Градоначальник

Петербургский градоначальник В. Ф. фон-дер Лауниц за письменным столом в рабочем кабинете. 1906 год

Градоначальник — в Российской империи в XIX — начале XX века должностное лицо с правами губернатора, управляющее градоначальством (городом с прилегающими землями), выделенным из губернского подчинения в отдельную административную единицу вследствие его особого значения или географического положения (Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Севастополь, Керчь-Еникале, Николаев, Таганрог и другие.)

Должность

Градоначальник назначался только императором лично, или по представлению Министерства внутренних дел, подчинялся Министру внутренних дел или генерал-губернатору, его должность соответствовала чину 4-го класса. Ему подчинялись по всем делам управления чиновники и воинские начальники в пределах градоначальства^[1].

Обязанности

Градоначальник Н. В. Клейгель с офицерами шлиссельбургской полицейской части, 1904 год

По своим обязанностям градоначальник^[1]:

• руководил городской полицией, выдавал паспорта и подорожные на выезд за границу и на проезд внутри государства;
• надзирал за исправным содержанием карантинов, стремился к предохранению города от эпидемий, принимал соответствующие меры в случае их возникновения;
• наблюдал за деятельностью иностранных консулов и исправностью почтовых отправлений.
• принимал меры по развитию торговли и торгового мореплавания, поощрял судостроение в портовых городах, контролировал исполнение таможенного законодательства;
• осуществлял надзор за судебным делопроизводством, исполнением приговоров коммерческих судов, утверждал в должности стряпчих этих судов и других.
• до 1870 года утверждал постановления органов городского управления по вопросам благоустройства городов, об определении и раскладке полицейских повинностей, контролировал поступление городских доходов.
• с 1870 года пользовался всеми правами губернаторов по надзору за городским самоуправлением. В ведении градоначальников состояли также крепостные и портовые строения, помещение для содержания неисправных должников и арестантские помещения при полицейских домах.
• С 1876 года градоначальник имел право издавать имевшие законную силу обязательные постановления, с 1881 — право ссылать в административном порядке «политически неблагонадёжных лиц».
• Градоначальники городов Таганрог, Керчь-Еникале и Кяхта исполняли обязанности начальников таможенных округов. Кяхтинский градоначальник помимо этого осуществлял внешние сношения с Китаем под руководством генерал-губернатора, а Севастопольский градоначальник одновременно являлся командиром порта и комендантом крепости города. В Севастополе и Керчь-Еникале должности градоначальников поручались адмиралам.

Градоначальник председательствовал в особом по городским делам присутствии и в губернском распорядительном комитете при рассмотрении дел, относящихся до хозяйственных распоряжений в столице.

Февральская революция 1917 года упразднила институт градоначальства, заменив градоначальников на комиссаров Временного правительства^[1].

См. также

• Городской голова
• Городской староста
• Губернатор
• Мэр

Примечания

1. ГРАДОНАЧА́ЛЬСТВО : [арх. 18 сентября 2018] / Н. М. Корнева // Большая российская энциклопедия [Электронный ресурс]. — 2017.

Литература

• Градоначальник // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Исторические данные об образовании губерний, областей, градоначальств и других частей внутреннего управления Империи. — СПб., 1902.
• 1 // Правящая Россия: Полный сборник сведений о правах и обязанностях административных учреждений и должностных лиц Российской империи. — СПб., 1904.
• Арсеньев К. К., Латышев С. М. Город // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
• Градовский А. Д. Начала русского государственного права. — 2-е изд. — СПб., 1883. — Т. 3: Органы местного управления.