合併 (政治)

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在政治學、公共行政學或都市計畫中，廣義的合併（英語：merger，consolidation或amalgamation）是指在一個主權實體內部，兩個（或以上）政府組織、市政機構、國家、地區等政治或行政實體的整併，其又可概分為狹義的整併（consolidation）、兼併（annexation）、合併（merger）與合作（cooperation）四種類型[1]。

合併和併吞（annexation）很類似，兩者差異主要在於併吞發生於兩個（或以上）獨立的主權實體，而合併發生在一個主權實體內部。

各國案例

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希臘

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参见：卡波季斯第亞斯改革和卡利克拉提斯計畫

希臘歷史上共有兩次重大的行政區劃調整：1998年，希臘政府實施卡波季斯第亞斯改革（英语：Kapodistrias reform），強制將社區（希臘語：κοινότητες, kinotita）併入規模較大的鄉鎮（δήμοι, Dimos）[2][3]，地方政府機構由原本的5775個（包括441個鄉鎮和5382個社區）降為1033個（包括900個鄉鎮和133個社區）。2011年，希臘政府為了優化地方政府的行政效率，再推動卡利克拉提斯計畫（英语：Kallikratis Plan）[4]，更進一步透過合併將基層政權削減至325個鄉鎮。

匈牙利

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布達佩斯是1873年由位於多瑙河右岸（西岸）的城市布達和古布達以及左岸（東岸）城市佩斯合併而成的[5][6]。

日本

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参见：市町村合併

日本基於強化市町村的效率與能量、擴大其治理規模，並因應財政困難，120年來持續推動市町村的合併（日本の市町村の廃置分合，にほんのしちょうそんのはいちぶんごう）。自明治以后，市町村的數量就一直處於減少的趨勢，合併壓倒性的多於分割。由於多次的行政區調整，行政區之間有時也會出現飛地。

日本歷史上先後共有三次大規模的市町村合并，分別是「明治大合併」、「昭和大合併」、及「平成大合併」，各自有其不同的背景因素、政策目標與後續影響。觀其成果，確實使市町村的平均規模擴大，行政服務上也有所變革，並因此節省了部分開支；但自治體合併後必須面對許多內部的不協調，財政上更由於財政紀律的缺乏和中央補助的減少，仍存在相當的困難。

荷蘭

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参见：荷蘭基層政權列表

荷蘭的基層政權或稱為市（荷蘭語：gemeenten），是荷蘭的第二級行政區劃，也是荷蘭的第三層公共行政單位，次於中央政府和省分[7][8]。荷蘭在1832年第一次畫出正式的市政邊界。1851年荷蘭首相托爾貝克編訂《市政法》，許多規模較小的市被迫併入鄰近規模較大的市，或數個小城市合併為一個新的市。市的合併又以單一省分內的多個市一次性合併為主，因此市政邊界重繪主要落在這些區域裡[9][10][11]。市的數量由1850年的1209個，到了2000年銳減為537個；截至2018年 (2018-Missing required parameter 1=month!)，荷蘭共有380個市。最初市的合併皆是由中央政府推動，直到二十世紀晚期隨著政策轉變，地方的支持成為合併推動的重要動力，而主因是一般認為合併後市的治理能更有效率[11][12]。

臺灣

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参见：2010年中華民國縣市改制直轄市

2010年12月25日實施縣市合併，是臺灣在1950年劃設16縣5市以來首次大規模的行政區劃調整。其中，臺中縣、市合併改制為臺中市，臺南縣、市合併改制為臺南市，高雄縣、市合併改制為高雄市。

參考文獻

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  1. ^ 黃東益; 謝忠安. 縣市合併改制議題之研究：以高雄市、臺南市及臺中市為例 (PDF). 東吳政治學報. 2004, 32 (3): 51–129.  [失效連結]
  2. ^ Hlepas, Nikolaos-Komninos. The Impact of local government reforms in Greece: a critical overview. Lucica Matei; Spyridon Flogaitis (编). Public Administration in the Balkans – from Weberian bureaucracy to New Public Management. Editura Economicǎ. 2011: 84 [2023-03-14]. ISBN 978-973-709-531-2. （原始内容存档于2019-03-30）. 
  3. ^ Program "IOANNIS KAPODISTRIAS". Ministry of the Interior. [2018-06-22]. （原始内容存档于2010-04-20） （英语）. 
  4. ^ Εφημερίδα του Κυβέρνηση του Ελληνική Δημοκρατία [General of the Government of the Hellenic Republic]. Article 1006, Act No. 3852/2010 of 8 June 2010 (PDF). [2018-06-22]. （原始内容 (PDF)存档于2016-01-14） （希腊语）. 
  5. ^ Molnar, A Concise History of Hungary, Chronology pp. 15
  6. ^ Török, András. Budapest. Encarta. [2008-04-06]. （原始内容存档于2009-10-31）. 
  7. ^ Provinces, municipalities and water authorities. government.nl. Government of the Netherlands. [2018-06-21]. （原始内容存档于2018-06-21） （英语）. 
  8. ^ OECD E-Government Studies: Netherlands 2007. Paris: OECD Publishing. 28 May 2007: 40 [2013-04-25]. ISBN 978-92-64-03029-9. （原始内容存档于2017-05-10） （英语）. 
  9. ^ Ekamper, Peter; van der Erf, Rob; van der Gaag, Nicole; Henkes, Kène; van Imhoff, Evert; van Poppel, Frans. Chapter: Provincies en gemeenten, 1850-2000 [Provinces and municipalities, 1850-2000]. Bevolkingsatlas van Nederland: demografische ontwikkelingen van 1850 tot heden [Population atlas of the Netherlands: demographic developments from 1850 to now]. Rijswijk: Uitgeverij Elmar. 2003: 21–27 [2013-04-08]. ISBN 9038913648. （原始内容 (link to PDF)存档于2012-06-03） （荷兰语）. 
  10. ^ Gemeentelijke indeling op 1 januari 2018 [Municipal classification on 1 January 2018]. CBS Classifications. CBS. 1 January 2018 [2018-06-21]. （原始内容存档于2018-06-21） （荷兰语）. 
  11. ^ 11.0 11.1 Beeckman, Duncan; van der Bie, Ronald. Een eeuw gemeentelijke herindelingen [A century of municipal mergers] (PDF). Bevolkingstrends (Heerlen/Voorburg: CBS). 2005, 53 (2): 63–64 [2013-04-08]. ISSN 1571-0998. （原始内容 (PDF)存档于2013-05-29） （荷兰语）. 
  12. ^ Gemeentelijke herindeling [Municipal mergers]. rijksoverheid.nl. Government of the Netherlands. [2013-04-09]. （原始内容存档于2019-05-04） （荷兰语）.