Конституционный совет Казахстана

Конституционный Совет Республики Казахстан
каз. Қазақстан Республикасы Конституциясының Кеңесі
Вид	Орган конституционного контроля
Юрисдикция	Казахстан
Дата основания	29 декабря 1995 года
Дата роспуска	1 января 2023 года
Состав	Председатель и 2 члена назначаются Президентом Казахстана, 2 члена Сенатом Парламента, 2 члена Мажилисом Парламента, экс-президенты Казахстана
Управомочен по	Конституции Казахстана, Конституционному закону Республики Казахстан 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан»[1]
Руководство
Председатель	Кайрат Мами
Вступил в должность	11 декабря 2017 года
Зал заседаний
Местоположение	Астана, Казахстан, ул. Д. Кунаева, д. 39
Координаты	51°07′46″ с. ш. 71°26′38″ в. д.^HGЯO
Конституционный совет Казахстана (Казахстан)
Сайт	ksrk.gov.kz

Конституционный Совет Республики Казахстан — бывший коллективный государственный орган конституционного контроля в Казахстане.

В соответствии с изменениями в Конституцию, внесенными на референдуме в июне 2022 года, преобразован в Конституционный суд Республики Казахстан.

Описание

Конституционный Совет Республики Казахстан состоит из 7 членов. Председатель и два члена Конституционного Совета назначаются Президентом, по два члена соответственно Сенатом и Мажилисом сроком на 6 лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-президенты Республики.

Действующий председатель — Кайрат Мами.

Совет предусмотрен Конституцией 1995 года и пришёл на смену Конституционному суду РК. На решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Совета (статья 73 Конституции). Поправками в Конституцию 2017 года, право возражения Президента отменено^[2].

Обращаться в Конституционный Совет имеют право Президент, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер-Министр (статья 72 Конституции), суд (статья 78 Конституции — только в случае ущемления закрепленных Конституцией прав и свобод человека и гражданина нормативным правовым актом).(Требуется пояснение о том, почему в правовых актах нигде нет термина "человек и гражданин", а вместо него употребляется "физическое лицо". Значит ли это, что НПА написаны не для человека и гражданина, а для физ.лица?)

Полномочия

Конституционный Совет уполномочен статьей 72 Конституции:

• проверять правильность проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума;
• проверять соответствие Конституции принятых Парламентом законов до их подписания Президентом;
• проверять соответствие Конституции принятых Парламентом и его Палатами постановлений;
• проверять соответствие Конституции международных договоров до их ратификации;
• давать официальное толкование норм Конституции;
• давать заключение о соблюдении процедуры освобождения или отрешения от должности президента (без особого обращения к Совету — статья 47 Конституции);
• давать заключения при принятии поправок в Конституцию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции решения Конституционного совета вступают в силу со дня их принятия, являются общеобязательными на всей территории республики, окончательными и обжалованию не подлежат. С учетом высокого статуса Конституционного совета предусмотрен иммунитет его председателя и членов, которые в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента (за исключением случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений^[3])^[4].

Председатели

1. Юрий Ким (1996—2000)
2. Юрий Хитрин (2000—2004)
3. Игорь Рогов (2004—2017)
4. Кайрат Мами (2017—2022)

Деятельность Совета

20 июня 2000 года Конституционный совет Республики Казахстан издал официальное толкование пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан. Согласно этому пункту, одно и то же лицо не имеет права занимать должность президента более двух сроков подряд. Конституционный совет постановил:

Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с конституцией Республики 1995 года.^[5]

6 января 2011 года сенат (верхняя палата парламента) Казахстана на пленарном заседании поддержал обращение депутатов к главе государства Нурсултану Назарбаеву о назначении им проведения республиканского референдума по продлению его президентских полномочий до конца 2020 года^[6].

6 января Нурсултан Назарбаев подписал указ «Об отклонении предложения Парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»^[7]. Тем не менее ряд депутатов высказали мнение о необходимости преодоления президентского вето на проведение референдума^[8]. 14 января парламент Казахстана единогласно (106 депутатов мажилиса и 44 депутатов сената) принял поправки в конституцию страны, которые предусматривали продление полномочий Нурсултана Назарбаева путём референдума до 2020 года^[9], однако президент не подписал закон о принятии данных поправок и 17 января направил их на рассмотрение в Конституционный совет Казахстана^[10]. 24 января на слушании в Конституционном совете в поддержку проведения референдума выступили глава министерства юстиции Рашид Тусупбеков, председатель верховного суда Мусабек Алимбеков, вице-министр иностранных дел Кайрат Омаров, уполномоченный по правам человека в Казахстане Аскар Шакиров, директор Института правовых исследований и анализа Аскар Гусманов и президент Союза адвокатов республики Ануар Тугел. Единственным противником оказалась исполнительный директор Общественного фонда «Хартия по правам человека» Жемис Турмагамбетова^[11].

31 января Конституционный совет Казахстана признал закон о замене выборов на референдум неконституционным^[12][13]. В этот же день, выступая с обращением к народу страны, президент согласился с решением Конституционного совета и предложил провести досрочные президентские выборы^[14].

25 февраля 2015 года Конституционный совет по обращению Нурсултана Назарбаева, в связи с возможными досрочными выборами президента, принял нормативное постановление о том, что нормы конституции «следует понимать таким образом, что Президент Республики Казахстан имеет исключительное право единолично назначать внеочередные президентские выборы. Конституция республики не предусматривает какие-либо условия и ограничения при принятии Главой государства решения о назначении внеочередных президентских выборов», «при принятии решения о назначении таких выборов подлежит учёту предусмотренное пунктом 3 статьи 41 Конституции Республики Казахстан правило о недопустимости совпадения по срокам выборов Президента Казахстана с выборами нового состава Парламента республики»^[15][16].

23 апреля 2019 года Касым-Жомарт Токаев обратился в Конституционный совет за разъяснением, засчитывается ли в срок проживания в Казахстане кандидата время его работы в загранучреждениях республики и международных организациях, в связи с участием в президентских выборах 2019 года^[17]. 25 апреля Конституционный совет постановил, что в пятнадцатилетний срок проживания засчитываются и периоды проживания за пределами Казахстана граждан, которые относятся к персоналу дипломатической службы Республики Казахстан и приравненных к ним лиц, направленных в международные организации^[18].

Литература

• Хитрин Ю. Конституционный Совет Республики Казахстан: особенности статуса и пути повышения эффективности его деятельности «Конституционное правосудие» № 4(14) 2001-1(15) 2002
• Конституционный Совет Республики Казахстан «Конституционное правосудие» № 2(12) 2001

Примечания

1. Конституционный закон Республики Казахстан 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан»  (неопр.). Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 23 апреля 2019 года.
2. Конституция Республики Казахстан — Официальный сайт Президента Республики Казахстан  (неопр.). Akorda.kz. Дата обращения: 30 мая 2019. Архивировано 3 мая 2020 года.
3. Конституция  (рус.). Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Дата обращения: 21 апреля 2021. Архивировано 11 марта 2021 года.
4. Конституционный совет // Казахстан. Национальная энциклопедия (рус.). — Алматы: Қазақ энциклопедиясы, 2005. — Т. III. — ISBN 9965-9746-4-0. (CC BY-SA 3.0)
5. Об официальном толковании пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан Архивная копия от 22 марта 2019 на Wayback Machine — Постановление Конституционного совета РК от 20 июня 2000 года
6. Сенат поддержал обращение к Назарбаеву об изменениях в Конституцию по референдуму  (неопр.). ИА Новости-Казахстан (6 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
7. Президент РК Н. Назарбаев отклонил предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию РК  (неопр.). Казинформ (7 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
8. Мажилисмены намерены преодолеть отказ Назарбаева от проведения референдума  (неопр.). ИА Новости-Казахстан (10 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
9. "Парламент разрешил определить будущее Назарбаева на референдуме". Lenta.ru. 2011-01-14. Архивировано 8 мая 2021. Дата обращения: 2 апреля 2011.
10. Конституционный совет принял в производство Обращение Президента РК по поправкам в Конституцию, принятым Парламентом 14 января  (неопр.). Казинформ (17 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
11. КС заслушал экспертов по вопросу законности референдума  (неопр.). ИА Новости-Казахстан (24 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
12. Конституционный совет Казахстана признал незаконным продление полномочий Нурсултана Назарбаева  (неопр.). Российская газета (31 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 29 сентября 2020 года.
13. Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 31 января 2011 года № 2 «О проверке Закона Республики Казахстан «О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан» на соответствие Конституции Республики Казахстан»  (неопр.). Дата обращения: 22 мая 2012. Архивировано 23 мая 2012 года.
14. Дана Мухамеджан. Нурсултан Назарбаев предложил провести досрочные президентские выборы  (неопр.). Vesti.kz (31 января 2011). Дата обращения: 28 марта 2011. Архивировано 20 августа 2011 года.
15. Для назначения выборов Президента в 2015 году нет никаких законодательных ограничений  (неопр.). Литер (25 февраля 2015). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано из оригинала 25 февраля 2015 года.
16. Конституционный Совет Казахстана принял нормативное постановление  (неопр.). Хабар (25 февраля 2015). Дата обращения: 25 февраля 2015. Архивировано из оригинала 25 февраля 2015 года.
17. Токаев обратился в Конституционный Совет за разъяснением требования к кандидату в президенты  (неопр.). Дата обращения: 23 апреля 2019. Архивировано 23 апреля 2019 года.
18. Конституционный совет ответил на обращение Токаева о возможности его участия в выборах  (неопр.). Дата обращения: 26 апреля 2019. Архивировано 11 апреля 2021 года.