Избирательная система Гуама

Избирательное право жителей Гуама отличается от аналогичного права граждан Соединённых Штатов Америки в каждом из пятидесяти штатов. В Палате представителей США Гуам имеет собственного делегата, представляющего территорию. Делегат лишён права голоса на заседаниях Палаты представителей, но вправе голосовать по процедурным вопросам и на заседаниях комитетов Палаты. Граждане Гуама не вправе голосовать на всеобщих выборах президента.

Конституция США предусматривает место в Конгрессе для представителей от территорий, в число которых Гуам не входит. Остров является неинкорпорированной организованной территорией, является владением США и находится под полным контролем Конгресса. Отсутствие избирательного представительства в Конгрессе для жителей Гуама было проблемой с момента основания включения острова в состав федерации.

Федеральное законодательство США содержит положения, касающиеся избирательного права граждан США, проживающих за рубежом. Законодательство требует, чтобы все штаты США, федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Гуам, Американское Самоа и Виргинские острова США давали возможность регистрации определённых категорий граждан для голосования (в том числе заочного голосования) на федеральных выборах^[1]. Соответствующий акт является законом 99-410 публичного права (Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act), он был подписан президентом Рональдом Рейганом 28 августа 1986 года^[2].

Граждане США

Гуам является неинкорпорированной территорией Соединённых Штатов Америки. Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года определил, что лица, родившиеся на Гуаме, являются «гражданами США при рождении на тех же условиях, что и лица, рождённые в других частях Соединенных Штатов»^[3]. Если гражданин США, родившийся на Гуаме, мигрирует на континентальную часть США, он будет вправе участвовать во всех выборах, в которых может участвовать любой другой гражданин США.

История

1 августа 1950 года президент США Гарри Трумэн подписал закон о Гуаме от 1950 года, который дал народу чаморро определённые права и правовую защиту в соответствии с Конституцией США. В частности, народ острова получил возможность устанавливать собственную политику и принимать законодательство Гуама. В 1980-х и начале 1990-х годов произошли значительные изменения в пользу изменение статуса территории в пользу содружества. В этом случае остров получил бы уровень самоуправления, аналогичный Пуэрто-Рико и Северным Марианским островам. Однако федеральное правительство отвергло вариант содружества, предложенный правительством Гуама, поскольку в нем содержатся пункты, несовместимые с частью Конституции США, касающейся территорий (статья IV, раздел 3, пункт 2). Были выдвинуты и другие планы, предусматривавшие получение островом статуса штата США, вхождение в состав штата Гавайи, ассоциацию с Северными Марианскими островами и даже независимость Гуама.

Правительство территории

Гуам управляется избранным жителями острова губернатором и однопалатным парламентом с 15 депутатами (сенаторами). Остров из числа своих жителей избирает одного делегата без права голоса в Палату представителей Конгресса США. Граждане США, проживающие на Гуаме, голосуют на всеобщих президентских выборах в США, однако, поскольку Гуам не имеет собственных представителей в Коллегии выборщиков, опрос не имеет реального эффекта. Тем не менее, направляя делегатов на съезды Республиканской и Демократической партий, территория оказывает определённое влияние на президентскую гонку, хотя делегаты избираются местными партийными съездами, а не в течение праймериз^[4].

Примечания

1. The Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act  (неопр.). Министерство юстиции США (28 августа 1986). Дата обращения: 25 декабря 2018. Архивировано 6 декабря 2020 года.
2. Coleman, Kevin J. "The Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act: Background and Issues". — Вашингтон: Библиотека Конгресса, 2008.
3. 8 FAM 302.1-3(B) Under the Immigration and Nationality Act of 1952 (INA)  (неопр.). Государственный департамент США (24 декабря 1952). Дата обращения: 25 декабря 2018. Архивировано 5 июля 2019 года.
4. Rogers, Robert F. Destiny's Landfall: A History of Guam. — Гонолулу: University of Hawaii Press, 1995. — 380 с. — ISBN 978-0-8248-1678-0.