EB-5 — государственная программа США EB-5 Immigrant Investor Program для получения иммиграционной визы в США, выдаваемой зарубежным инвесторам. Первоначальная версия инвестиционной иммиграционной программы была утверждена Законом Об Иммиграции в 1990 году, а в 1993 году Конгресс США принял ее новую версию под названием "Пробная программа иммиграции". В 2012 году программа EB-5 была продлена до 2015 года. В настоящее время действие программы продлено до 30 сентября 2020 года. Программа EB-5 утверждается ежегодно в составе федерального бюджета США до 1 октября. Аббревиатура EB-5 расшифровывается как "employment-based fifth preference category" или "категория, основанная на создании рабочих мест, преференция номер пять".
С помощью программы EB-5 можно получить иммиграционную визу в США и «гринкарту» (вид на жительство), а затем по прошествии пяти лет и гражданство Соединенных Штатов Америки. Минимальный объём инвестиций в экономику США по данной программе в настоящее время составляет $800 тыс. долл.(с учётом поправки от 13.03.2022. Правовым актом Государственной Службы Гражданства и Иммиграции США (USCIS) 21 ноября 2019 г. минимальная сумма инвестиций была увеличена с $500 тыс. долл. до $900 тыс. долл. Подавляющее большинство инвесторов-участников программы EB-5 инвестирует в проекты, находящиеся на так называемых целевых территориях занятости (англ. "ТЕА" или "Targeted Employment Area"), которые подразделяются на территории с повышенным уровнем безработицы (high unemployment areas) и сельские местности (rural areas). Такая динамика обусловлена тем, что минимальный уровень инвестиций в сумме $900 тыс. (после 21.11.2019 года) допускается законодательством только в проекты, расположенные на целевых территориях. В настоящее время (23.03.2020) в качестве целевых территорий допущены только сельские местности, поскольку методика определения территорий с повышенным уровнем безработицы не принята.
Первоначально программа EB-5 создавалась для увеличения притока иностранных инвестиций, создания рабочих мест и развития неблагополучных регионов страны.
Закон об ассигнованиях 1993 года внес поправки в программу EB-5 в целях создания пилотной программы иммиграции для иммигрантов - инвесторов, которая позволяет иностранным гражданам инвестировать через специальный экономический субъект, называемый региональным центром (РЦ). По смыслу закона РЦ должны способствовать экономическому росту, включая увеличение экспорта, повышение региональной производительности, создание рабочих мест и увеличение инвестиций в капитал. Частные организации или государственные субъекты могут подать заявку в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) на получение статуса РЦ. Инвестиции через РЦ дают иностранным инвесторам преимущество, позволяя учитывать прямо или косвенно созданные рабочие места для выполнения требования законодательства по созданию 10 рабочих мест. Пилотная программа региональных центров EB-5 была создана сроком на пять лет и с тех пор регулярно возобновляется.
Программа позволяет инвесторам соединять свои инвестиции с вложениям других инвесторов, как иммигрантов так и не имеющих иммиграционных намерений, в крупный, подготовленный региональным центром, проект, и учитывать созданные рабочие места для своей петиции.
РЦ - это аккредитованные Службой гражданства и иммиграции США организации, как правило, коммерческие, являющиеся посредниками, которые за вознаграждение связывают иностранных инвесторов с застройщиками или иными предпринимателями, ищущими более выгодные условия для финансирования своих проектов. Регулирование РЦ осуществляет Служба гражданства и иммиграции США, входящая в состав Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security). По состоянию на 09.03.2020 года формально действует 722 региональных центра. Однако подавляющее большинство РЦ фактической деятельности не ведет.
К 2015 году программа РЦ принесла экономике миллиарды долларов капитальных инвестиций и создала десятки тысяч рабочих мест по всей стране. К 2015 инвестиции через РЦ представляли более 95% всех инвестиций по программе EB-5. Инвесторы, использующие РЦ, освобождены от необходимости активного управления и администрирования предприятия, хотя потенциально они могут терять часть доходности, на которую они могли бы рассчитывать при создании собственного бизнеса.
Полный список одобренных Региональных центров и проектов опубликован на сайте USCIS. Данный список систематически обновляется и дополняется.
По состоянию на 08.05.2020 в этот список включен 1115 региональный центр.
В другом языковом разделе есть более полная статья EB-5 visa (англ.). |