Резолюция Совета Безопасности ООН 2735

Резолюция 2735
Орган	Совет Безопасности ООН
Дата	10 июня 2024
Заседание	№ 9,650
Код	S/RES/2735(2024)
Голосование	За: 14 Воздержались: 1 Против: 0
Тема	Война Израиля и ХАМАС
Итог	принята
Состав Совета Безопасности на 2024 год
Постоянные члены	Китай  Франция  Россия  Великобритания  США
Непостоянные члены	Алжир  Гайана  Мальта  Мозамбик  Республика Корея  Словения  Сьерра-Леоне  Швейцария  Эквадор  Япония
Документ

Резолюция Совета Безопасности ООН 2735 была принята 10 июня 2024 года. Призывала ХАМАС принять предложенное соглашение о заложниках и прекращении огня в продолжающейся войне между Израилем и ХАМАСом. Резолюция, представленная США, подробно описывает трехэтапное предложение и отмечает его принятие Израилем. Реализация описанного соглашения приведет к освобождению всех заложников, удерживаемых ХАМАС, установлению постоянного прекращения огня в секторе Газа и продвижению многолетнего плана восстановления. Кроме того, резолюция отвергает любые демографические или территориальные изменения в секторе Газа и подтверждает поддержку Советом Безопасности решения о создании двух государств, предусматривающего объединение сектора Газа и Западного берега под управлением Палестинской национальной администрации^[1].

Резолюция получила единогласную поддержку, при этом Россия воздержалась при голосовании.

Предыстория

31 мая 2024 года президент США Джо Байден публично представил в телеобращении предложение о заложниках и прекращении огня, что стало поворотным моментом в усилиях США по разрешению конфликта. Предложение, разработанное совместно с катарскими и египетскими посредниками, включает шестинедельное прекращение огня, в течение которого израильские войска будут выведены из населенных районов сектора Газа. В обмен ХАМАС освободит нескольких заложников, захваченных во время терактов 7 октября, а Израиль освободит сотни палестинских заключенных. Более поздние этапы плана предусматривают освобождение всех заложников, полный вывод войск Израиля и план восстановления сектора Газа. Представленные детали представляют собой краткое изложение предложения, которое Израиль передал посредникам^[1].

Несмотря на общественный призыв и происхождение этого предложения, ни премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, ни ХАМАС не приняли соглашение публично или официально на момент принятия этой резолюции. Нетаньяху утверждает, что публично описанные условия неточны, и утверждает, что военные операции будут продолжаться до тех пор, пока ХАМАС не будет побежден^[2][3].

Администрация Байдена оказывает значительное давление на ХАМАС через стран-посредников, Египет и Катар. Обе страны пригрозили лидерам ХАМАС возможным арестом, замораживанием активов, санкций и высылкой из Дохи, если они не согласятся с предложением. Эти действия являются частью более широкой стратегии США по использованию регионального влияния, чтобы посадить ХАМАС за стол переговоров и добиться прекращения боевых действий^[4].

В Израиле на ситуацию влияют политические сложности. Крайне правые партнеры Нетаньяху по коалиции выступают против любого прекращения огня и угрожают свергнуть правительство, если он согласится на сделку. Лидеры оппозиции предложили поддержку соглашения о заложниках, но глубокие политические разногласия и шаткое положение Нетаньяху усложняют принятие им решений^[5].

Подробности

Текст резолюции

Совет Безопасности,

вновь подтверждая цели и принципыУстава Организации Объединённых Наций,

ссылаясь на все свои соответствующие резолюции по ситуации на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос,

подчеркивая важность продолжающихся дипломатических усилий Египта, Катара и США, направленных на достижение всеобъемлющего соглашения о прекращении огня, состоящего из трех этапов,

1. Приветствует новое предложение о прекращении огня, объявленное 31 мая, которое Израиль принял, призывает ХАМАС также принять его и настоятельно призывает обе стороны полностью выполнить его условия без промедления и без каких-либо условий;

2. Отмечает, что реализация этого предложения позволит распределить следующие результаты на три этапа:

a) этап 1: немедленное, полное и окончательное прекращение огня с освобождением заложников, включая женщин, пожилых людей и раненых, возвращение останков некоторых убитых заложников, обмен палестинскими пленными, вывод израильских войск из населенных районов Газы, возвращение палестинских гражданских лиц в свои дома и районы во всех районах Газы, в том числе на севере, а также безопасное и эффективное распределение гуманитарной помощи в больших масштабах по всему сектору Газа среди всех палестинских гражданских лиц, кто в этом нуждается, включая жилье, предоставленное международным сообществом;

b) этап 2: по соглашению сторон окончательное прекращение боевых действий в обмен на освобождение всех других заложников, всё ещё находящихся в секторе Газа, и полный вывод израильских войск из сектора Газа;

с) этап 3: начало масштабного многолетнего плана восстановления Газы и возвращение останков всех умерших заложников, всё ещё находящихся в Газе, их семьям;

3. Подчеркивает, что в предложении говорится, что если переговоры продлятся более шести недель на первом этапе, прекращение огня всё равно будет продолжаться до тех пор, пока продолжаются переговоры, и приветствует готовность Соединённых Штатов, Египта и Катара работать над обеспечением продолжения переговоров. до тех пор, пока не будут достигнуты все соглашения и не начнется второй этап;

4. Подчеркивает важность соблюдения сторонами условий этого предложения после его согласования и призывает все государства-члены и Организацию Объединённых Наций поддержать его реализацию;

5. Отвергает любые попытки демографических или территориальных изменений в секторе Газа, включая любые действия, которые сокращают территорию Газы;

6. Подтверждает свою непоколебимую приверженность идее решения на основе существования двух государств, при котором два демократических государства, Израиль и Палестина, живут бок о бок в мире в рамках безопасных и признанных границ, в соответствии с международным правом и соответствующими резолюциями ООН, и в этой связи подчеркивает важность объединения сектора Газа с Западным берегом под властью Палестинской автономии;

7. Постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

— Совет Безопасности ООН, Текст резолюции Совета Безопасности ООН 2735, ^[6]

Голосование

Резолюция была единогласно принята 14 голосами «за» и одним воздержанием от России^[7].

Представитель России заявил, что с самого начала военных действий Москва выступает за постоянное прекращение огня. По поводу принятой резолюции он заявил, что «её авторы не держат Совет в курсе деталей соглашения». Отметив, что «не было никакого переговорного процесса», он также отметил, что — хотя ХАМАС призван принять эту так называемую сделку — нет ясности относительно официального соглашения со стороны Израиля^[8].

Реакция

Израиль

Представитель Израиля в ООН не подтвердил и не опроверг принятие Израилем предложения об освобождении заложников и прекращении огня, повторяя заявления премьер-министра о том, что Израиль намерен продолжать боевые действия до тех пор, пока все заложники не будут освобождены и ХАМАС не будет расформирован военным путем^[9].

ХАМАС

Организация приветствовала содержание резолюции, заявив, что ХАМАС готов сотрудничать с посредниками в дальнейших переговорах^[10]. Старший представитель Сами Абу Зухри заявил, что ХАМАС принял резолюцию о прекращении огня^[11].

Палестина

Президент Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас приветствовал принятие резолюции^[10].

Примечания

1. Waldenberg, Kevin Liptak, Nikki Carvajal, Samantha Biden says it’s ‘time for this war to end’ as he lays out Israeli ceasefire proposal | CNN Politics (англ.). CNN (31 мая 2024). Дата обращения: 11 июня 2024. Архивировано 11 июня 2024 года.
2. No Gaza ceasefire until Israel war aims achieved, Netanyahu says (англ.). BBC. Дата обращения: 11 июня 2024.
3. Biden's description of cease-fire offer ‘not accurate,’ Israeli official says (англ.). NBC News (3 июня 2024). Дата обращения: 11 июня 2024. Архивировано 11 июня 2024 года.
4. Malsin, Summer Said and Jared. "Biden Enlisted Qatar and Egypt to Pressure Hamas. It Backfired". WSJ (англ.). Архивировано 11 июня 2024. Дата обращения: 11 июня 2024.
5. Israeli far-right ministers threaten to resign over Gaza ceasefire proposal (англ.). BBC (2 июня 2024). Дата обращения: 11 июня 2024.
6. Резолюция Совета Безопасности ООН 2735 (англ.). Организация Объединённых Наций. Дата обращения: 11 июня 2024.
7. Голосование Резолюции Совета Безопасности ООН 2735  (неопр.). Организация Объединённых Наций (10 июня 2024). Дата обращения: 12 июня 2024.
8. Adopting Resolution 2735 (2024) with 14 Votes in Favour, Russian Federation Abstaining, Security Council Welcomes New Gaza Ceasefire Proposal, Urges Full Implementation | Meetings Coverage and Press Releases (англ.). Организация Объединённых Наций (10 июня 2024). Дата обращения: 11 июня 2024. Архивировано 11 июня 2024 года.
9. Fassihi, Farnaz (2024-06-10). "Middle East Crisis: U.N. Security Council Passes U.S.-Backed Cease-Fire Resolution". The New York Times (англ.). 0362-4331. Архивировано 10 июня 2024. Дата обращения: 11 июня 2024.
10. "Hamas, Palestinian authority welcome UN Security Council resolution for Gaza ceasefire". Рейтер. 2024-06-11. Архивировано 12 июня 2024. Дата обращения: 11 июня 2024.
11. "Hamas accepts UN ceasefire resolution, ready to negotiate over details, official says". Рейтер. 2024-06-11. Архивировано 11 июня 2024. Дата обращения: 11 июня 2024.