Частина Криза в Ємені (з 2011) |
---|
Єменський мирний процес — це пропозиції та переговори щодо врегулювання єменської кризи шляхом організації схеми передачі влади в країні, а згодом — спроби припинення вогню в умовах громадянської війни, що розгорілася. Спочатку невдалі, зусилля з примирення завершилися президентськими виборами, що відбулися в Ємені в лютому 2012 року. Однак насильство в Ємені тривало як і під час виборів, так і після них, а кульмінацією стало захоплення влади хуситами і подальша громадянська війна.
Подальша спроба повстанців-хуситів сформувати уряд під назвою «Верховна Політична Рада» викликала різкий осуд з боку міжнародної спільноти. Організація Об'єднаних Націй офіційно назвала цей акт «явним порушенням єменської конституції», засудивши Раду за саботаж мирного процесу в Ємені[1][2][3].
У квітні Рада співробітництва арабських держав Перської затоки спробувала виступити посередником у врегулюванні кризи, розробивши кілька пропозицій щодо передачі влади. Ближче до кінця місяця Салех дав зрозуміти, що погодиться на план, який передбачає його відхід від влади через місяць після підписання угоди і створення уряду національної єдності напередодні виборів.[4] Хоча деякі протестувальники підняли галас навколо угоди, критикуючи положення, які надавали президенту імунітет від судового переслідування і вимагали від опозиції приєднатися до Салеха і його міністрів в уряді національної єдності,[5] лідери опозиції врешті-решт погодилися її підписати.[6] Однак наприкінці місяця Салех змінив курс, і уряд оголосив, що не підпише угоду, призупинивши ініціативу РСАДПЗ.[7][8]
На початку травня чиновники знову заявили, що Салех підпише угоду з РСАДПЗ, і опозиція також погодилася підписати її, якщо Салех підпише її особисто як президент.[9] Однак Салех знову відступив, заявивши, що угода не потребує його підпису, і опозиція послідувала його прикладу, звинувативши Салеха в недобросовісному веденні переговорів.[10] Протести і насильство по всій країні посилилися після цієї другої відмови Салеха.[11][12]
Наприкінці травня лідери опозиції отримали запевнення, що Салех таки підпише план РСАДПЗ, і вони підписали угоду за день до того, як її мав підписати президент.[13] Але Салех знову вирішив не підписувати, і 22 травня сталося коротке, але напружене протистояння, коли прихильники Салеха оточили будівлю посольства Об'єднаних Арабських Еміратів у Сані, заблокувавши міжнародних дипломатів (включно з генеральним секретарем РСАДПЗ) всередині, доки уряд не відправив гелікоптер, щоб переправити їх до президентського палацу.[14]
23 листопада 2011 року Салех прилетів до Ер-Ріяда в Саудівській Аравії, щоб підписати план Ради співробітництва арабських держав Перської затоки щодо передачі влади, який він раніше відкидав. Підписавши документ, він погодився юридично передати повноваження президента своєму заступнику, віце-президенту Абду-Раббо Мансуру аль-Хаді протягом 30 днів і офіційно піти у відставку до президентських виборів 21 лютого 2012 року в обмін на імунітет від судового переслідування для нього і його сім'ї.[15]
21 січня 2012 року Палата представників Ємену схвалила закон про недоторканність. Вона також висунула віце-президента Хаді своїм кандидатом на майбутніх президентських виборах.[16] Наступного дня Салех залишив Ємен, щоб отримати медичну допомогу в Сполучених Штатах, і, за повідомленнями, прагне виїхати до Оману.[17]
Президентські вибори в Ємені відбулися 21 лютого 2012 року. Згідно з повідомленням про 65 % явку виборців, Хаді отримав 99,8 % голосів. Абд Раббу Мансур аль-Хаді був приведений до присяги як президент Ємену 25 лютого 2012 року, офіційно усунувши від влади Салеха, який правив країною протягом 33 років. Того ж дня Салех повернувся додому, щоб бути присутнім на інавгурації Хаді.[18]
Цей розділ статті ще не написано. |
4 квітня 2015 року Міжнародний комітет Червоного Хреста закликав до 24-годинного припинення вогню для доставки допомоги і товарів після того, як коаліція на чолі з Саудівською Аравією заблокувала три вантажі з гуманітарною допомогою до Ємену.[19][20] 5 квітня агентство Reuters процитувало лідера хуситів, який заявив, що угруповання буде готове сісти за стіл мирних переговорів, якщо повітряні удари припиняться і нейтральна сторона виступить посередником.[21] 7 квітня Китай долучився до підтримки припинення вогню в Ємені після заклику МКЧХ і Росії до гуманітарної паузи.[22]
Незважаючи на те, що Саудівська Аравія звернулася до Пакистану за підтримкою приєднатися до коаліції,[23] уряд Пакистану також закликав до припинення вогню, щоб сприяти переговорам щодо дипломатичного вирішення конфлікту.[24] Разом з Туреччиною Пакистан виступив з ініціативами щодо припинення вогню в Ємені.[25] Згідно з аналізом, опублікованим в U.S. News, стратегічні розрахунки Пакистану твердо переконані, що якщо саудівці почнуть сухопутну війну в Ємені — з пакистанськими військовими або без них — вона зайде в глухий кут; тому Пакистан нарощує свої зусилля, щоб потенційно допомогти в розробці рішення, яке збереже обличчя, щоб досягти припинення вогню і завершити війну.[23]
12 квітня Саудівська Аравія відхилила вимогу Ірану про припинення вогню в Ємені. Міністр закордонних справ Саудівської Аравії принц Сауд аль-Фейсал заявив у столиці Саудівської Аравії Ер-Ріяді на прес-конференції зі своїм французьким колегою Лораном Фабіусом, що «Саудівська Аравія несе відповідальність за встановлення законного уряду в Ємені і Іран не повинен втручатися».[26] Австралія закликала до припинення вогню в Ємені через велику кількість жертв серед цивільного населення.[27] 16 квітня Генеральний секретар ООН Пан Гімун закликав до негайного припинення вогню в Ємені. Він також заявив, що всі сторони повинні якнайшвидше припинити війну.[28]
17 квітня міністр закордонних справ Ірану Мохаммад Джавад Заріф представив Організації Об'єднаних Націй мирний план щодо Ємену, який складається з чотирьох пунктів. У цьому листі він вказав на величезні жертви серед цивільного населення і руйнування цивільної інфраструктури. Він сказав, що єдиний спосіб зупинити війну — це вимагати від єменських партій сформувати уряд національної єдності без будь-якого іноземного військового втручання.[29]
У червні 2015 року рішення про припинення саудівської інтервенції в Ємені передбачало участь єменської делегації в мирних переговорах у Женеві; делегація зазнала нападу під час мирних переговорів у Женеві.[30]
П'ятиденне припинення вогню, запропоноване Саудівською Аравією, було прийнято хуситами та їхніми військовими союзниками 10 травня 2015 року. Перемир'я мало на меті забезпечити доставку гуманітарної допомоги в країну.[31] Тимчасове перемир'я розпочалося в ніч на 12 травня, щоб дозволити доставку продовольства, води, медичної та паливної допомоги по всій країні.[32]
На четвертий день перемир'я крихкий мир зруйнувався, коли в кількох південних мухафазах почалися бойові дії. 16 травня було вбито щонайменше троє мирних жителів в Адені і 12 в Таїзі, незважаючи на припинення вогню.[33] Агентство Франс Прес повідомило, що в результаті зіткнень на півдні Ємену загинули «десятки» людей, в тому числі 26 бойовиків-хуситів і 12 бойовиків, що підтримують Хаді.[34]
Приблизно в цей же час у 2015 році в ЗМІ з'явилися повідомлення про те, що Оман, який є єдиною близькосхідною монархією, що не бере участі в коаліції і межує з Єменом, представив план з 7 пунктів як Ірану, так і Саудівській Аравії. У минулому Оман відігравав життєво важливу роль моста між Тегераном і Заходом, допомагаючи в ядерних переговорах, і тому має добрі стосунки з Іраном, а також з сусідами по РСАДПЗ. Також було висловлено припущення, що Оман був відповідальним за посередництво в досягненні 24-годинного припинення вогню, хоча аналітики сумніваються, що Оман може допомогти в більш жорстких переговорах.[35][36]
Запланована ініціатива складалася з наступних частин:
У квітні 2016 року Кувейт приймав мирні переговори щодо Ємену протягом трьох місяців.[37] Однак у серпні переговори перервалися після того, як сторони, що брали участь у війні, не змогли укласти угоду.[38] Друга єменська спроба припинити вогонь 21 листопада 2016 року провалилася протягом 48 годин.[39]
США і Великобританія чинять величезний тиск на Саудівську Аравію після бомбардувань Ємену і жорстокого вбивства журналіста Washington Post Джамаля Хашоггі. 30 жовтня 2018 року державний секретар США Майк Помпео заявив: «Настав час припинити цей конфлікт, замінити конфлікт компромісом і дозволити єменському народу зцілитися через мир і відновлення». Помпео підкреслив, що повстанці-хусити повинні припинити ракетні обстріли Саудівської Аравії та ОАЕ, але він також додав, що «згодом авіаудари коаліції повинні припинитися у всіх населених районах Ємену», націлені на Саудівську Аравію.[40] Міністр оборони США Джим Меттіс заявив, що всі сторони, які беруть участь у війні, повинні протягом 30 днів взяти участь у мирних переговорах, ініційованих ООН.[41] 10 листопада 2018 року США оголосили, що більше не будуть дозаправляти літаки коаліції, які здійснюють польоти над Єменом. Коаліція на чолі з Саудівською Аравією опублікувала заяву, в якій підтвердила це рішення, зазначивши, що припинення дозаправки в повітрі було зроблено на прохання коаліції у зв'язку з поліпшенням їхніх власних можливостей дозаправки. Очікується, що цей крок матиме мінімальний вплив на зусилля Саудівської Аравії.[42] США, як і раніше, надають підтримку інтервенції під проводом Саудівської Аравії через продаж зброї та обмін розвідданими.[43]
Багато американських сенаторів були засмучені реакцією Трампа на вбивство Хашоггі. Незадоволення підтримкою адміністрації Трампа отримало новий виток, коли американські сенатори висунули пропозицію припинити американську підтримку коаліції на чолі з Саудівською Аравією, яка воює в Ємені. Сенатори проголосували 63 — 37 за двопартійну пропозицію, завдавши серйозного удару по адміністрації Трампа, яка підтримувала Саудівську Аравію.[44]
Місія ООН з підтримки Ходейдської угоди була ініційована Організацією Об'єднаних Націй в Ємені. 13 березня 2019 року Сенат США проголосував 54 — 46 голосами за припинення підтримки США війни в Ємені під проводом Саудівської Аравії і закликав президента відкликати американські війська зі складу коаліції під проводом Саудівської Аравії.[45] 27 вересня Кувейт підтвердив свою готовність прийняти сторони, що беруть участь у війні в Ємені, для проведення чергового раунду мирних переговорів з метою пошуку політичного вирішення тривалої кризи.[46]
5 листопада в присутності Мухаммеда бен Салмана, Мухаммеда бен Заїда, Абдрабу Мансура Хаді, голови Південної перехідної ради Айдаруса аз-Зубайді та інших високопосадовців було підписано Ер-Ріядську угоду про розподіл влади між єменським урядом, підтримуваним Саудівською Аравією, та південними сепаратистами, підтримуваними ОАЕ, яка передбачає розподіл повноважень. Угода була підписана в Саудівській Аравії і була сприйнята як більш широке політичне рішення, спрямоване на припинення багатогранного конфлікту в Ємені.[47] Незважаючи на угоду, в грудні відбулися зіткнення між ППР і урядовими військами Хаді.[48]
Після того, як Організація Об'єднаних Націй закликала обидві сторони до мирних переговорів з метою реагування на пандемію COVID-19 в Ємені,[49] коаліція на чолі з Саудівською Аравією оголосила про одностороннє припинення вогню, починаючи з полудня 9 квітня, щоб підтримати зусилля з пом'якшення наслідків пандемії COVID-19.[50] Однак, незважаючи на обіцянку припинити вогонь в Ємені, коаліція на чолі з Саудівською Аравією здійснила десятки авіаударів протягом тижня. За даними Yemen Data Project, щонайменше 106 авіаударів під керівництвом Саудівської Аравії в ході 26 рейдів по Ємену були здійснені Королівством лише за один тиждень.[51] 2 липня винищувачі коаліції завдали десятки авіаударів по кількох єменських провінціях. Операція стала відповіддю на запуски балістичних ракет і безпілотників хуситами проти Саудівської Аравії.[52]
У липні 2020 року Махмуд Ахмадінеджад заявив, що готовий стати посередником між ворогуючими сторонами в Ємені для припинення війни.[53]
27 вересня 2020 року Організація Об'єднаних Націй оголосила, що підтримувані Іраном повстанці Хуті та уряд Хаді, підтримуваний військовою коаліцією на чолі з Саудівською Аравією, погодилися обміняти близько 1 081 затриманих і полонених, пов'язаних з конфліктом, в рамках плану звільнення, досягнутого на початку 2020 року. Угода передбачала звільнення 681 повстанця разом із 400 урядовими військами Хаді, серед яких було п'ятнадцять саудівців і четверо суданців. Угода була укладена після тижневої зустрічі в Гліоні, Швейцарія, під співголовуванням Спеціального посланника ООН у Ємені Мартіна Гріффітса. Угода про обмін полоненими була укладена ООН під час мирних переговорів у Швеції у 2018 році, і обидві сторони домовилися про низку заходів, включаючи припинення вогню в стратегічному портовому місті Ходейда. Угода про обмін полоненими була укладена в рамках мирних переговорів у Швеції у 2018 році. Однак реалізація плану зіткнулася з військовими наступами хуситів і коаліції на чолі з Саудівською Аравією, що посилило гуманітарну кризу в Ємені, внаслідок чого мільйони людей страждають від нестачі медикаментів і продовольства.[54]
За посередництва ООН 2 квітня 2022 року було укладено двомісячне перемир'я між ворогуючими сторонами в Ємені, яке включало в себе дозвіл на імпорт пального в райони, утримувані хуситами, та деякі рейси з аеропорту Сани до Йорданії та Єгипту.[55][56] ООН оголосила 2 червня 2022 року, що загальнонаціональне перемир'я було продовжено ще на два місяці.[57] Сполучені Штати привітали продовження перемир'я в Ємені, високо оцінивши допомогу Саудівської Аравії, Йорданії, Єгипту та Оману в забезпеченні перемир'я.[58] У серпні 2022 року перемир'я було продовжено із зобов'язанням укласти «розширену угоду про перемир'я якомога швидше».[59] Через два тижні після перемир'я хусити підписали з ООН план дій, який зобов'язав їх припинити використання дітей-солдатів.[60]
20 березня 2023 року Організація Об'єднаних Націй та Міжнародний комітет Червоного Хреста повідомили, що уряд Ємену та хусити погодилися звільнити 887 затриманих після 10 днів переговорів у Швейцарії. Обидві сторони також домовилися про право на відвідування ув'язнених у місцях позбавлення волі і, ймовірно, про більшу кількість обмінів ув'язненими в найближчому майбутньому. Ганс Грундберг, спеціальний посланник ООН у Ємені, заявив, що справи нарешті рухаються «у правильному напрямку» до врегулювання конфлікту. Можливий кінець руйнівної війни в регіоні настає після нещодавнього зближення Саудівської Аравії та Ірану, яке відбулося за посередництва Китаю тижнем раніше.[61]