Seramai 54 ahli pasukan negara UEFA memasuki pertandingan kelayakan,[2] dengan Gibraltar dan Kosovo membuat penampilan pertama mereka. Pemain yang lahir pada atau selepas 1 Januari 1996 layak untuk mengambil bahagian.
Pertandingan kelayakan terdiri daripada dua pusingan:[3]
Kelayakan Peringkat Kumpulan: 54 pasukan telah disediakan kepada sembilan kumpulan enam pasukan. Setiap kumpulan bermain dalam format perlawanan kumpulan tempat sendiri dan tempat lawan secara timbal balas. Juara kumpulan sembilan pasukan layak secara langsung ke pusingan akhir, manakala empat naib juara terbaik (tidak termasuk keputusan menentang pasukan tangga keenam) mara ke perlawanan kalah-mati.
Kalah-mati: Empat pasukan telah disediakan kepada dua pertembungan dengan bermain perlawanan di tempat sendiri dan tempat lawan secara timbal balas untuk menentukan dua lagi pasukan yang layak.
Pasukan yang disenaraikan mengikut mata (3 mata untuk menang, 1 mata untuk seri, 0 mata untuk kalah). Jika dua atau lebih pasukan adalah sama pada mata setelah selesai kumpulan, kriteria pemecah seri berikut digunakan, dalam perintah itu diberikan, untuk menentukan kedudukan (Peraturan Artikel 14.01):[3]
Mata dalam perlawanan satu-lawan-satu antara pasukan terikat;
Perbezaan gol dalam perlawanan satu-lawan-satu antara pasukan terikat;
Jumlah jaringan gol dalam perlawanan satu-lawan-satu antara pasukan terikat;
Jika lebih daripada dua pasukan terikat, dan selepas menggunakan semua kriteria satu-lawan-satu di atas, subset pasukan masih terikat, semua kriteria satu-lawan-satu di atas dipohon semula secara eksklusif kepada subset pasukan ini;
Perbezaan gol dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah gol dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah gol di tempat lawan dalam semua perlawanan kumpulan;
Jumlah Mata disiplin (kad merah = 3 mata, kuning kad = 1 mata, keluar padang untuk dua kad kuning dalam satu perlawanan = 3 mata);
Kedudukan dalam pekali pasukan kebangsaan UEFA bawah 21 pada cabutan kelayakan peringkat kumpulan.
Untuk menentukan empat naib juara terbaik dari peringkat kumpulan kelayakan, keputusan menentang pasukan di tempat keenam dibuang. Kriteria berikut digunakan (Peraturan Artikel 14.02):[3]
Pungutan mata;
Perbezaan gol;
Jaringan gol;
Jumlah gol tempat lawan;
Jumlah Mata disiplin;
Pekali pasukan kebangsaan UEFA bawah 21 tahun pada cabutan kelayakan.
Dalam perlawanan kalah-mati, pasukan yang menjaringkan gol lebih banyak gol dengan agregat secara timbal balas layak ke kejohanan akhir. Jika keputusan agregat adalah sama, Peraturan gol tempat lawan digunakan, iaitu, pasukan yang menjaringkan gol lebih banyak gol dalam perlawanan secara timbal balas. Jika gol di tempat lawan juga sama, masa tambahan dimainkan. Peraturan gol di tempat lawan sekali lagi digunakan selepas masa tambahan, iaitu, jika terdapat gol pada masa tambahan dan keputusan agregat masih terikat, pasukan pelawat akan mara dengan gol terbanyak di tempat lawan. Jika tiada gol yang dijaringkan pada masa tambahan, pemecah seri itu diputuskan oleh penalti (Peraturan Artikel 19.01).[3]
Setiap kumpulan mengandungi satu pasukan daripada setiap Balang A-F. Atas sebab-sebab politik, Sepanyol dan Gibraltar, Serbia dan Kosovo dan Bosnia dan Herzegovina dan Kosovo tidak akan diundi dalam kumpulan yang sama.[2]
^Perlawanan Norway v Kosovo pada asalnya berakhir dengan kemenangan 5-0 untuk Norway, tetapi kemudian diberikan sebagai kemenangan 0-3 untuk Kosovo, selepas UEFA menyimpulkan bahawa Norway telah memainkan Kristoffer Ajer dalam perlawanan ini, yang tidak layak selepas digantung kerana kad dalam perlawanan B-19.[7][8]
^ abKeputusan satu-lawan-satu: Ireland 4–0 Israel, Israel 3–1 Ireland.
^ abKeputusan satu-lawan-satu: Bulgaria 2–2 Kazakhstan, Kazakhstan 1–1 Bulgaria (Kazakhstan memenangi gol di tempat lawan).
^Luxembourg v Kazakhstan pada asalnya berakhir dengan kemenangan 1-2 untuk Kazakhstan, tetapi kemudiannya diberikan sebagai kemenangan 0-3 untuk Kazakhstan, setelah UEFA menyimpulkan bahawa Luxembourg telah memainkan pemain yang tidak layak.[9]
Untuk menentukan empat pasukan naib juara kumpulan terbaik daripada peringkat kumpulan kelayakan akan mara ke kalah-mati, hanya keputusan pasukan tangga kedua menentang pasukan pertama, ketiga, keempat dan kelima dalam kumpulan tidak diambil kira, manakala keputusan menentang pasukan tangga keenam (untuk kumpulan dengan enam pasukan) tidak termasuk. Hasilnya, lapan perlawanan yang dimainkan oleh setiap pasukan di tangga kedua akan dikira bagi maksud menentukan kedudukan.
Undian untuk kalah-mati telah diadakan pada 19 Oktober 2018, 13:00 CEST, di ibu pejabat UEFA di Nyon, Switzerland.[10] Empat pasukan itu ditarik ke dalam dua perlawanan dengan format timbal balik bermain di tempat sendiri dan tempat lawan.