Stabschef des Weißen Hauses

Assistant to the President and Chief of Staff
Jeffrey Zients Stabschef des Weißen Hauses
Stellvertreter	Principal Deputy Chief of Staff derzeit: -
Ernennung durch	Präsident der Vereinigten Staaten derzeit: Joe Biden
Schaffung des Amtes	12. Dezember 1946
Erster Amtsinhaber	John Steelman
Website	whitehouse.gov

Der Stabschef des Weißen Hauses (englisch White House Chief of Staff; Abk. WHCS) ist der ranghöchste Mitarbeiter im Executive Office des Präsidenten der Vereinigten Staaten. Die volle Bezeichnung der Position lautet Assistant to the President and Chief of Staff (deutsch: Assistent des Präsidenten und Stabschef). Der Stabschef wird gelegentlich als „zweitmächtigster Mensch in Washington“ (nach dem Präsidenten) bezeichnet. Seit dem 8. Februar 2023 wird das Amt von Jeffrey Zients geführt.

Das Amt wurde 1946 unter der Bezeichnung Assistant to the President (deutsch: Assistent des Präsidenten) geschaffen. 1961 erhielt es seinen heutigen Namen. Der Amtsinhaber wird vom Präsidenten ernannt und ggf. auch entlassen. Dabei bedarf es nicht der Zustimmung des Kongresses.

Aufgaben und Geschichte

Vor 1946 gab es die Positionen des Sekretärs des Präsidenten (Secretary to the President) und des Appointments Secretary, die die Aufgaben einer Vielzahl von heutigen Mitarbeitern und Organen des Weißen Hauses übernahmen. Das Amt eines Assistenten des Präsidenten wurde während der Präsidentschaft von Harry S. Truman geschaffen, um der stark gewachsenen Exekutive Herr zu werden, und übernahm fast alle Aufgaben, die vorher dem Sekretär des Präsidenten zugeordnet waren. Mit dem Ende von Trumans Amtszeit als Präsident wurde auch die Position des Sekretärs des Präsidenten abgeschafft.

Amt und Titel des Stabschefs des Weißen Hauses im heutigen Sinne wurden von Präsident Dwight D. Eisenhower geschaffen, der aus seiner militärischen Karriere die Funktion eines Chefs des Stabes kannte und in seinem zivilen Amt in gleicher Weise einen „Gatekeeper“ zwischen sich selbst und Mitarbeitern bzw. Außenstehenden etablieren wollte. Als Neuling im politischen Leben entschied sich Eisenhower für Llewelyn Sherman Adams, der als langjähriger Gouverneur von New Hampshire jene Erfahrung einbrachte, die dem Präsidenten selbst fehlte.^[1]

Die Aufgaben des Stabschefs hängen stark vom Präsidenten ab, allerdings ist er im Allgemeinen für die Verwaltung des restlichen Personals und des Kalenders des Präsidenten zuständig. Der Stabschef hat außerdem die Pflicht, den Zugang zum Präsidenten zu kontrollieren. Außerhalb der formellen Amtsbeziehung ist der Stabschef oft der wichtigste politische Berater des Präsidenten und häufig auch ein enger Freund.^[2]

Einige Präsidenten, so John F. Kennedy, verzichteten auf die Einsetzung eines Stabschefs. Präsident Carter hatte erst am Ende seiner Amtszeit einen Stabschef. Alle Präsidenten außer Harry S. Truman und Lyndon B. Johnson hatten mehrere Stabschefs. Die durchschnittliche Amtszeit beläuft sich auf etwa zweieinhalb Jahre.

Die meisten Stabschefs waren vorher Politiker, und viele führen ihre politische Karriere später fort. Beispiele dafür sind die beiden Stabschefs unter Gerald Ford, Donald Rumsfeld und Dick Cheney, die später beide Verteidigungsminister wurden, letzterer sogar Vizepräsident. Richard Nixons Stabschef, der Offizier Alexander Haig, und Ronald Reagans Stabschef James Baker wurden beide später Außenminister.

Kritiker bemängeln, dass sich ein aktiver Stabschef unter einem eher passiven Präsidenten, der sich aus den Details der Regierungsarbeit heraushält, zu einem Quasi-Premierminister entwickeln kann. Während der Präsidentschaft Ronald Reagans übten James Baker und Donald Regan ihr Amt wie Quasi-Premierminister aus. Howard Baker, der Donald Regan als Stabschef folgte, stand solch einer Situation eher kritisch gegenüber.^[3]

Im Vergleich dazu wurde Andrew Card, der Stabschef in der Bush-Regierung bis zum 14. April 2006, nicht als sehr machtvoll angesehen. Dies ist größtenteils darauf zurückzuführen, dass Bush lieber direkt mit seinen Ministern agierte. Ebenso waren Präsident Clintons Stabschefs aufgrund von Clintons Amtsführung, der immer den direkten Zugang zum Regierungsgeschehen suchte, im Allgemeinen relativ machtlos. Der Präsident mit den meisten Stabschefs war Barack Obama, welcher in seinen beiden Amtszeiten fünf Stabschefs berief.

Dem Stabschef stehen ein oder mehrere Stellvertreter zur Seite, die für verschiedene Aufgabenbereiche zuständig sind. Die Zuteilung unterscheidet sich in jeder Präsidentschaft. Unter Donald Trump gab es die Position des Hauptstellvertreters (Principal Deputy), der den anderen Stellvertretern vorgesetzt war.^[4]

Liste der Stabschefs des Weißen Hauses

Stabschef	Bild	Präsident	Amtszeit
John Roy Steelman		Harry S. Truman	12. Dezember 1946 bis 20. Januar 1953
Llewelyn Sherman Adams		Dwight D. Eisenhower	20. Januar 1953 bis 7. Oktober 1958
Wilton Burton Persons			7. Oktober 1958 bis 20. Januar 1961
de facto: Kenneth Patrick O’Donnell[A 1]		John F. Kennedy	20. Januar 1961 bis 22. November 1963
de facto: William Marvin Watson[A 1]		Lyndon B. Johnson	1. Februar 1965 bis 26. April 1968
de facto: James Robert Jones[A 1]			26. April 1968 bis 20. Januar 1969
Harry Robbins Haldeman		Richard Nixon	20. Januar 1969 bis 30. April 1973
Alexander Meigs Haig Jr.			4. Mai 1973 bis 21. September 1974
Donald Henry Rumsfeld		Gerald Ford	21. September 1974 bis 20. November 1975
Richard Bruce Cheney			20. November 1975 bis 20. Januar 1977
William Hamilton McWhorter Jordan		Jimmy Carter	18. Juli 1979 bis 11. Juni 1980
Jack Hearn Watson Jr.			11. Juni 1980 bis 20. Januar 1981
James Addison Baker III		Ronald Reagan	20. Januar 1981 bis 4. Februar 1985
Donald Thomas Regan			4. Februar 1985 bis 27. Februar 1987
Howard Henry Baker Jr.			27. Februar 1987 bis 1. Juli 1988
Kenneth M. Duberstein			1. Juli 1988 20. Januar 1989
John Henry Sununu		George Bush	20. Januar 1989 bis 16. Dezember 1991
Samuel Knox Skinner			16. Dezember 1991 bis 23. August 1992
James Addison Baker III			23. August 1992 bis 20. Januar 1993
Thomas F. McLarty, III		Bill Clinton	20. Januar 1993 bis 17. Juli 1994
Leon Edward Panetta			17. Juli 1994 bis 20. Januar 1997
Erskine Boyce Bowles			20. Januar 1997 bis 20. Oktober 1998
John David Podesta Jr.			20. Oktober 1998 bis 20. Januar 2001
Andrew Hill Card Jr.		George W. Bush	20. Januar 2001 bis 14. April 2006
Joshua Brewster Bolten			14. April 2006 bis 20. Januar 2009
Rahm Israel Emanuel		Barack Obama	20. Januar 2009 bis 1. Oktober 2010
Peter Mikami Rouse (geschäftsführend)			1. Oktober 2010 bis 13. Januar 2011
William Michael Daley			13. Januar 2011 bis 27. Januar 2012
Jacob Joseph Lew			27. Januar 2012 bis 20. Januar 2013
Denis Richard McDonough			20. Januar 2013 bis 20. Januar 2017
Reinhold Richard Priebus		Donald Trump	20. Januar 2017 bis 31. Juli 2017
John Francis Kelly			31. Juli 2017 bis 2. Januar 2019
John Michael Mulvaney (geschäftsführend)			2. Januar 2019 bis 31. März 2020
Mark Randall Meadows[5]			31. März 2020 bis 20. Januar 2021
Ronald Alan Klain[6]		Joe Biden	20. Januar 2021 bis 8. Februar 2023
Jeffrey Dunston Zients			seit 8. Februar 2023

Literatur

• Chris Whipple: The Gatekeepers. How the White House Chiefs of Staff define every Presidency. Broadway Books, New York 2018, ISBN 978-0-8041-3826-0.
• Michael Nelson: The Presidency and the Political System. Sage, 10. Auflage 2014. ISBN 978-1-4522-4043-5.
• Bradley H. Patterson: The White House Staff: Inside the West Wing and Beyond. Brookings Institution Press, 2004.
• Terry Sullivan (Hrsg.): The Nerve Center: Lessons in Governing from the White House Chiefs of Staff. Texas A & M University Press, College Station 2004, ISBN 1-58544-349-2.

Weblinks

Einzelnachweise

1. Chris Whipple: The Gatekeepers. How the White House Chiefs of Staff define every Presidency. Broadway Books, New York 2018, ISBN 978-0-8041-3826-0, S. 18f.
2. John P. Burke: Administration of the White House. In: Miller Center of Public Affairs. University of Virginia, archiviert vom Original am 17. November 2010; abgerufen am 15. März 2020 (englisch). 
3. Vgl. dazu David B. Cohen: From the Fabulous Baker Boys to the Master of Disaster: The White House Chief of Staff in the Reagan and G. H. W. Bush Administrations. In: Presidential Studies Quarterly. Vol. 32, No. 3, September 2002, ISSN 0360-4918 S. 463–483.
4. Nancy Cook, Adam Cancryn: ‘Acting’ in name only: Mulvaney staffs up West Wing. In: Politico. Politico LLC, 11. Januar 2019, abgerufen am 15. März 2020 (englisch). 
5. Majid Sattar: Trumps Stabschef Meadows: Im engsten Machtzirkel. In: faz.net. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 8. März 2020, abgerufen am 16. März 2020. 
6. Jeff Zeleny and Dan Merica CNN: Biden names Ron Klain as his White House chief of staff. Abgerufen am 12. November 2020. 

1. Kenneth O’Donnell, W. Marvin Watson und James Robert Jones wurden nicht zum Stabschef ernannt, sondern füllten diese Funktion als Appointments Secretary aus.