics and beyond (PDF). [S.l.: s.n.] 
6. «ESRC Centre homepage». The Institute for Fiscal Studies. Consultado em 6 de setembro de 2010. Cópia arquivada em 24 de agosto de 2010 
7. «Tax Law Review Committee». The Institute for Fiscal Studies. Consultado em 22 de setembro de 2014 
8. «What we do». The Institute for Fiscal Studies. Consultado em 6 de setembro de 2010 
9. «UCL economist receives Klaus J. Jacobs Research Prize: Press release». Science Business Publishing Ltd. 13 de outubro de 2016. Consultado em 13 de outubro de 2016 
10. «About». Centre for Microdata Methods and Practice. Consultado em 6 de setembro de 2010. Cópia arquivada em 27 de maio de 2010 
11. «Publications & Research». The Institute for Fiscal Studies. Consultado em 6 de setembro de 2010 
12. «IFS Green Budgets». Consultado em 22 de setembro de 2014 
13. «Mirrlees Review». Consultado em 24 de setembro de 2014 
14. «Nick Clegg accuses IFS of 'distorted nonsense'». 21 de outubro de 2010. Consultado em 19 de novembro de 2013 
15. «New IFS research challenges Chancellor's 'progressive Budget' claim» (PDF). 25 de agosto de 2010. Consultado em 21 de setembro de 2014 
16. http://www.taxresearch.org.uk/Documents/VATRegressive.pdf pg. 13
17. «Leading article: The power of ideas». 23 de julho de 2011. Consultado em 21 de setembro de 2014 
18. Weeks, John (22 de novembro de 2019). «We need to talk about the Institute for Fiscal Studies». openDemocracy. Consultado em 29 de novembro de 2019 
19. «Round-Up of Transparify 2018 Ratings». Transparify (em inglês). Consultado em 7 de julho de 2019 
20. «Institute for Fiscal Studies | Who Funds You?». whofundsyou.org (em inglês). Consultado em 7 de julho de 2019 

Ligações externas

• Instituto de Estudos Fiscais
• Centro de Análise Microeconômica de Políticas Públicas (CPP)
• Centro de Métodos e Práticas de Microdados (cemmap)
• Conselho de Pesquisa Econômica e Social