TOP 09 (zkratka TOP 09) je česká středopravicová liberálně konzervativní[20][21] politická strana. Vznikla v roce 2009, brzy se stala výrazným politickým subjektem a také součástí vládní koalice Petra Nečase. Po volbách v roce 2013 byla v opozici a v opozici zůstala i po volbách v roce 2017. Po volbách 2021 vstoupila do vlády Petra Fialy. Název strany demonstruje základní principy, ze kterých strana vychází. Tradice, Odpovědnost, Prosperita, doplněné rokem vzniku strany. TOP 09 je strana, která vychází z evropských tradic křesťansko-židovské kultury. Významnou charakteristikou je její proevropský přístup. Strana zaujímá odmítavý postoj k populismu a jedním z úkolů, které si tato strana klade, je udržet stabilitu veřejných rozpočtů a nezvyšovat státní dluh.[22] Předsedkyní strany je od 24. listopadu 2019 Markéta Pekarová Adamová.
Jedná se o stranu středopravicovou, liberálně-konzervativní. Strana klade důraz na evropanství a na dědictví antické a křesťansko-židovské kultury. Jedná se o jednu z nejproevropštějších stran na české politické scéně. Na evropské scéně je strana členkou Evropské lidové strany. Ve straně bylo jednu dobu patrné konzervativnější a liberálnější křídlo, z nichž liberálnější je v současné době patrně silnější, navzájem však proti sobě tato křídla nevystupují. Mnohými komentátory a politology je strana označována za stranu městských liberálů, případně stranu "pražské kavárny", zároveň však TOP 09 má vzhledem ke svým celostátním výsledkům poměrně velké množství starostů a dalších regionálních politiků.
Plány na založení nové strany se datují do roku 2008, kdy o této myšlence jednal tehdejší ministr financí Miroslav Kalousek (tehdy KDU-ČSL) s tehdejším senátorem a ministrem zahraničí Karlem Schwarzenbergem (nestraník za Zelené) a s Petrem Gazdíkem (STAN).[23] Vznik strany je datován k 26. 6. 2009, kdy byla zaregistrována na Ministerstvu vnitra ČR.[24] Ustavující sněm strany se konal 28. listopadu 2009 v Praze. Do jejího čela byl jednomyslně zvolen Karel Schwarzenberg. Prvním místopředsedou byl zvolen Miroslav Kalousek. V době svého založení strana čítala 1900 členů. Do strany vstoupila část dosavadních členů KDU-ČSL (například Miroslav Kalousek, Vlasta Parkanová, Jaroslav Lobkowitz, Ludmila Müllerová, Marek Ženíšek, Pavel Severa). KDU-ČSL v důsledku toho tehdy přišla i o svůj senátorský klub a následně se jedinkrát ve své historii nedostala do Sněmovny, což se stalo předmětem určité nevraživosti mezi těmito stranami, která se začala hojit v podstatě až po roce 2017.
Strana byla založena před předčasnými volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2009, které se však neuskutečnily. Prvními volbami, kterých se TOP 09 účastnila, tak byly volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v květnu 2010. Strana zaujala moderní a vtipnou kampaní, legendárními se staly billboardy s předsedou strany Schwarzenbergem a heslem Když se kecají blbosti, tak spím.[25] Tyto billboardy byly použity však již pro kampaň v roce 2009. Největší popularitu měla strana mezi obyvateli velkých měst a mezi mladými. Ve volbách získala 16,7 % platných odevzdaných hlasů.[26]
Od počátku strana úzce spolupracovala s hnutím Starostové a nezávislí. Ve volbách v roce 2010 měla na všech propagačních materiálech logo s nápisem "TOP 09 s podporou Starostů".
Po volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v roce 2010 zasedla TOP 09 ve vládě s ODS a VV. Koalice disponovala 118 z celkového počtu 200 poslanců. Předseda vlády, kterým se stal Petr Nečas, byl jmenován 28. června a členové vlády pak 13. července 2010. Členy vlády za TOP 09 se stali:
Portfej | Ministr / člen vlády | Strana | Nástup do úřadu | Odchod z úřadu |
---|---|---|---|---|
1. místopředseda vlády Ministr zahraničních věcí | Karel Schwarzenberg | TOP 09 | 13. července 2010 | 10. července 2013 |
Ministr financí | Miroslav Kalousek | TOP 09 | 13. července 2010 | 10. července 2013 |
Ministr zdravotnictví | Leoš Heger | TOP 09 | 13. července 2010 | 10. července 2013 |
Ministr práce a sociálních věcí | Jaromír Drábek | TOP 09 | 13. července 2010 | 31. října 2012 |
Ludmila Müllerová | TOP 09 | 16. listopadu 2012 | 10. července 2013 | |
Ministr(yně) kultury | Jiří Besser | nestraník za TOP 09 | 13. července 2010 | 16. prosince 2011 |
Alena Hanáková[p 3] | TOP 09 | 20. prosince 2011 | 10. července 2013 |
Vláda nebyla příliš stabilní, a to především vinou rozpadu jedné z koaličních stran, Věcí veřejných. Část poslanců této strany založila stranu LIDEM, která pak roku 2012 vstoupila do vlády místo Věcí veřejných. Skandály se však netýkaly jen Věcí veřejných, ostatně kvůli dalšímu ze skandálů, aféře okolo šéfky kabinetu premiéra Jany Nagyové, vláda nakonec padla. Vláda byla po dobu svého mandátu u veřejnosti spíše nepopulární. Někteří komentátoři však tuto vládu naopak chválí za to, že se pokoušela alespoň o nějaké reformy a o udržitelné rozpočty, na což další vlády, především vláda Andreje Babiše, spíše rezignovaly. Předseda strany a ministr zahraničí Karel Schwarzenberg byl po celou dobu účasti TOP 09 na vládě u veřejnosti jedním z nejpopulárnějších vládních představitelů i politiků vůbec, vysokou míru popularity si zachovával rovněž ministr zdravotnictví Leoš Heger. Rozporuplnou pozici měl ministr financí Miroslav Kalousek, který si zachovával vysokou míru podporovatelů i odpůrců.
Po demisi vlády TOP 09 podporovala vytvoření nové vlády na původním koaličním půdorysu pod vedením Miroslavy Němcové z ODS. Prezident Miloš Zeman však navzdory deklarované většině v Poslanecké sněmovně jmenoval vlastní vládu pod vedením nestraníka Jiřího Rusnoka bez jakékoli podpory poslanců.
V předčasných volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky získala TOP 09 celkem 11,99 % platných hlasů, které po přepočítání představovaly 26 poslaneckých mandátů.[28] Vládu sestavily strany ČSSD, ANO 2011 a KDU-ČSL. TOP 09 se stala součástí opozice.
V komunálních volbách na podzim 2014 strana v Praze skončila těsně na druhém místě za hnutím ANO a přišla tak o post pražského primátora.
Karel Schwarzenberg vedl stranu až do listopadu 2015, kdy již nekandidoval a novým předsedou strany byl zvolen dosavadní první místopředseda Miroslav Kalousek. Schwarzenberg byl následně zvolen čestným předsedou. Strana zaznamenala výrazný neúspěch v krajských volbách v roce 2016, noví vládní představitelé, zejména ministr financí a předseda hnutí ANO Andrej Babiš vedl proti straně a zejména proti předsedovi Kalouskovi očerňující kampaň, za některé očerňující lživé výroky Kalousek Babiše později i zažaloval.
V roce 2016 strana ukončila spolupráci s hnutím Starostové a nezávislí.
Propadákem se pro stranu staly sněmovní volby v říjnu 2017, ve kterých strana jen těsně překročila pětiprocentní hranici nutnou pro vstup do Sněmovny. Na tomto volebním výsledku se mohlo promítnout ukončení spolupráce s hnutím Starostové a nezávislí, kteří ve volbách kandidovali samostatně a získali rovněž něco přes pět procent. Strana v těchto volbách kandidovala s podporou menších mimoparlamentních stran, jako je například monarchistická strana Koruna česká, Konzervativní strana, Klub angažovaných nestraníků nebo Liberálně ekologická strana. Heslem kampaně TOP 09 před těmito volbami bylo nEUhneme. Součástí programu TOP 09 byl zákaz spolupráce na vládní úrovni s trestně stíhanou osobou, proto TOP 09 o vstupu do vlády s vítězným hnutím ANO vedeným trestně stíhaným Andrejem Babišem vůbec nejednala.
V reakci na volební výsledek Miroslav Kalousek na listopadovém sjezdu strany neobhajoval funkci předsedy strany. Novým předsedou se tak stal někdejší ministr spravedlnosti za ODS a europoslanec za TOP09 Jiří Pospíšil.
Volební preference strany se navzdory změně ve vedení strany nezvedaly. Ze strany občanské společnosti, zejména Milionu chvilek pro demokracii proto byla TOP 09 spolu s dalšími "demokratickými" opozičními stranami vyzývána, aby spojila před dalšími volbami síly s dalšími stranami. V této době začala být strana některými komentátory odepisována a byl jí předpovídán brzký zánik. Poukazováno při tom bylo zejména na fakt, že jedinou voličskou základnou TOP 09 zůstávala Praha.
Po komunálních volbách 2018 se strana vrátila do vedení hlavního města Prahy.
Na sjezdu strany v listopadu 2019 Jiří Pospíšil uvedl, že se chce věnovat nadále především práci europoslance, zastupitele hlavního města Prahy a v Muzeu Kampa a post předsedy nebude obhajovat. Předsedkyní strany tak byla zvolena navzdory přání "otců zakladatelů", tedy Karla Schwarzenberga a Miroslava Kalouska dosavadní první místopředsedkyně a poslankyně, Markéta Pekarová Adamová, prvním místopředsedou pak senátor Tomáš Czernin.
Viditelným členem strany se stal v první polovině roku 2020 starosta Prahy 6 Ondřej Kolář, a to pro svůj záměr odstranit z pražského náměstí Interbrigády sochu maršála Koněva. Tento záměr podpořilo vedení hlavního města Prahy, velká část historiků i sněmovní opozice, ostře napadán však byl ze strany Ruska a KSČM. Diskutovaným se stal rovněž Kolářův záměr vztyčení moderně pojaté sochy císařovny a královny Marie Terezie na pražském náměstí Marie Terezie.
Úspěch strana zažila během krajských a senátních voleb v říjnu 2020. Tehdy strana kandidovala ve všech krajích v koalici, nejčastěji v koalici s ODS nebo s KDU-ČSL, případně s mimoparlamentními subjekty. Dostala se téměř do všech krajských zastupitelstev a do velké části krajských rad. V senátních volbách pak zaznamenala další úspěch, získala dva nové senátory, další senátoři pak zvítězili s její podporou. Po volbách tak v Senátu působí 5 senátorů za TOP 09, což je historicky nejvyšší počet. Senátoři za TOP 09 po volbách vytvořili nový společný senátní klub s ODS, který se tak stal nejsilnějším senátorským klubem.
Koncem roku 2020 započala rovněž intenzivní vyjednávání o vzniku koalice pro volby do Poslanecké sněmovny 2021 s ODS a KDU-ČSL. 27 října 2020 předsedové těchto stran podepsali memorandum o spolupráci před sněmovními volbami, svou koalici pojmenovali SPOLU.[29] Lídrem koalice se stal Petr Fiala, předsedkyně TOP 09 Markéta Pekarová Adamová byla, stejně jako předseda KDU-ČSL Jurečka, vicelídriní. Hlavním heslem kampaně bylo SPOLU dáme Česko dohromady. Koalice SPOLU ve sněmovních volbách v říjnu 2021 zvítězila s 27,79 %, TOP 09 získala 14 poslaneckých mandátů. Následně začala koalice SPOLU vyjednávat o vládě s koalicí Piráti a Starostové. V listopadu 2021 byla předsedkyně strany Markéta Pekarová Adamová zvolena předsedkyní Poslanecké sněmovny.
8. listopadu byla podepsána koaliční dohoda. Podle ní TOP 09 získala ve vládě dva posty, a to ministra zdravotnictví a ministryni pro vědu a výzkum.[30] Lídr ODS Petr Fiala pak byl 28. listopadu za koalici jmenován předsedou vlády.[31]
Portfej | Ministr / člen vlády | Strana | Nástup do úřadu | Odchod z úřadu |
---|---|---|---|---|
Místopředseda vlády Ministr zdravotnictví | Vlastimil Válek | TOP 09 | 17. prosince 2021 | |
Ministryně pro vědu a výzkum | Helena Langšádlová | TOP 09 | 17. prosince 2021 | 5. května 2024 |
Ministr pro vědu a výzkum | Marek Ženíšek | TOP 09 | 16. května 2024 |
Se STANem byla v roce 2009 podepsána dohoda o vzájemné podpoře nejméně do roku 2012. V roce 2013 byla tato spolupráce prodloužena navazující smlouvou. Tato spolupráce trvala i ve volbách do poslanecké sněmovny v roce 2013, v krajských volbách v roce 2012 a 2014, ve volbách do Senátu v roce 2014 a 2016 a ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2014. V komunálních volbách v roce 2014 a v krajských volbách v roce 2016 oba subjekty postupovaly jak samostatně, tak ve společných koalicích.
Rozpory mezi oběma stranami se však stále zvětšovaly, někteří Starostové nebyli spokojeni například s vedením strany Miroslavem Kalouskem. Ke konci roku 2016 se TOP 09 a STAN domluvily na ukončení spolupráce.[32]
Oba subjekty později obnovily spolupráci již ve formě koalice dvou plnohodnotných subjektů v komunálních volbách 2018, například v Praze. Spolupráce byla navázána i před volbami do Evropského parlamentu v květnu 2019 a v některých krajích v krajských volbách v roce 2020. Ve většině krajů však TOP 09 a Starostové naopak kandidovali proti sobě.
Zvláštní kapitolu tvoří spolupráce na senátní úrovni. TOP 09 měla od svého založení v Senátu vlastní klub, (jednalo se o transformaci Klubu pro liberální demokracii, který vznikl z původního klubu US-DEU již v roce 2002), kam začali být postupem času voleni i členové Starostů a nezávislých. Postupem času se Starostové stali v tomto klubu majoritní silou a klub byl přejmenován na Senátorský klub Starostové a nezávislí. Senátoři z TOP 09 však v tomto klubu zůstávali až do voleb v říjnu 2020, kdy vytvořili Senátorský klub ODS a TOP 09.
Organizace strany je rozdělena na 4 úrovně (celostátní, krajská, regionální a místní). Na každé úrovni strany funguje výbor a sněm. Od regionální úrovně jsou zřízeny revizní komise a mají samostatné hospodaření. Na dvou nejvyšších úrovních je ustanoveno předsednictvo. Na celostátní úrovni funguje smírčí výbor a celostátní revizní komise. Dále je na této úrovni strany zřízen výkonný výbor, který je tvořen předsednictvem strany, členy vlády, poslanci a senátory Parlamentu ČR, europoslanci, primátorem hl. m. Prahy a hejtmany krajů, pokud jsou členy strany. Dále jsou do výkonného výboru voleni členové strany (15) na celostátním sněmu.[33]
TOP 09 jako první parlamentní strana začala v roce 2009 zveřejňovat seznam svých dárců a výši darů na svých internetových stránkách.[34] Tento krok změnil do té doby platnou praxi, kdy strany čekaly se zveřejněním na poslední březnový den, jak jim ukládá zákon. V roce 2010 strana pokročila o další krok zveřejněním nejpodrobnějšího vyúčtování volebních kampaní pro volby do Poslanecké sněmovny, Senátu i místních zastupitelstev.[35] Zveřejnění veškerých svých příjmů a výdajů v roce 2011 přispělo ke zvýšení transparentnosti strany.[36]
Členem strany se může stát každý občan ČR starší 18 let, který je plně způsobilý k právním úkonům a není členem jiné politické strany nebo politického hnutí. Po podání písemné přihlášky rozhoduje o přijetí člena místní a regionální výbor. Podrobnosti o členství upravuje směrnice strany.[37]
TOP 09 během září 2010 zažádala o členství v Evropské lidové straně (EPP/ELS), jež byla založena v roce 1976 a je nejsilnější stranou v Evropském parlamentu. TOP 09 si tím rozhodla vytvořit svoji první evropskou afilaci. Přijímací řízení trvalo několik měsíců a zahrnovalo i několik cest Karla Schwarzenberga na jednání EPP a především přezkum zvláštní skupiny vytvořené EPP, která posuzovala způsobilost TOP 09 ke členství. TOP 09 nakonec byla shledána způsobilou a dne 10. února 2011 jí byl ze strany EPP udělen souhlas se členstvím.[38]
Sněm | Datum konání | Místo konání |
---|---|---|
Ustavující sněm | 27.–28. listopadu 2009 | Praha |
2. celostátní sněm | 22.–23. října 2010 | Hradec Králové |
3. celostátní sněm | 7.–8. prosince 2013 | Praha |
4. celostátní sněm | 28.–29. listopadu 2015 | Praha |
5. celostátní sněm | 25.–26. listopadu 2017 | Praha |
6. celostátní sněm | 23.–24. listopadu 2019 | Praha |
7. celostátní sněm | 20. listopadu 2021 | Praha |
8. celostátní sněm | 11. listopadu 2023 | Praha |
Sněm 2009:[39]
Sněm 2011:[40]
Sněm 2013:[41]
Sněm 2015:[42]
Sněm 2017:[43]
Sněm 2019:[44]
Sněm 2021:[45]
Sněm 2023:[46]
Na volebním sněmu v roce 2015 byl zvolen Karel Schwarzenberg čestným předsedou strany. Tuto funkci vykonával až do své smrti v listopadu 2023.[47]
Vedení strany zvolené na 8. celostátním sněmu, který se konal 11. listopadu 2023 v Praze.
Volby | Lídr | Hlasy | V % | Mandáty | +/− | Pozice | Vláda |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2010 | Karel Schwarzenberg | 873 833 | 16,7 | 41/200
|
3. | Vláda | |
2013 | Karel Schwarzenberg | 596 357 ▼ | 12,0 ▼ | 26/200
|
▼15 | 4. ▼ | Opozice |
2017 | Miroslav Kalousek | 268 811 ▼ | 5,3 ▼ | 7/200
|
▼19 | 8. ▼ | Opozice |
2021 | Markéta Pekarová Adamová | součást SPOLU | 14/200
|
▲7 | 6. ▲ | Vláda |
Volby | První kolo | Druhé kolo | Mandáty | Pozice | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Hlasy | % | Hlasy | % | Zvoleno | Celkem | ± | ||
2010 | 150 046 | 13,1 | 41 131 | 6,0 | 1/27
|
1/81
|
▲1 | ▲5. |
2012 | 46 983 | 5,3 | – | – | 0/27
|
1/81
|
▬0 | ▼– |
2014[a] | 2 055 | 15,6 | – | – | 0/1
|
0/81
|
▼1 | ▬ – |
2014 | 87 123 | 8,5 | 30 820 | 6,6 | 0/27
|
0/81
|
▬0 | ▬ – |
2016 | 70 653 | 8,0 | 31 197 | 7,3 | 2/27
|
2/81
|
▲2 | ▲4. |
2018 | 41 980 | 3,9 | 22 580 | 5,4 | 1/27
|
3/81
|
▲1 | ▬ 4. |
2020 | 46 575 | 4,7 | 33 938 | 7,5 | 2/27
|
5/81
|
▲2 | ▬ 4. |
2022 | 73 473 | 6,6 | 33 341 | 7,0 | 3/27
|
6/81
|
▲1 | ▲3. |
2024 | 44 320 | 5,6 | 17 457 | 4,5 | 2/27
|
7/81
|
▲1 | ▼4. |
Vysvětlivky
Volby | Kandidát | První kolo | Druhé kolo | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Hlasy | % | Výsledek | Hlasy | % | Výsledek | |||
2013 | Karel Schwarzenberg | 1 204 195 | 23,40 | Postoupil | 2 241 171 | 45,20 | Prohrál |
Volby | Hlasy | % | Mandáty | Pozice |
---|---|---|---|---|
2014 | 241 747 | 16,0 | 3/21
|
2. |
2019 | 276 220 | 11,7 ▼ | 2/21
|
4. |
Volby | Hlasy | % | Mandáty |
---|---|---|---|
2010 | 8 839 756 | 9,8 | 1579/62178
|
2014 | 8 622 254 | 8,7 | 865/62300
|
2018 | 5 384 261 | 4,8 | 483/61892
|
2022 | – | – | 428/61780
|
Volby | Lídr | Hlasy | % | Mandáty | +/− | Pozice | Koalice |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2010 | Zdeněk Tůma | 1 043 008 | 30,2 | 26/65
|
1. | Opozice | |
2014 | Tomáš Hudeček | 4 158 226 | 20,1 | 16/65
|
▼10 | 2. | Opozice |
2018 | Jiří Pospíšil | Součást koalice SSpP | 9/65
|
▼7 | 4. | Koalice | |
2022 | Bohuslav Svoboda | Součást koalice „SPOLU pro Prahu“ | 7/65
|
▼2 | 1. | Koalice |
Volby | Hlasy[a] | % | Mandáty | +/− | Pozice |
---|---|---|---|---|---|
2012 | 175 089 | 6,6 | 19/675
|
5. | |
2016 | 86 164 | 3,4 | 19/675
|
▬ | 9. |
2020 | Jen v koalicích | 20/675
|
▲ 1[b] | 9. |
Vysvětlivky
Seznam politiků zvolených za TOP 09 či s podporou této strany do Poslanecké sněmovny, Senátu a Evropského parlamentu do roku 2022:
TOPAZ je think tank TOP 09. Byl založen v roce 2012 jako občanské sdružení a nyní působí jako spolek. Navazuje na práci interní komise pro vzdělávání TOP 09. TOPAZ organizuje konference, školení, debaty a přednášky o celospolečenských tématech s odbornou i laickou veřejností ve spolupráci s expertními komisemi TOP 09. Spolupracuje na vytváření koncepčních dokumentů. TOPAZ spolupracuje s mezinárodními think-tanky a nadacemi, jako je Konrad-Adenauer-Stiftung nebo Wilfried Martens Centre for European Studies.
Klub starostů je platformou pro spolupráci komunálních politiků TOP 09. Cílem vzniku Klubu starostů TOP 09 je sdružení komunálních politiků zvolených za TOP 09, jejich vzájemná výměna zkušeností, získávání nových poznatků a přinášení nových témat pro komunální i celostátní politiku na základě praxe a konzervativních hodnot TOP 09.
Předsedou Klubu starostů je senátor a starosta Moravského Krumlova Tomáš Třetina, místopředsedové pak jsou starostka Prahy 1 Terezie Radoměřská a starosta Branišovic Marek Sova.[48]
TOP tým je mládežnickou organizací TOP 09. Vznikl na jaře roku 2011 a do jeho čela byl zvolen Jan Kavalírek, kterého v roce 2019 vystřídal Petr Kučera, toho v roce 2020 vystřídal Karel Pelikán. Současným předsedou TOP týmu je Tomáš Mudra. Spolek sdružuje osoby ve věku od 15 do 35 let, které otevřeně podporují TOP 09 svými liberálně-konzervativními idejemi. TOP tým se zaměřuje na pořádání přednášek, besed, seminářů či konferencí, dále na setkávání s politiky a pořádá různé akce za účelem prohloubení komunikace mezi členy. V současné době je celorepubliková organizace složená z krajských organizacích v Praze, Východních Čechách, Plzni, Zlíně, Jihomoravském, Středočeském, Jihočeském kraji, Moravskoslezském kraji, Karlovarském kraji, Olomouckém kraji a na Vysočině. TOP tým je členem evropské mládežnické organizace Youth of European People’s Party (YEPP).