Élections législatives maliennes de 2020

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Élections législatives maliennes de 2020
147 sièges de l'Assemblée nationale
(1er tour)
(2d tour)
Corps électoral et résultats
Inscrits 7 663 464
Votants 2 726 292
 
 35,58 % en diminution 3
Blancs et nuls 113 801
Rassemblement pour le Mali – Ibrahim Boubacar Keïta
Sièges obtenus 51 en diminution 15
Alliance pour la démocratie au Mali – Tiémoko Sangaré
Sièges obtenus 24 en augmentation 8
Union pour la république et la démocratie – Soumaïla Cissé
Sièges obtenus 19 en augmentation 2
Premier ministre
Sortant Élu
Boubou Cissé
Indépendant 		Boubou Cissé
Indépendant
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Les élections législatives maliennes de 2020 se déroulent les 29 mars et 19 avril 2020 après plusieurs années de reports afin de renouveler les 147 membres de l'Assemblée nationale du Mali. Elles sont perturbées par l'enlèvement du chef de file du parti d'opposition Union pour la république et la démocratie, Soumaïla Cissé par un groupe armé dans la région de Tombouctou le 25 mars.

Contexte

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Ibrahim Boubacar Keïta.

L'élection doit initialement avoir lieu peu après la présidentielle de 2018 ayant vu la victoire du président sortant Ibrahim Boubacar Keïta. Son parti, le Rassemblement pour le Mali, avait remporté 66 sièges sur 147 aux précédentes législatives en 2013. D'abord prévues les 28 octobre et 18 novembre 2018, les élections sont reportées d'un mois à la suite d'une grève des magistrats ayant entrainé des délais supplémentaires dans le dépôt des candidatures[1]. Le 15 octobre, la Cour constitutionnelle reporte finalement le scrutin à avril 2019 en prorogeant de six mois le mandat des députés. Cette décision, qui a lieu peu de temps après la présidentielle, est alors officiellement justifiée par l'objectif d'une meilleure organisation du scrutin dans un climat politique plus serein et afin de donner plus de temps au gouvernement pour l'application des réformes institutionnelles prévues dans l'accord de paix de 2015. La décision de la cour ainsi que le silence de l'opposition sont cependant très critiqués au sein de l'opinion publique, qui y voit le signe de négociations en coulisse entre les deux camps[2].

Outre le renouvellement du Parlement élu en 2013 - qui devait l'être en 2018 -, les enjeux de ce scrutin sont jugés particulièrement importants[3] car il doit permettre de faire avancer l'application des accords d'Alger entre les groupes armés indépendantistes et le gouvernement central[3].

Le 22 avril 2019, le président nomme pour nouveau Premier ministre Boubou Cissé. Le 2 mai suivant, un gouvernement d'ouverture est finalement formé auquel participe une grande partie de l'opposition. Malgré l'échec de la formation d'un gouvernement d'« union nationale » regroupant l'ensemble des partis du pouvoir et de l'opposition, le principe d'une application des accords d'Alger et de la mise en œuvre de réformes politiques, institutionnelles, économiques et sociales est acté[4],[5].

Soumaïla Cissé.

Le gouvernement malien fait voter le 7 juin 2019 la prorogation du mandat des députés jusqu'au 2 mai 2020, afin de permettre de mettre en œuvre son projet de révision constitutionnelle. La prorogation est ensuite votée au deux tiers des membres de l'assemblée, puis présentée pour avis à la Cour constitutionnelle qui l'approuve[6]. Après un dialogue national avec l'ensemble de la classe politique ainsi que des ex-rebelles, achevé le 22 décembre, le gouvernement finit par annoncer le nouveau calendrier électoral le 22 janvier 2020[7]. Les élections sont finalement convoquées pour le 29 mars suivant, avec des seconds tours éventuels le 19 avril dans les circonscriptions mise en ballotage. Les candidats ont jusqu'au 13 février pour présenter leurs candidatures, avant une période de campagne électorale à partir du 8 mars[8],[9].

Les élections ont lieu dans un contexte de violences indépendantistes et djihadistes dans le nord et le centre du pays depuis 2012[3]. Autour de Tombouctou, des djihadistes mènent des raids d'intimidation à moto pour menacer les habitants et les dissuader de voter[3]. Le 25 mars 2020, le convoi de Soumaïla Cissé, le chef de file de l'Union pour la république et la démocratie, est attaqué par des hommes à moto[10]. Son garde du corps est tué, deux de ses proches sont blessés, Cissé et onze membres de son équipe de campagne sont enlevés[10]. Cinq des otages seront ensuite libérés pour aller annoncer aux autorités maliennes que Cissé était gardé vivant[10]. La piste de djihadistes liés à Al-Qaïda est privilégiée sans être confirmée au vu du contexte sécuritaire et politique du Mali[10]. Le 3 avril, entre les deux tours, des négociations permettent de libérer tous les otages sauf Cissé lui-même[11].

Peu de temps avant le premier tour, le Mali est atteint à son tour par la pandémie de covid-19, ce qui amène à déclarer le couvre-feu, à fermer les écoles et à imposer des restrictions aux activités[3].

Mode de scrutin

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Intérieur de l'assemblée, à Bamako.

L'Assemblée nationale est l'unique chambre du parlement monocaméral du Mali. Elle est composée de 147 sièges pourvus pour cinq ans selon un mode de scrutin mêlant scrutin uninominal majoritaire à deux tours et scrutin majoritaire plurinominal.

Sont ainsi à pourvoir 147 sièges dans 125 circonscriptions électorales correspondant à un siège par tranche de 60 000 habitants, avec un député minimum et un autre supplémentaire pour une éventuelle tranche restante de 40 000 habitants. Ces circonscriptions sont pourvues pour celles d'un seul siège au scrutin uninominal majoritaire à deux tours, et pour celles de plusieurs sièges au scrutin majoritaire plurinominal à deux tours via des listes bloquées.

Dans la pratique, les électeurs votent pour un candidat ou une liste de candidats, et celui ou celle qui arrive en tête avec plus de 50 % des voix au premier tour est élu. À défaut, un second tour est organisé entre les deux candidats ou listes arrivés en tête, et celui ou celle recueillant le plus de voix est élu[12],[13].

Résultats

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Les partis maliens forment traditionnellement de larges coalitions hétéroclites dont la composition change d'une circonscription plurinominale à une autre, rendant impossible la compilation de résultats en voix pour chacun des partis au niveau national[14].

Résultats des législatives maliennes de 2020[15],[16],[17],[18],[19],[14]
Partis Sièges
Premier
tour 		Second
tour 		Total +/-
Rassemblement pour le Mali (RPM) 10 41 51 en diminution 15
Alliance pour la démocratie au Mali (Adéma-PASJ) 2 22 24 en augmentation 8
Union pour la république et la démocratie (URD) 4 15 19 en augmentation 2
Mouvement pour le Mali (MPM) 0 10 10 Nv
Alliance démocratique pour la paix (ADP-Maliba) 3 3 6 en augmentation 4
Convergence pour le développement du Mali (Codem) 0 5 5 en stagnation
Alliance pour la solidarité au Mali (Asma) 0 4 4 en augmentation 1
Union pour la démocratie et le développement (UDD) 0 4 4 en augmentation 3
Solidarité africaine pour la démocratie et l'indépendance (Sadi) 1 2 3 en diminution 2
Yéléma 1 1 2 en augmentation 2
Parti pour la renaissance nationale (Paréna) 0 2 2 en diminution 1
Convention sociale démocrate (CDS-Mogotiguiya) 0 2 2 en stagnation
Parti pour la restauration des valeurs du Mali (PRVM) 0 1 1 en stagnation
Union malienne du Rassemblement démocratique africain (UMRDA) 1 0 1 en diminution 1
Parti pour le développement économique et la solidarité (PDES) 0 1 1 en diminution 2
Alliance pour la république (APR) 0 1 1 Nv
Mouvement patriotique pour le renouveau (MPR) 0 1 1 en diminution 2
Union des forces démocratiques pour le progrès (UFDP) 0 1 1 en augmentation 1
Parti Mali kanu (PMK) 0 1 1 Nv
Parti socialiste Yelen Kura (PS Yelen Kura) 0 1 1 Nv
Autres partis 0 5 5 -
Indépendants[20] 0 2 2 en diminution 2
Total 22 125 147 en stagnation
Données chiffrées Premier tour Second tour
Voix % Voix %
Suffrages exprimés 2 603 157 95,48 2 186 077 92,67
Votes blancs et nuls 113 801 4,17 51 989 2,21
Votes invalidés 9 334 0,35 120 843 5,12
Total 2 726 292 100 2 358 909 100
Abstentions 4 937 172 64,42 4 332 396 64,75
Inscrits / participation 7 663 464 35,58 6 691 305 35,25

Par région

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Premier tour

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Votes par région au premier tour[15]
Région
ou district 		Votes Inscrits Partici-
pation
Valides Nuls Invalidés Total
Kayes 357 592 20 056 0 377 648 972 188 38,85
Koulikoro 399 580 20 902 0 420 482 1 179 404 35,65
Sikasso 474 393 20 276 0 494 669 1 318 312 37,52
Ségou 150 639 19 714 9 212 470 353 1 171 595 40,15
Mopti 348 806 13 940 0 371 958 1 033 152 36,00
Tombouctou 190 409 4 687 0 195 096 381 199 51,18
Gao 196 348 4 270 0 200 618 303 805 66,04
Kidal 32 539 365 0 32 904 38 325 85,86
Bamako 152 851 9 591 122 162 564 1 265 484 12,85
Total national 2 603 157 113 801 9 334 2 723 292 7 663 464 35,58

Second tour

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L'ensemble des sièges de la région de Kidal ayant été pourvus au premier tour, aucun vote ne s'y tient au second.

Votes par région au second tour[19]
Région
ou district 		Votes Inscrits Partici-
pation
Valides Nuls Invalidés Total
Kayes 241 297 6 410 0 247 707 610 036 40,61
Koulikoro 390 330 10 315 6 025 406 670 1 179 404 34,48
Sikasso 430 837 9 806 65 828 506 471 1 318 312 38,42
Ségou 368 526 9 033 0 377 559 982 507 38,43
Mopti 375 260 6 027 13 870 395 157 920 807 42,91
Tombouctou 134 398 1 267 0 135 665 221 419 61,27
Gao 121 699 1 365 0 123 064 193 336 63,65
Bamako 123 730 7 766 35 120 166 616 1 265 305 13,17
Total national 2 186 077 51 989 120 843 2 358 909 6 691 305 35,25

Liste des députés élus

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Liste des députés élus

Les 147 députés élus sont[21] :

  1. Aliou Diallo
  2. Mahamadou Cissé
  3. Bano Diawara
  4. Modibo Kane Doumbia
  5. Marthe Diawara
  6. Diamba Traoré
  7. Bakary Sacko
  8. Diadié Bah
  9. Amadou Araba Doumbia
  10. Haïné Coulibaly
  11. Sékou Abdoul Quadri Cissé
  12. Baber Gano
  13. Modibo Maïga
  14. Soumaïla Cissé
  15. Dédéou Traoré
  16. Mohamed Ould Mataly
  17. Aichata Alassane Cissé
  18. Bajan Ag Hamatou
  19. Choghib Ah Attaher
  20. Ag Bibi Ahmada
  21. Aïcha Belco Maïga
  22. Mohamed Ag Intalla
  23. Brahima Dianessy
  24. Mory Sako
  25. Mariam Soucko
  26. Marimantia Diarra
  27. Cheickna Coulibaly
  28. Fodé Touré
  29. Mamadou Sarif Diallo
  30. Abdoulaye Konaté
  31. Mohamed Tounkara
  32. Awa Diakité Sangaré
  33. Mariam Dembélé Kallé
  34. Yoro Diallo
  35. Wadi Sissoko
  36. Ibrahima Yara
  37. Issaka Sidibé
  38. Eli Diarra
  39. Mamadou Simpara
  40. Moustapha Diakité
  41. Mamadou Diarassouba
  42. Yiri Keita
  43. Moussocoura Samaké
  44. Issa Coulibaly
  45. Marie Noël Coulibaly
  46. Souleymane Doumbia
  47. Youssouf Camara
  48. Domo Sidibé
  49. Siaka Batouta Bagayoko
  50. Gouagnon Coulibaly
  51. Aïssata Maïga
  52. Tiassé Coulibaly
  53. Sadio Doumbia
  54. Sériba Diarra
  55. Djénéba Traoré
  56. Maténin Diarra
  57. Oumou Soumaré
  58. Abdoulaye Coulibaly
  59. Mahamadou Diarisso
  60. Mamadou Tangara
  61. Haoua Traoré
  62. Chaka Traoré
  63. Abou Bagayoko
  64. Fatoumata Kanouté
  65. Nouhoum Bocoum
  66. Kadidia Ouologuem
  67. Drissa Sangaré
  68. Maïmouna Mariko
  69. Soungalo Togola
  70. Diéminètou Fomba
  71. Logona Traoré
  72. Youssouf Coulibaly
  73. Daouda Moussa Koné
  74. Sidiki N'fa Konaté
  75. Bakary Koné
  76. Maro Fofana
  77. Bintou Dembélé
  78. Moussa Sangaré
  79. Boubacar Coulibaly
  80. Maïmouna Ouologuem
  81. Sayon Kéïta
  82. Mamadou Sidibé
  83. Issa Koné
  84. Sory Ibrahima Dao
  85. Maïmouna Dramé
  86. Abdoul Galil Mansour Haidara
  87. Abdoulaye Fofana
  88. Yacouba Traoré
  89. Amadou Coulibaly
  90. Ami Diarra
  91. Salimata Traoré
  92. Aïchatou Cissé
  93. Almoustapha Sanogo
  94. Mamadou Diao
  95. Harouna Aboubacar Traoré
  96. Drissa Tangara
  97. Mariam Coulibaly
  98. Bekaye Samaké
  99. Souleymane Coulibaly
  100. Sina Oumar Traoré
  101. Kadidia Sangaré
  102. Souleymane Dembélé
  103. Djénèba Daou
  104. Ange-Marie Dakouo
  105. Mariam Diassana
  106. Koussé Thera
  107. Moussa Allaye Cissé
  108. Garba Samassékou
  109. Belco Samassékou
  110. Bocari Sagara
  111. Amadou Diepkilé
  112. Yapema Djiguiba
  113. Tidiani Guindo
  114. Kalef Tessougué
  115. Alida Somboro
  116. Abdoulahi Mohamedoun Ansari
  117. Amadou Maïga
  118. Marcelin Guenguété
  119. Hamidou Agouno Djimdé
  120. Yogoïré Dougnon
  121. Djouwaratou Zoromé
  122. Abderhamane Niang
  123. Amadou Cissé
  124. Ousmane Allaye Cissé
  125. Moussa Kalidi
  126. Mohamed Elméloud Ag Hamada
  127. Mohamed Fall Ould Mohamed
  128. Younoussou Maïga
  129. Fatimata Aliou Touré
  130. Arboncana Boubèye Maïga
  131. Assarid Ag Imbarcaouane
  132. Abdoulbaki Ibrahim Diallo
  133. Akliknan Ag Souleymane
  134. Mamadou Frankaly Keita
  135. Oualy Diawara
  136. Karim Keita
  137. Hadi Niangadou
  138. Assitan Diallo
  139. Bakary Diarra
  140. Moussa Mara
  141. Assane Sidibé
  142. Moussa Timbiné
  143. Ibrahima Bagayoko
  144. Oumou Coulibaly
  145. Mariam Kagnassi
  146. Mamadou Soumaoro
  147. Mohamed Sanogo
 

42 femmes composent cette liste, soit le plus grand nombre dans l'histoire du Mali[22].

Violences

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Le premier tour organisé le 29 mars est marqué par l'enlèvement de plusieurs présidents de bureau de vote tandis que des urnes sont volées et détruites[3]. Autour de Tombouctou, des raids d'intimidation à moto sont menés par des djihadistes pour menacer les habitants et les dissuader d'aller voter. En tout, environ un millier de bureaux de vote n'ont pas pu ouvrir, sur un peu plus de 22 000 bureaux dans le pays[3].

Lors du deuxième tour le 19 avril, un autre président de bureau de vote est enlevé et les représentants de la commission électorale chassés par des hommes armés à Ouro-Mody (région de Mopti au centre)[23]. Dans les communes de Sosobé et Togorougoumbé (Centre), le vote n'a pas eu lieu à cause des djihadistes qui ont menacé de s'en prendre aux électeurs[23]. Des inconnus saccagent le matériel électoral à Gossi (nord). Les électeurs ne peuvent pas non plus aller voter à Talataye et Ouattagouna (Cercle d'Ansongo), Gabéro et plusieurs communes autour de Tombouctou (nord)[23].

Analyse et conséquences

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Premier tour

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Un total de 1 417 candidats répartis dans 547 listes s'affrontent au premier tour - dont 430 femmes[24]. Selon les résultats proclamés par la Cour constitutionnelle le 9 avril, la participation s'élève à 35,58 % pour le premier tour, avec des taux plus élevés dans les campagnes que dans les grandes villes, dont la capitale Bamako. L'insécurité régnant dans le nord du pays empêche l'ouverture de 797 bureaux de vote sur 22 147, totalisant 208 508 inscrits, tandis que la tenue des deux tours de scrutin malgré la progression de la pandémie de Covid-19 sur le continent fait l'objet d'une polémique, une partie de la population souhaitant un report. Le gouvernement refuse cependant de repousser à nouveau le scrutin après deux ans de report successifs, jugeant essentiel de relégitimiser l'assemblée dans le cadre du processus de paix dans le nord du pays[25],[26]. Le scrutin a ainsi lieu dans le contexte d'une accélération du retour dans le Nord des réfugiés, cinq ans après l'accord de paix d'Alger[24],[27],[28]. Le faible taux de participation aux législatives est par ailleurs largement relativisé, celui-ci n'ayant jamais dépassé plus de 40 % depuis l'avènement du multipartisme au Mali[29].

Vingt-deux candidats sont élus dès le premier tour, dont notamment le chef de l'opposition et dirigeant de l'Union pour la république et la démocratie Soumaïla Cissé - enlevé par de présumés djihadistes peu avant le scrutin -, ainsi que le président de l'Alliance démocratique pour la paix-Maliba, Aliou Boubacar Diallo. Ceux-ci confirment leur statut de poids lourd de la classe politique malienne, deux ans après leur arrivée respectivement en deuxième et troisième place de l'élection présidentielle[30]. Malgré l'arrivée largement en tête du Rassemblement pour le Mali avec au moins huit députés élus sans ballottage, plusieurs autres partis de la mouvance présidentielle ou de l'opposition parviennent également à décrocher des sièges dès le premier tour[31]. Pour la première fois depuis 2002, aucun candidat du Rassemblement pour le Mali ne parvient ainsi à obtenir d'emblée la majorité absolue dans la commune IV de Bamako, fief du président Ibrahim Boubacar Keïta[32].

Dans certaines régions du nord, le large taux de participation atteint plus de 85 % notamment à Kidal pour une moyenne nationale de 35,6 %, avec des députés élus avec 91 % ou 97 % des suffrages, ce qui amène des observateurs à envisager une possibilité de fraude[3].

Deuxième tour

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Les 5 et 19 juin, à l'appel de l'imam Mahmoud Dicko, des dizaines de milliers de manifestants sortent dans les rues pour réclamer la démission du président Keïta[33]. Cinq membres de la Cour constitutionnelle démissionnent[34]. Le 10 juillet, lors de la troisième journée de mobilisation, des heurts se produisent, provoquant plusieurs morts ; des dirigeants de la coalition de l'opposition sont arrêtés puis relâchés[35]. Le président décide alors de dissoudre la Cour constitutionnelle[36]. Sa composition est intégralement renouvelée le 7 août[37].

Suites

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Article connexe : Coup d'État de 2020 au Mali.

Les décisions controversées de la Cour constitutionnelles, qui rend public des résultats définitifs dont la répartition des sièges varie grandement avec celle des résultats provisoires au profit notamment du Rassemblement pour le Mali, provoquent de vives critiques et une vague de manifestations populaires[38],[39].

Cette situation contribue au déclenchement du Coup d'État organisé quatre mois plus tard[40]. Le 18 août 2020, le président Keïta et son Premier ministre, Boubou Cissé, sont arrêtés par une garnison de militaires en révolte[41],[42]. La nuit suivant son arrestation, le président de la République, toujours détenu par l'armée et les putschistes dans le camp militaire Soundiata-Keïta de Kati, annonce au cours d'une allocution vers minuit, masque sur la bouche, sur la télévision publique ORTM, la dissolution du parlement et du gouvernement, ainsi que sa démission de ses fonctions de chef de l'État[43],[44].

Notes et références

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  1. ↑ « Mali: les élections législatives reportées d'un mois », sur Le Figaro (consulté le )
  2. ↑ Deutsche Welle (www.dw.com), « Mali: les vraies raisons du report des législatives - DW - 16.10.2018 », sur DW.COM (consulté le )
  3. ↑ a b c d e f g et h « Mali : les élections législatives sont maintenues malgré les violences jihadistes et le Covid-19 », sur france24.com, (consulté le )
  4. ↑ « Dialogue politique inclusif au Mali: Le bout du tunnel? », sur mali24.info (consulté le )
  5. ↑ « Mali : un cabinet de large ouverture, à défaut d’un gouvernement d’union nationale », sur La Tribune (consulté le )
  6. ↑ « Mali : adoption d’un projet de loi prolongeant le mandat des députés jusqu’en 2020 », sur jeuneafrique.com, (consulté le )
  7. ↑ https://www.facebook.com/RFI, « Mali: le dialogue national inclusif s’achève sur quatre résolutions », sur RFI, (consulté le ).
  8. ↑ « Mali : le premier tour des élections législatives fixé au 29 mars prochain », sur JeuneAfrique.com, (consulté le ).
  9. ↑ https://www.facebook.com/RFI, « Mali: la date des élections législatives est fixée au 29 mars », sur RFI, (consulté le ).
  10. ↑ a b c et d « Mali : le chef de l'opposition Soumaïla Cissé a été enlevé », sur france24.com, (consulté le )
  11. ↑ « Le chef de l'opposition malienne Soumaïla Cissé, enlevé le 25 mars, va "bien" », sur france24.com, (consulté le )
  12. ↑ Mali Assemblée nationale Union Interparlementaire
  13. ↑ Mali Election Passport
  14. ↑ a et b (en) « Republic of Mali legislative election of march-april 2020 », sur psephos.adam-carr.net (consulté le ).
  15. ↑ a et b Résultats définitifs premier tour
  16. ↑ Résultats complets du premier tour par circonscriptions
  17. ↑ « maliweb.net - Mali : La Cour Constitutionnelle valide l’élection de 22 députés dès le 1er premier tour », sur www.maliweb.net, (consulté le ).
  18. ↑ Résultats définitifs second tour
  19. ↑ a et b Résultats détaillés second tour
  20. ↑ Deux sièges de la Liste indépendante Mali qui bouge « Alliance Amakene »
  21. ↑ « Mali: liste complète des 147 députés issus des élections législatives de 2020 », sur malivox.net, (consulté le )
  22. ↑ « Mali : le nombre des femmes députés à Assemblée nationale du Mali passe de 14 à 42 », sur nordsudjournal.com, (consulté le )
  23. ↑ a b et c « Au Mali, le second tour des législatives perturbé dans le Centre et le Nord », sur france24.com, (consulté le )
  24. ↑ a et b (en) « Proclamation des résultats provisoires des législatives par l’administration : / Un taux de participation de 35.73% : / Au moins 17 candidats élus dès le 1er tour • Malijet.co * Mali », sur Malijet.co, (consulté le ).
  25. ↑ « Elections législatives au Mali : l'insécurité et le coronavirus ont refroidi les électeurs », sur Franceinfo, (consulté le ).
  26. ↑ « Au Mali, faible participation aux législatives, marquées par des violences djihadistes et le coronavirus », sur Le Monde, (ISSN 1950-6244, consulté le ).
  27. ↑ Oumou Traoré, « Mali: Élections législatives du 29 mars 2020 : Un dimanche pas comme les autres », sur Mali Actu (consulté le ).
  28. ↑ « Gao : Retour massif des réfugiés », sur L'ESSOR, (consulté le ).
  29. ↑ « Législatives 2020: Une participation en deçà des élections de 2013 », sur www.maliweb.net, (consulté le ).
  30. ↑ « Législatives mars-avril 2020 : La quasi-totalité des ténors au second tour ! », sur www.maliweb.net, (consulté le ).
  31. ↑ « Mali: dix-sept députés élus au premier tour, une participation de 35,7% », sur RFI, (consulté le ).
  32. ↑ « Législatives en Commune IV : Défaite historique des tisserands dans le fief du président-fondateur ! », sur www.maliweb.net, (consulté le ).
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