Política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea

La política europea de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) forma parte de las actuaciones y políticas que elabora la Comisión Europea en virtud de los primeros Tratados comunitarios en los años 1950. A partir del Acta Única Europea (1986) el objetivo de esta política ha sido fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria de la UE e incrementar su competitividad a escala mundial. Su base jurídica reposa en los artículos 179 a 190 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Así el artículo 179 especifica que «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente».^[1]​

A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco de investigación. En el período 2014-2020, la mayor parte de la financiación para investigación en la Unión se agrupó en el programa Horizonte 2020 (VIII Programa Marco de Investigación e Innovación), cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE. Su sucesor, para el período 2021-2027, es Horizonte Europa.^[2]​

Resultados

Programas marco de investigación

El primer programa marco de la Unión se estableció en 1983 por un período de cuatro años. Desde entonces, los programas marco sucesivos han prestado apoyo financiero a la implementación de las políticas de la UE en materia de investigación e innovación (I+I). Sus objetivos ha evolucionado desde el inicial apoyo a la cooperación transfronteriza en el ámbito de la investigación y la tecnología hasta la promoción de la coordinación de las actividades y las políticas a nivel europeo.^[1]​

Por otra parte, el Fondo de Cohesión y otros programas de la Unión ofrecen oportunidades relacionadas con la investigación, como los Fondos estructurales de la Unión Europea, COSME, Erasmus+, el programa LIFE, el Mecanismo Conectar Europa y los programas de salud de la UE.^[1]​

VI Programa Marco

Esta sección es un extracto de VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo.[editar]

El VI Programa Marco de I+D (2002-2006) de la Unión Europea (UE) es una iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la investigación entre Estados miembros de la Unión.

VII Programa Marco

Esta sección es un extracto de VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo.[editar]

El VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo (VIIPM) fue el instrumento principal con el que contó la Unión Europea para financiar la investigación durante el periodo 2007-2013.^[3]​ El programa, aprobado por el Consejo Europeo el 18 de diciembre de 2006, contó con un presupuesto total de 50.521 millones de euros. También se destinaron 2.700 millones adicionales para el programa Euratom sobre investigación nuclear, que estuvo en marcha durante cinco años.

El VIIPM se basó en los logros alcanzados por el VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo y se ejecutó a través de cuatro programas específicos. El programa de Cooperación apoyó la investigación en cooperación en una serie de áreas temáticas específicas. El programa Ideas financió la investigación fundamental orientada por investigadores a través del Consejo Europeo de Investigación (CEI). El programa Personas apoyó la formación y el desarrollo profesional de los investigadores. El programa Capacidades apoyó la coordinación y el desarrollo de las infraestructuras de investigación, los grupos de investigación regional y la cooperación internacional, además de intensificar los vínculos entre la ciencia y la sociedad.

En 2014 el VIIPM fue sustituido por el programa Horizonte 2020.^[4]​

Véase también: Programa marco para la competitividad y la innovación (CIP)

Programa Horizonte 2020

Estos párrafos son un extracto de Horizonte 2020.[editar]

Horizonte 2020 es el mayor programa de investigación e innovación en la Unión Europea con un presupuesto de casi 80 mil millones de € para el periodo 2014-2020. Su principal objetivo es asegurar la competitividad global de Europa. Es el programa marco que precede a Horizonte Europa cuyo plazo de ejecución será 2021-2027.

Horizonte 2020 cuenta con el respaldo político de los líderes europeos y los miembros del Parlamento Europeo. Coincidiendo en que la investigación es una inversión de futuro, Horizonte 2020 está en el centro del plan de la Unión Europea para el crecimiento y el empleo inteligente, sostenible e integrador.^[5]​

Mediante la ayuda financiera coordinada de la investigación y la innovación, Horizonte 2020 apoya la excelencia científica, el liderazgo industrial y las soluciones a los retos sociales.

Horizonte Europa 2021-2027

Esta sección es un extracto de Horizonte Europa.[editar]

Pilares del Programa Marco Horizonte Europa

Horizonte Europa es el programa marco de investigación e innovación (I+I) de la Unión Europea (UE) para el período 2021-2027. Con un presupuesto de 95 517 millones de euros, su objetivo general es "alcanzar un impacto científico, tecnológico, económico y social de las inversiones de la UE en I+I, fortaleciendo de esta manera sus bases científicas y tecnológicas y fomentando la competitividad de todos los Estados Miembros". El Programa está diseñado con un enfoque hacia la inversión más que como un instrumento de financiación.^[6]​

Véase también: Refundación de la Unión Europea

Coordinación y colaboración internacional

A parir de 2002 la Unión Europea puso en marcha la Red del Espacio Europeo de Investigación (ERA-NET) para apoyar la coordinación y la colaboración entre los programas de investigación además de reforzar la coordinación de los programas ejecutados en los Estados miembros de la Unión y los países asociados mediante la creación de redes y la puesta en marcha de actividades conjuntas.^[1]​

Plataforma Tecnológica Europea

Esta sección es un extracto de Plataforma Tecnológica Europea.[editar]

Una Plataforma Tecnológica Europea o ETP por sus siglas en inglés, es una red europea que agrupa a investigadores, empresas y otras entidades interesadas en un campo tecnológico particular, con el objetivo de fomentar la I+D en el área tratada. La primera Plataforma Tecnológica Europea, ACARE, se lanzó en el año 2001 en el sector aeronáutico.

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

Esta sección es un extracto de Instituto Europeo de Innovación y Tecnología.[editar]

Instituto europeo de Innovación y Tecnología o IEIT (en inglés EIT: European Institute of Innovation and Technology) es un organismo de la Unión Europea (UE) establecido en 2008 para “fortalecer la capacidad de innovación” de los Estados miembros de la Unión.^[7]​ El Instituto está integrado en Horizonte Europa, el Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE.^[8]​

El objetivo principal del programa es contribuir a la competitividad de Europa y a un crecimiento económico sostenible, así como la creación de empleo mediante la promoción y el fortalecimiento de las sinergias y cooperación entre empresas, instituciones educativas y organizaciones de investigación.

Con un presupuesto de casi 3.000 millones de euros para el periodo 2021-2027, el IEIT impulsará —según la Comisión Von der Leyen— “la recuperación de la economía, así como la transición ecológica y digital, con el fin de construir una sociedad más sostenible y resiliente”.^[9]​

Comisario europeo de Innovación e Investigación

Estos párrafos son un extracto de Comisario europeo de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud.[editar]

El comisario de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud es el miembro de la Comisión Europea que tiene responsabilidades en dichos ámbitos ejecutivos. La cartera es el resultado de la fusión, en 2019, del cargo de comisario de Educación, Cultura, Juventud y Deporte con el de comisario de Investigación, Ciencia e Innovación.^[10]​

Los principales objetivos de las políticas de investigación e innovación de la UE son la innovación abierta, ciencia abierta y apertura al mundo.^[11]​ Desde 2019, la Comisión von der Leyen busca que la investigación y la innovación impulsen la transición ecológica y digital de la UE.^[12]​

El Pacto Verde y la Década Digital

REPowerEU es un plan la Comisión Europea para «poner fin a la dependencia de la Unión Europea con respecto a los combustibles fósiles rusos». La medida es una respuesta a las perturbaciones del mercado de la energía causadas por la invasión rusa de Ucrania de 2022. El Colegio de Comisarios pretende implementar el plan mediante «el ahorro de energía, la diversificación del suministro de energía y el despliegue acelerado de las energías renovables para sustituir a los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la producción de electricidad».[13]​ Leer más...

Estos párrafos son un extracto de Pacto Verde Europeo.[editar]

El Pacto Verde Europeo es la hoja de ruta para dotar a la Unión Europea de una economía sostenible.^[14]​ Según la Comisión Europea, el pacto «establece cómo hacer de Europa el primer continente climáticamente neutro en 2050 impulsando la economía, mejorando la salud y la calidad de vida de los ciudadanos».^[15]​ El pacto es, de hecho —como compromiso de mandato de la comisión—, una respuesta a una parte de la sociedad europea que demanda avances en la cuestión climática. Este pacto, por tanto, podría eventualmente reavivar la affectio societatis y contribuir a abordar el déficit democrático en la Unión.^[14]​ Además el PVE también comporta repercusiones geopolíticas a través de su impacto en la sostenibilidad energética de la UE y los mercados mundiales; sobre los países productores de hidrocarburos en la vecindad de la UE; sobre la seguridad energética europea; y en los patrones del comercio mundial, en particular a través del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM por sus siglas en inglés).^[16]​

En enero de 2023, durante el Foro Económico Mundial, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció el Plan Industrial del Pacto Verde que busca contrarrestar el impacto de las subvenciones para atraer las «capacidades industriales a China o a otros lugares» en la economía comunitaria y desarrollar una legislación para un tejido de cero emisiones con «objetivos claros» antes de 2030. Según Von der Leyen, el plan pretende abarcar la cualificación profesional, el entorno normativo, la financiación y el comercio internacional, centrándose en agilizar permisos para facilitar la inversión en los sectores cruciales de la cadena de suministro para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas. Para tal fin, la Comisión Von der Leyen presentará una ley de Industria Cero Neto, similar al proyecto legislativo sobre semiconductores, que fijará objetivos "claros" para la tecnología limpia europea a partir de 2030.^[17]​

Para reforzar las cadenas de suministro, Von der Leyen propuso crear un «Club de Materias Primas Críticas que trabaje con socios de ideas afines». Así la UE pretende diversificar los proveedores y reducir la dependencia con China, que asciende a un 98 % en el suministro de tierras raras. Por otra parte, el plan adaptará «temporalmente» las normas comunitaria sobre ayudas estatales para «agilizar y simplificar las cosas» —con modelos de desgravación fiscal y ayudas específicas para instalaciones de producción de tecnologías limpias— para contrarrestar los riesgos de deslocalización derivados de subvenciones extranjeras. No obstante, las ayudas estatales son «una solución limitada que sólo unos pocos Estados miembros podrán utilizar», por lo que la Comisión insiste en que la solución para contrarrestar el impacto de dichas subvenciones —en particular la ley de Reducción de la Inflación estadounidense con subsidios verdes por US$369 000 millones— en la economía europea pasará por la creación de un fondo soberano que evite también la «fragmentación del mercado único».^[17]​

Por su parte, la Década Digital 2030 es un programa político de la Comisión Europea (Comisión Von der Leyen) para coordinar el desarrollo del mundo digital en la Unión Europea hasta 2030.^[18]​ Esta declaración establece objetivos, así como los medios para lograros y organiza la interacción de los Estados miembros, en colaboración con el Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo, para dar forma a sus políticas digitales en cuatro áreas: mejora de las habilidades digitales de los ciudadanos; impulso a la adopción de nuevas tecnologías —inteligencia artificial, los datos, la computación en la nube, etc— en las empresas radicadas en la Unión; avance en conectividad, informática e infraestructura de datos, y disponibilidad de los servicios públicos digitales. El programa también crea un marco para el desarrollo de proyectos multinacionales que busca unir fuerzas entre los Estados miembros para lograr sus iniciativas digitales.^[19]​

Referencias

1. Gouardères, Frédéric (junio de 2021). «La politique de la recherche et du développement technologique». Parlamento Europeo. Consultado el 15 de septiembre de 2021. 
2. «Horizonte Europa: nuevo Programa Marco de la UE». Horizontz Europa. Consultado el 5 de septiembre de 2021. 
3. «Panorama». Europa. 2007. Consultado el 20 de septiembre de 2007. 
4. «¿Qué es Horizonte 2020? / Horizonte2020». Horizonte 2020. Consultado el 23 de noviembre de 2016. 
5. ¿Qué es Horizonte 2020?
6. «Horizonte Europa: nuevo Programa Marco de la UE». Horizontz Europa. Consultado el 5 de septiembre de 2021. 
7. «Breve descripción del EIT». Europa. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
8. «Horizonte Europa». Europa. 2019. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
9. «Instituto Europeo de Innovación y Tecnología: la Comisión acoge con satisfacción el acuerdo político sobre la estrategia para 2021-2027». Europa. 29 de enero de 2021. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
10. «Innovación y Juventud en la nueva Comisión Europea». FI. 1 de octubre de 2019. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
11. «Objetivos de la política de investigación e innovación». Europa. 2020. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
12. Gabriel, Mariya (8 de octubre de 2020). «Investigación e innovación impulsarán la transición ecológica y digital de Europa». El Español. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
13. «Plan para poner fin a la dependencia de la UE con respecto a los combustibles fósiles rusos». Europa. 18 de mayo de 2022. Consultado el 19 de mayo de 2022. 
14. Tubiana, Laurence (28 de septiembre de 2021). «El Green Deal es el nuevo contrato social». El Grand Continent. Consultado el 29 de noviembre de 2021. 
15. «El Pacto Verde Europeo». Comisión Europea. Consultado el 16 de abril de 2020. 
16. Hannah, Abdullah (julio de 2021). «El Pacto Verde Europeo: integrando la acción climática en la política interior y exterior de la UE». Fundación CIDOB. Consultado el 29 de noviembre de 2021. 
17. «El plan von der Leyen en Davos». El Grand Continent. 17 de enero de 2023. Consultado el 22 de enero de 2023. 
18. «Se pone en marcha el primer ciclo de cooperación y seguimiento para alcanzar los objetivos de la Década Digital 2030 de la UE». Europa. 9 de enero de 2023. Consultado el 20 de enero de 2023. 
19. «Programa político: Una senda hacia la Década Digital - preguntas y respuestas». Europa. 9 de enero de 2023. Consultado el 20 de enero de 2023. 

Enlaces externos

• Página web oficial