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A política da Líbia está em um estado incerto devido ao colapso da Jamahiriya Árabe Líbia em 2011 e uma guerra civil em curso entre o Conselho de Deputados instalado em Tobruque e seus apoiantes, o Governo de Salvação Nacional instalado em Trípoli e seus apoiantes, e vários jihadistas e elementos tribais que controlam partes do país.[1]
Membros da Câmara dos Deputados e o Governo de Salvação Nacional assinaram um acordo político em 18 de dezembro de 2015.[2] Nos termos do acordo, foi formado um Conselho Presidencial de nove membros e o Governo do Acordo Nacional, um governo interino de dezessete membros, com o objetivo de realizar novas eleições dentro de dois anos.[2] A Câmara dos Deputados continuaria a existir como uma legislatura e um órgão consultivo, que seria conhecida como Conselho de Estado, formado com membros nomeados pelo Congresso Geral Nacional cessante.[3]
O Conselho de Deputados foi formado na sequência eleições de junho de 2014, quando o Congresso Geral Nacional, formado como um órgão de transição após a Revolução da Líbia foi dissolvido. Contudo, Islamistas se saíram mal nas eleições devido ao baixo comparecimento,[4] e os membros do Congresso Geral Nacional liderado pelos islamitas voltariam a se reunir em agosto de 2014, recusando-se a reconhecer o novo parlamento dominado por legisladores secularistas e federalistas.[5] Os partidários do Congresso Geral Nacional cessante rapidamente assumiram o controle de Trípoli, capital constitucional da Líbia, forçando o parlamento recém-eleito ao exílio virtual em Tobruque, perto da fronteira do Egito.[6] O Conselho dos Deputados goza de um reconhecimento internacional generalizado como o governo oficial da Líbia. No entanto, o Supremo Tribunal de Trípoli declarou ilegal e anulou os resultados das eleições em novembro de 2014. A decisão do tribunal foi aclamada pelo Congresso Geral Nacional e seus patrocinadores, mas foi rejeitada como inválida pelo Conselho de Deputados e seus partidários.[7][8]
Com esse contexto de divisão, o Estado Islâmico do Iraque e do Levante e Ansar al-Sharia, bem como outros grupos militantes de natureza religiosa e tribal, assumiram o controle de várias cidades e distritos em toda a Líbia, especialmente em Cirenaica, que está teoricamente sob o controle do governo de Tobruque.[9][10][11] Diversos comentaristas descrevem a Líbia como um estado falhado ou sugeriram que está à beira do fracasso.[12][13][14][15]
O Congresso Geral Nacional foi a autoridade legislativa da Líbia. Foi eleito por voto popular em 7 de julho de 2012, e a partir de 8 de agosto substituiu o Conselho Nacional de Transição que governou o país desde o fim da Guerra Civil Líbia de 2011.[16][17][18] O Congresso Geral Nacional foi composto por 200 membros, dos quais 80 foram eleitos através de um sistema de lista partidária de representação proporcional, e 120 foram eleitos como independentes em distritos de múltiplos membros.[19][20]
O poder executivo era nomeado pelo Congresso Geral Nacional e liderado pelo primeiro-ministro, enquanto o Presidente do Congresso Geral Nacional seria "de facto" chefe de Estado, embora não explicitamente descrito como tal na Declaração.[21]
A principal responsabilidade do Congresso Geral Nacional era formar uma assembléia constituinte que escreveria a constituição permanente da Líbia, para aprovação por um referendo. A lei da Líbia é baseada em sharia.[22]
Em 30 de março de 2014, o Congresso Geral Nacional votou para se substituir por uma nova Câmara dos Deputados, formalmente conhecida como Conselho dos Deputados. A nova legislatura alocaria 30 assentos para mulheres, teria 200 assentos no geral (com pessoas capazes de atuar como membros de partidos políticos) e permitir que os líbios de nacionalidades estrangeiras se candidatem ao cargo.[23] Embora as eleições fossem realizadas e os legisladores assumissem os cargos, o antigo Congresso Geral Nacional rejeitou os resultados e foi reconvocado pela oposição, assim o novo parlamento passaria a se reunir no leste da Líbia na cidade de Tobruque.[7]
No início de 2015, os dois parlamentos, o Congresso Geral Nacional cessante e o Conselho dos Deputados, concordaram com uma declaração de princípios que pedia a formação de um comitê conjunto de dez pessoas para nomear um primeiro-ministro interino e dois deputados, levando a novas eleições dentro de dois anos.[24]
Os partidos políticos estavam banidos na Líbia desde 1972 até a destituição do governo de Gaddafi, e todas as eleições eram não-partidárias de acordo com a lei. No entanto, durante a revolução, o Conselho Nacional de Transição (NTC), um órgão formado em 27 de fevereiro de 2011 pelas forças anti-Gaddafi para atuar como "rosto político da revolução", fez a introdução da democracia multipartidária uma pedra angular da sua agenda. Em junho de 2011, Saif al-Islam Gaddafi afirmou que seu pai concordaria em eleições gerais monitoradas internacionalmente, e desistiria se as perdesse, mas sua oferta foi recusada pelos rebeldes e ignorada pelo Conselho de Segurança da ONU.[25]
Em 8 de março, o Conselho Nacional de Transição emitiu uma declaração em que declarou ser o "único representante em toda a Líbia".[26] O conselho formou um órgão de governo interino em 23 de março. A partir de 20 de outubro de 100 países declarou o apoio total ao conselho, cortando todas as relações com o governo de Gaddafi e reconhecendo o Conselho Nacional de Transição como o representante legítimo da Líbia.
Em 3 de agosto de 2011, o Conselho Nacional de Transição emitiu uma Declaração Constitucional que declarou o estado da Líbia como uma democracia com o Islã como sua religião de estado, na qual o Estado garante a regra da lei e um judiciário independente bem como direitos civis e humanos direitos básicos (incluindo liberdade de religião e direitos das mulheres), e que contém provisões para uma fase de transição para uma república presidencial com uma assembléia nacional eleita e uma constituição democraticamente legitimada até 2013. O vice-presidente Abdul Hafiz Ghoga declarou a Líbia "liberada" no dia 23 de outubro de 2011, anunciando um fim oficial da guerra. O presidente Mustafa Abdul Jalil disse que a Líbia se tornaria uma democracia islâmica na sequência da morte de Gaddafi, embora a extensão da influência da lei islâmica seja determinada pelos legisladores eleitos.[27] Ghoga confirmou que a Líbia continuará a aderir a todos os acordos internacionais aos quais foi signatário antes da revolta.[28]
Em 7 de julho de 2012, foi realizada uma eleição para o Congresso Geral Nacional (GNC) para substituir o Conselho Nacional de Transição. Foram 2.501 candidatos para os 200 assentos - 136 para partidos políticos e 64 para candidatos independentes. Cerca de 300 pontos de vista dos candidatos foram considerados inaceitáveis e removidos da lista de candidatos, suspeitos de simpatia com as forças derrotadas da Jamahiriya. Os centros de credenciamento também foram organizados em cidades européias com comunidades líbias maiores como Berlim e Paris, a fim de permitir que os cidadãos líbios pudessem votar.[29] Em 8 de agosto de 2012 o Conselho Nacional de Transição dissolveu oficialmente e transferiu o poder para o Congresso Geral Nacional.
Em 7 de julho de 2012, o corpo legislativo - Congresso Geral Nacional - foi eleito.
O Conselho Nacional de Transição prometeu homenagear os compromissos internacionais da Líbia até as Eleições de 2012.
A Líbia é membro do ABEDA, AfDB, AFESD, AL, AMF, AMU, AU, CAEU, ECA, FAO, G-77, IAEA, IBRD, ICAO, IDA, IDB, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, IMO, Inmarsat, Intelsat, Interpol, IOC, ISO, ITU, MONUC, NAM, OAPEC, OIC, OPEC, PCA, UN, UNCTAD, UNESCO, UNHRC (suspenso), UNIDO, UPU, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO, UNWTO e UNHABITAT.
Depois de ascender originalmente ao poder através de um golpe militar em 1969, a governança da Líbia pelo Coronel Muammar Gaddafi tornou-se cada vez mais centrada nos ensinamentos do seu Livro Verde, que ele publicou em meados da década de 1970, capítulo por capítulo, como base para uma nova forma de governo.[35] Esta jamahiriya, como ele chamou, era supostamente uma forma de democracia direta em que o poder seria equilibrado entre um Congresso Geral do Povo, composto por 2.700 representantes do Congresso Popular de base, e um executivo Comitê Geral do Povo, chefiado por um Secretário Geral, que relatava ao primeiro-ministro e ao presidente. No entanto, Gaddafi manteve praticamente todo o poder, continuando a operar e controlar os vestígios da junta militar implantados em 1969.
A Interpol em 4 de março de 2011, emitiu um alerta de segurança sobre o "possível movimento de indivíduos e bens perigosos", baseado na Resolução de Segurança das Nações Unidas 1970, que impôs uma proibição de viagem e congelamento de ativos. O alerta lista o próprio Gaddafi e 15 membros-chave do seu governo:[36]
O NTC esteve em negociações com Argélia e Níger, países vizinhos aos quais membros do governo e comandantes militares desviados haviam fugido, tentando garantir a prisão e a extradição de Al-Saadi Gaddafi e outros.[37]
Destes funcionários, Baghdadi Mahmudi e Abuzed Omar Dorda foram presos,[38][39] enquanto Saif al-Arab Gaddafi foi morto por um ataque aéreo da OTAN durante a guerra,[40] Khamis Gaddafi foi morto em ação depois da queda de Trípoli,[41] e Muammar e Mutassim Gaddafi, bem como Abu-Bakr Yunis Jabr, foram mortos durante a Batalha de Sirte (2011)|queda] de Sirte.[42]
Mr Magarief, the parliamentary speaker who acts as head of state until elections next year.