Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

См. также: Казачье общество и Единый государственный реестр юридических лиц

Единый шеврон членов казачьих обществ, внесённых в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации — информационный ресурс, содержащий сведения о некоммерческих корпоративных организациях, созданных в форме казачьих обществ гражданами Российской Федерации, объединившимися на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

История

Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации создан в соответствии с Указом Президента РФ от 09.08.1995 № 835^[1] как система учёта казачьих обществ, члены которых в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной службы (без права создания в своём составе военизированных объединений и вооружённых формирований).^[2]

Несмотря на учреждение госреестра казачьих обществ на самом высоком властном уровне, — указами Президента РФ, — в том числе, утверждение положения о нём^[2], многие понятия, связанные со введением реестра, долгое время были не определены, в том числе, само понятие реестра.

В принятом в последующем Федеральном законе Российской Федерации от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» под реестром подразумевается «информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах», а «российским казачеством» признаются «граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ».^[3]

Первоначально обязанности по ведению государственного реестра были возложены на Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.^[1]

Позднее эти обязанности были возложены на:

• Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям^[4];
• Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации^[5];
• Федеральную регистрационную службу^[6];
• Министерство юстиции Российской Федерации^[7].

Особенности государственной службы казачьих обществ

Право быть привлечёнными к несению государственной службы имеют только казачьи общества, зарегистрированные в качестве таковых и внесённые в Государственный реестр казачьих обществ. Общественные объединения казаков, иные некоммерческие и коммерческие организации не получают права несения государственной службы.^[8]

Несмотря на принятие Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и наличие в нём отдельного раздела «Государственная служба», понятие государственной «или иной» службы (обязательства по несению которой «в установленном порядке приняли на себя» члены казачьих обществ, внесённых в государственный реестр) — так до сих пор чётко и не определено.^[3]

Виды государственной службы, к которым привлекается российское казачество определены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 93^[9]. К ним относят:

• организация и ведение воинского учёта членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий;
• охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, защита государственной границы Российской Федерации, борьба с терроризмом.
• охрана объектов животного мира;
• охрана лесов;
• охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
• охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• охрана объектов культурного наследия.

Казачьи общества привлекаются к несению данных видов служб путём заключения соответствующих договоров с заинтересованными органами исполнительной власти^[10].

Автомобиль казачьей милиции в Санкт-Петербурге

Кроме того, несмотря на то, что исторически казаки традиционно несли воинскую повинность и исполняли военную службу, до конца не определено и особое отношение казачьих обществ, внесённых в реестр, к военной службе. Так, в действовавшем до октября 2013 года Временном положении о Государственном реестре казачьих обществ было прямо оговорено принятие обязательств государственной и иную службы «без права создания в своём составе военизированных объединений и вооружённых формирований».^[2] Однако, в п.4 Ст.5 Федерального закона РФ от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» указано^[3]:

4. Российское казачество в установленном порядке:

1) оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учёта членов казачьих обществ, организует военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;

2) принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;

3) принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;

4) осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

…

8) Российское казачество может привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Российское казачество проходит муниципальную службу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Начиная с 2011 года и вплоть до 2014 года члены казачьих обществ направлялись на военную службу в воинские части, имеющие почётное наименование «казачьи» (каждое войсковое казачье общество направляло в определённую ВЧ). В ходе изменений в правила призыва с 2014 года информации о призыве казаков в казачьи ВЧ нет.

В ряде регионов действует муниципальная казачья милиция (казачьи дружины, в том числе, спецподразделения — казачьи отряды быстрого реагирования /КОБР/), успешно функционируют многочисленные казачьи охранные организации. В настоящее время в ряде субъектов федерации образованы государственные органы и учреждения, осуществляющие поддержку казачеству, реализующие право казаков на несение государственной службы^[11]

Современное реестровое казачество России, дублируя функции МВД и МЧС, компенсирует существенный недостаток штатного состава данных структур, что выливается в реальную экономию средств государственного бюджета.

Казачье общество

Герой Российской Федерации, войсковой старшина Сергей Палагин (2015 г.)

Герой Российской Федерации, есаул Олег Ликонцев (2023 г.)

Казачье общество — форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Казачье общество создаётся в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества.

Казачье общество в соответствии с действующим (2022) Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» подлежит внесению в Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.^[12]

С момента учреждения государственного реестра во временном положении о нём была введена иерархия казачьих обществ. Так, первоначально положением вводились следующие виды обществ^[2]: хуторские, станичные, городские, окружные (отдельские), войсковые. Со вступлением в силу Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»^[3] система казачьих обществ была дополнена районными (юртовыми) казачьими обществами, которые стали «прослойкой» между первичными (станичными, хуторскими и городскими) обществами и окружными (отдельскими).

Для всех казаков, входящих в состав казачьих обществ указом президента России от 9 октября 2010 № 170^[13] установлено удостоверение казака.

Иерархия казачьих обществ

Хуторские казачьи общества

Станичные казачьи общества

Городские казачьи общества

Районные (юртовые) казачьи общества

Окружные казачьи общества

• Отдельный Северо-Западный казачий округ (территория деятельности — Северо-западный федеральный округ). Штаб — г. Санкт-Петербург;
• Окружное казачье общество «Балтийский отдельный казачий округ — Балтийский казачий союз» (территория деятельности — Калининградская область). Штаб — г. Калининград;
• Окружное казачье общество «Севастопольский казачий округ» (территория деятельности - г. Севастополь). Штаб — г. Севастополь.
• Крымское Окружное Казачье Общество «Крымское Казачье Войско» (территория деятельности - республика Крым). Штаб — г. Симферополь.

Войсковые казачьи общества

Основная статья: Список войсковых казачьих обществ

В настоящее время (2022) на территории Российской Федерации действует 11 реестровых войсковых казачьих обществ со своими органами управления, информация о которых приведена ниже. В Российской Федерации официально образованы следующие войсковые казачьи общества:

• Волжское войсковое казачье общество (Устав утверждён распоряжением Президента Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 308-рп).
• Сибирское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 95).
• Забайкальское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 96).
• Терское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 97).
• Уссурийское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 611).
• Войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 612).
• Енисейское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г № 613).
• Оренбургское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 308).
• Кубанское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. № 448).
• Иркутское войсковое казачье общество (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 489).
• Войсковое казачье общество «Центральное казачье войско» (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2007 г. № 574).
• Войсковое казачье общество «Черноморское казачье войско» (Устав утверждён Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. № 121).

Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 года № 168 «Об учреждении гербов и знамён войсковых казачьих обществ, внесённых в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»^[14] были утверждены гербы и знамёна реестровых казачьих войск (обществ) Российской Федерации.

Всероссийское казачье общество

Основная статья: Всероссийское казачье общество

С 2011 года^[15] в систему казачьих обществ было введено «Всероссийское казачье общество», устав которого утверждается Президентом РФ. Это общество должно объединить все войсковые и отдельные окружные (отдельские) казачьи общества в единую систему. Всероссийское казачье общество было утверждено на съезде 27 ноября 2018 года, когда 500 делегатов от всех казачьих обществ единогласно за него проголосовали^{[16][нет в источнике]}.

До создания Всероссийского казачьего общества в 2018 году высшим уровнем иерархии являлись войсковые казачьи общества.

См. также

• Казаки
• Реестровое казачество
• Казачество в Российской Федерации
• Единый государственный реестр юридических лиц
• Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации

Комментарии

Примечания

1. Указ Президента РФ от 09.08.1995 № 835, в первоначальной редакции.
2. Временное положение о Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, п. 1. — см. Указ Президента РФ от 09.08.1995 № 835, в первоначальной редакции, а также в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 № 563 и от 30.04.2009 № 485
3. Закон о государственной службе российского казачества  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 1 августа 2020 года.
4. Указ Президента РФ от 16.04.1996 № 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ  (неопр.). base.garant.ru. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 19 апреля 2020 года.
5. Указ Президента Российской Федерации от 30.12.1999 г. № 1740  (рус.). Президент России. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 17 января 2021 года.
6. Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2005 г. № 316  (рус.). Президент России. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 15 сентября 2019 года.
7. Указ Президента РФ от 30.04.2009 № 485 "О внесении изменений в акты Президента Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Президента Российской Федерации по вопросам российского казачества" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ  (неопр.). base.garant.ru. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 11 февраля 2020 года.
8. Реестровое казачество на государственной службе  (неопр.). www.kazaki-lefortovo.ru. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
9. Постановление "О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ"  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 14 августа 2020 года.
10. Постановление Правительства РФ от 08.10.2009 № 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ  (неопр.). base.garant.ru. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 4 февраля 2020 года.
11. Создано государственное казённое учреждение Ростовской области «Казаки Дона» - Правительство Ростовской области  (неопр.). old.donland.ru. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 28 января 2021 года.
12. Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" от 05.12.2005 № 154-ФЗ Архивная копия от 22 июня 2021 на Wayback Machine//docs.cntd.ru
13. Указ об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 17 января 2021 года.
14. Указ президента "Об учреждении гербов и знамён войсковых казачьих обществ"  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 17 января 2021 года.
15. ФЗ о внесении изменений в ФЗ о государственной службе российского казачества  (рус.). Российская газета. Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 25 октября 2020 года.
16. Казаки объединились во Всероссийское казачье общество  (рус.). Дата обращения: 17 апреля 2020. Архивировано 19 апреля 2019 года.

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 09.08.1995 № 835 «О Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 № 563, от 30.12.1999 № 1740, от 21.03.2005 № 316, от 30.04.2009 № 485, от 17.10.2013 № 778).