Израильско-суданский мирный договор

Израильско-суданский мирный договор — договор о нормализации отношений между Израилем и Суданом, о заключении которого объявил президент США Дональд Трамп 23 октября 2020 года^[1].

Судан стал пятой арабской страной, заключившей мирный договор с Израилем (после Египта, Иордании, ОАЭ и Бахрейна) и третьей, сделавшей это в 2020 году (после ОАЭ и Бахрейна)^[2]. В отличие от никогда не воевавших с Израилем ОАЭ и Бахрейна, Судан посылал свои войска сражаться против израильтян в крупных военных кампаниях и считал Израиль вражеским государством^[3].

Предпосылки

В Хартуме на собрании Лиги Арабских Государств 1967 году был озвучен принцип «трёх нет»: нет миру с Израилем, нет признанию еврейского государства, нет переговорам с Иерусалимом^[4].

В 1990-е годы в Судане располагалась одна из основных баз Аль-Каиды, а в Хартуме проживал её лидер Усама бен Ладен. Правительство США возложило вину на суданское правительство после взрывов посольств США в Африке в 1998 году. После подписания соглашения о нормализации отношений с Израилем и выплаты компенсаций семьям погибших, США вычеркнули эту африканскую страну из списка стран-спонсоров терроризма^[5].

История

23 октября 2020 года состоялась телефонная беседа лидеров Израиля, Судана и США: премьера Биньямина Нетаньяху, главы Суверенного совета Абделя Фаттаха аль-Бурхана и премьер-министра Абдаллы Хамдука, а также президента США Дональда Трампа. Последний выступал посредником на переговорах. По её итогам лидеры стран объявили о достижении соглашения по нормализации отношений между Суданом и Израилем^[6].

15 ноября израильская делегация вылетела в Хартум для переговоров относительно деталей соглашения о нормализации отношений. В её состав вошли представители Совета национальной безопасности и министерства иностранных дел Израиля^[7].

6 января 2021 года в Хартуме Судан и США подписали договор, согласно которому Судан присоединяется к т. н. «Соглашениям Авраама» и заключает мирный договор с Израилем. Одно из условий сделки было выполнено 14 декабря 2020 года: в этот день вступило в силу решение США об исключении Судана из списка стран-спонсоров терроризма^[8][9]. С суданской стороны документ подписал министр юстиции Насер ад-Дин Абд аль-Бари, а с американской — министр финансов Стивен Мнучин^[10].

В сентябре 2021 года глава МИД Судана Марьям ас-Садик аль-Махди заявила, что «нормализация отношений с Израилем не стоит на повестке дня». При этом Судан так и не подписал соглашение о нормализации с Израилем к указанному времени. Судан принял закон об отмене бойкота Израиля, однако, по словам главы МИД, соглашение о нормализации должно быть ратифицировано парламентом, который до сих пор не создан^[11].

Правовой статус соглашения

В 2019 году в Судане произошёл военный переворот, в результате которого президент страны Омар аль-Башир, занимавший этот пост около 30 лет, был отстранён от должности. К власти в стране пришло переходное правительство, состоящее из гражданского управляющего и военного командования. По заявлению главы МИД Омара Гамарелдина «это соглашение [призывающее] к нормализации; не непосредственно нормализация». Переходное правительство работает над тем, чтобы демократические институты функционировали, включая законодательную власть. Новоизбранное правительство будет иметь полномочия подписать подобный договор^[12].

Реакция других стран

•  США: Президент Дональд Трамп, объявив о достижении соглашения, назвал его «ещё одним большим шагом к строительству мира на Ближнем Востоке с еще одной страной, присоединяющейся к Авраамским соглашениям»^[13].
•  ОАЭ: приветствовали заключение соглашения, назвав шаг «важным шагом к развитию безопасности и процветанию региона»^[14].
•  Судан: В самом Судане прозвучали мнения о том, что подписание соглашения с Израилем поставит под угрозу власть переходного правительства Судана, хрупкой коалиции гражданских и военных лидеров^[15].

Соглашения и сотрудничество

Экономика, торговля и финансы

В рамках соглашения о нормализации отношений будет подписан договор об экономическом и торговом сотрудничестве, а также о сотрудничестве в сфере сельского хозяйства и авиации^[16].

Нелегальная миграция

В рамках заключенного соглашения на родину будут возвращены нелегальные мигранты, находящиеся в Израиле^[17]. Этот вопрос будет обсуждаться на двусторонней встрече в Хартуме, которая уже планируется^[18].

В январе 2021 года израильский МВД подтвердил, что переговоры о возвращении на родину нелегальных суданских мигрантов действительно ведутся. Вместе с тем, принудительная депортация не планируется: в Судан смогут вернуться те его граждане, которые добровольно выразят желание это сделать^[19].

По заявлению директора Управления иммиграции и народонаселения, профессора Шломо Мор-Йосефа, в Израиле будет запущен государственный проект по профессиональной подготовке соискателей убежища из Судана. Программа профподготовки организована Управлением иммиграции и народонаселения совместно с Советом национальной безопасности, министерством юстиции и верховным комиссариатом ООН по делам беженцев. На январь 2021 года в Израиле проживали около 6000 суданцев^[20].

Компенсации и денежные выплаты

По итогам договорённостей суданское правительство выплачивает $335 млн семьям американцев, погибших при взрывах посольств в Африке в 1998 году^[6].

Суданское правительство внесёт организацию «Хизбалла» в список террористических организаций^[21][22].

Последствия

14 декабря 2020 года вступило в силу решение правительства США об исключении Судана из списка стран-спонсоров терроризма (включён в список в 1993 году)^[23][24].

См. также

• Израильско-суданские отношения
• Египетско-израильский мирный договор
• Израильско-иорданский мирный договор
• Израильско-эмиратский мирный договор
• Бахрейнско-израильский мирный договор
• Израильско-марокканский мирный договор

Примечания

1. Sudan und Israel normalisieren Beziehungen Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, Tageschau
2. Auch Sudan normalisiert Beziehungen mit Israel Архивная копия от 25 октября 2020 на Wayback Machine, Welt.de
3. Experts react: Sudan and Israel reach historic peace agreement Архивная копия от 15 ноября 2020 на Wayback Machine, Atlantic Council
4. Annäherung von Sudan und Israel: Revolution im Nahen Osten Архивная копия от 28 октября 2020 на Wayback Machine, Zeit.de
5. Израиль и Судан заявили о нормализации отношений Архивная копия от 28 октября 2020 на Wayback Machine, Detaly
6. США, Израиль и Судан объявили о нормализации отношений между Иерусалимом и Хартумом Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
7. В Судан вылетает израильская делегация Архивная копия от 21 ноября 2020 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
8. Судан подписал договор с США о присоединении к «соглашениям Авраама» Архивная копия от 26 января 2021 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
9. Судан и США подписали декларацию о нормализации отношений с Израилем Архивная копия от 21 апреля 2021 на Wayback Machine, Газета.ру
10. Судан подписал соглашение о нормализации отношений с Израилем Архивная копия от 6 января 2021 на Wayback Machine, Detaly
11. Глава МИД Судана: «Нормализация отношений с Израилем не стоит на повестке дня» Архивная копия от 30 сентября 2021 на Wayback Machine, Detaly
12. МИД Судана: соглашение с Израилем требует одобрения еще не созданного совета Архивная копия от 4 декабря 2020 на Wayback Machine, CursorInfo
13. Трамп объявил, что Судан и Израиль договорились о нормализации отношений Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, РИА Новости
14. Sudan-Israel relations agreed, Donald Trump announces Архивная копия от 21 ноября 2020 на Wayback Machine, BBC
15. Key Sudanese parties blast normalization deal with Israel, vow to oppose it Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, The Times of Israel
16. Trump announces that Israel and Sudan have agreed to normalize relations Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, CNN Politics
17. ХАМАС: Судан сделал шаг в неверном направлении Архивная копия от 27 октября 2020 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
18. Судан согласится принять незаконных гастарбайтеров, депортированных из Израиля Архивная копия от 28 ноября 2020 на Wayback Machine, Detaly
19. МВД: Израиль не будет депортировать граждан Судана Архивная копия от 4 января 2021 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
20. Суданцы и эритрейцы не будут высланы из Израиля Архивная копия от 12 января 2021 на Wayback Machine, Detaly
21. «Аль-Хура»: Судан согласился объявить «Хизбаллу» террористической организацией Архивная копия от 27 октября 2020 на Wayback Machine, NEWSru.co.il
22. مسؤول أميركي للحرة: السودان وافق على تصنيف حزب الله اللبناني كمنظمة إرهابية Архивная копия от 24 октября 2020 на Wayback Machine, Al-Hurra
23. United States takes Sudan off terrorism list after 27 years Архивная копия от 12 июля 2022 на Wayback Machine, Reuters
24. США исключили Судан из списка стран-спонсоров терроризма Архивная копия от 14 декабря 2020 на Wayback Machine, NEWSru.co.il