בניין משרד המשפטים | |
מידע כללי | |
---|---|
מדינה | ישראל |
תחום שיפוט | ישראל |
תאריך הקמה | 14 במאי 1948 |
ממשלה | ממשלת ישראל |
שר | יריב לוין |
תאריך כניסה | 29 בדצמבר 2022 |
מנכ"ל | איתמר דוננפלד |
מטה מרכזי | רחוב צלאח א-דין, ירושלים |
תקציב | 6.1 מיליארד ש"ח (2024) |
justice.gov.il |
משרד המשפטים הוא המשרד הממשלתי האמון על עשיית צדק ושירות הציבור בתחומי המשפט של מדינת ישראל.
המשרד אמון על שורה ארוכה של נושאים ותחומי פעילות משפטיים ומקצועיים שונים, ובין תפקידיו העיקריים:
במשרד המשפטים נכללים, בין היתר, היחידות והמערכים הבאים: הייעוץ המשפטי לממשלה ומחלקת ייעוץ וחקיקה, פרקליטות המדינה, האגף לסיוע משפטי אזרחי, הסנגוריה הציבורית, אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי, האגף לרישום והסדר מקרקעין, אגף שומת מקרקעין, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע, רשות הפטנטים, רשות התאגידים, נציבות תלונות הציבור על שופטים, בתי הדין השרעיים בתי הדין הדתיים הדרוזיים, מחלקת החנינות, מערכת ה"רשומות", בתי הדין לביקורת משמורת, מינהל הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה, היחידה לענייני העדות הנוצריות, המרות דת וברית הזוגיות, היחידה הממשלתית לחופש המידע, יחידת תיאום המאבק בסחר בבני אדם, יחידת הממונה על העזרה המשפטית מול המועצה הפלסטינית וכן יחידות מטה הנהלת המשרד.
המשרד אמון על אסדרה ורישוי מקצועות בתחומים משפטיים ומקצועיים שונים ובהם רואי חשבון מועצת רואי החשבון, מתווכים במקרקעין רשם המתווכים, מועצת שמאי מקרקעין, המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, נוטריונים, עורכי פטנטים וטוענים שרעיים.
שר המשפטים אחראי על־פי חוק על מינהל בתי המשפט באמצעות הנהלת בתי המשפט, על מינהל בתי הדין הרבניים באמצעות הנהלת בתי הדין הרבניים, וכן על רשות האכיפה והגביה הפועלת כיחידת סמך במסגרתה פועלת מערכת ההוצאה לפועל והמרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות.
במסגרת תפקידו שר המשפטים כיהן גם כיו"ר ועדת השרים לענייני חקיקה וכחבר הקבינט המדיני ביטחוני.
מטה המשרד שוכן ברחוב צלאח א־דין 29.
המשרד הוקם עם כינון הממשלה הזמנית ב־1948. השר הראשון שעמד בראשו היה פנחס רוזן, ובראשית דרכו היו בו שלושה עובדים בלבד. מטרתו הראשונה של המשרד הייתה ליצור רצף בפעילותם של מוסדות המשפט החיוניים בתקופת המעבר מהשלטון הבריטי. במיוחד התעורר צורך באיוש תפקידי שופטים בבתי המשפט, שכן השופטים הבריטים והערבים עזבו. מינוי השופטים הראשונים של בית המשפט העליון בגלגולו כבית משפט ישראלי אושר בידי הממשלה הזמנית ומועצת המדינה הזמנית ביולי אותה שנה. כן אויש ב־1948 משרד האפוטרופוס הכללי.
מטרה נוספת שעמדה לנגד עיניהם של ראשי המשרד בשנותיה הראשונות של מדינת ישראל היה גיבוש דינים ישראליים שיחליפו את מערכות הדינים העות'מאנית והמנדטורית. עם זאת, הזיקה לדין הבריטי נותקה רק ב־1980, עם חקיקתו של חוק יסודות המשפט, שביטל סעיף בדבר המלך במועצה על ארץ ישראל שקבע כי מקום שלא נקבעו הוראות בחוק המקומי, יפסקו בתי המשפט לפי המשפט המקובל ודיני היושר. כמו כן, גם בימינו, יותר מ־70 שנה לאחר הקמת מדינת ישראל, עומדים בתוקפם חוקים שנחקקו בידי המחוקק המנדטורי או נסחים חדשים של חוקים כאלה (כגון פקודת הנזיקין, פקודת הראיות או פקודת העיריות). דבר החקיקה העות'מאני האחרון, המג'לה, בוטל ב־1984.
בשנת 1949 כלל המשרד שלוש מחלקות ראשיות: ייעוץ, חקיקה ופרקליטות. כן כלל המשרד את המחלקות המנהליות: רשם קרקעות, האפוטרופוס הכללי והרשם הכללי. במשרד עבדו 506 עובדים.[1] באפריל 1949 עברו הפרקליטות והרשם הכללי לירושלים.[2]
במהלך שנת 2024 צפויים לעבור יחידות המשרד לגבעת רם. המתחם החדש כולל שלושה מבנים, שהגבוה מביניהם בן 17 קומות. המתחם צפוי לכלול מקום לכ-1,800 עובדים. הוא ממוקם סמוך לבניין ג'נרי 1, לבנק ישראל ולמשרד ראש הממשלה.[3]
באפריל 2024 נודע שבמתקפת סייבר על שרתי המשרד הועתקו ממנו מסמכים רגישים רבים מאוד.[4]
בתוך המשרד קיימות כ־70 יחידות משנה, בתחומים מגוונים:
היועץ המשפטי לממשלה עומד בראש התביעה הכללית ומעניק ייעוץ משפטי לממשלה על יחידותיה. בעשור הראשון של המאה ה־21 התנהל פולמוס ציבורי בסוגיית פיצול תפקידים אלה לשניים.
באמצעות מחלקת ייעוץ וחקיקה ו־6 המשנים ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ, חקיקה, פלילי, אזרחי, כלכלי – פיסקלי, והסכמים בינלאומיים):
בין תפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה, הוא מכהן גם כראש התביעה הכללית. כפוף לו פרקליט המדינה שהוא ראש הפרקליטות. הפרקליטות מחולקת ללשכה ראשית ומחוזות: ירושלים, תל אביב, חיפה, צפון, מרכז ודרום. בכל הפרקליטויות, פרט למחוזות הצפון והמרכז, מחולקות הפרקליטויות לפרקליטות אזרחית ופרקליטות פלילית. במחוז תל אביב פרקליטות נוספת, למיסוי וכלכלה. כמו כן, בפרקליטות המדינה פועלת מחלקת הבג"צים, המייצגת את המדינה בעתירות לבג"ץ.
שר המשפטים, כחבר הממשלה, ממונה על משרד המשפטים מבחינה מנהלית ותקציבית ומבחינה מקצועית. בתחומי אחריותו של שר המשפטים מצויים כל מערכות בתי המשפט ובתי הדין וכן משרדי ההוצאה לפועל. שר המשפטים נוהג להוציא סקירות על פעולות משרד המשפטים, בהתייחס גם לנקודת המבט של המשפט העברי.[5]
שר המשפטים ממונה על יוזמות החקיקה של משרד המשפטים והגשתן לכנסת ולוועדותיה.
שר המשפטים איננו מתערב בתיקים ספציפיים, אולם יש בידו לקבוע הנחיות הנוגעות למדיניות כללית של התביעה והפרקליטות, ולהחלטות היועץ המשפטי.
מס' | דיוקן | שם
(תקופת חיים) |
סיעה | תקופת כהונה | ממשלה | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | פנחס רוזן
(1887-1978) |
המפלגה הפרוגרסיבית | 14 במאי 1948 | 8 באוקטובר 1951 | הזמנית | ||
הראשונה | |||||||
השנייה | |||||||
2 | דב יוסף
(1899-1980) |
מפא"י | 8 באוקטובר 1951 | 25 ביוני 1952 | השלישית | ||
3 | חיים כהן
(1911-2002) |
עצמאי
לא כיהן בכנסת |
25 ביוני 1952 | 24 בדצמבר 1952 | |||
(1) | פנחס רוזן
(1887-1978) |
המפלגה הפרוגרסיבית | 24 בדצמבר 1952 | 2 בנובמבר 1961 | הרביעית | ||
החמישית | |||||||
השישית | |||||||
השביעית | |||||||
השמינית | |||||||
התשיעית | |||||||
המפלגה הליברלית | |||||||
(2) | דב יוסף
(1899-1980) |
מפא"י | 2 בנובמבר 1961 | 12 בינואר 1966 | העשירית | ||
האחת עשרה | |||||||
השתים עשרה | |||||||
המערך הראשון | |||||||
4 | יעקב שמשון שפירא (1902-1993) |
12 בינואר 1966 | 1 בנובמבר 1973[6] | השלוש עשרה | |||
העבודה | |||||||
המערך השני | |||||||
הארבע עשרה | |||||||
החמש עשרה | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה גולדה מאיר | 1 בנובמבר 1973 | 1 בפברואר 1974 | |||||
5 | חיים יוסף צדוק
(1913-2002) |
המערך השני | 10 במרץ 1974 | 20 ביוני 1977 | השש עשרה | ||
השבע עשרה | |||||||
6 | ראש הממשלה
(1913-1992) |
הליכוד חרות |
20 ביוני 1977 | 24 באוקטובר 1977 | השמונה עשרה | ||
7 | שמואל תמיר
(1923-1987) |
התנועה הדמוקרטית לשינוי | 24 באוקטובר 1977 | 5 באוגוסט 1980 | |||
התנועה הדמוקרטית | |||||||
סיעת יחיד | |||||||
משה נסים
(1935-) |
הליכוד | 13 באוגוסט 1980 | 16 באפריל 1986 | ||||
8 | התשע עשרה | ||||||
העשרים | |||||||
העשרים ואחת | |||||||
9 | יצחק מודעי
(1926-1998) |
16 באפריל 1986 | 28 ביולי 1986 | ||||
10 | אברהם שריר
(1932-2017) |
30 ביולי 1986 | 22 בדצמבר 1988 | ||||
העשרים ושתיים | |||||||
11 | דן מרידור
(1947-) |
הליכוד | 22 בדצמבר 1988 | 13 ביולי 1992 | העשרים ושלוש | ||
העשרים וארבע | |||||||
12 | דוד ליבאי
(1934-2023) |
העבודה | 13 ביולי 1992 | 18 ביוני 1996 | העשרים וחמש | ||
העשרים ושש | |||||||
13 | יעקב נאמן
(1939-2017) |
עצמאי
לא כיהן בכנסת |
18 ביוני 1996 | 10 באוגוסט 1996 | העשרים ושבע | ||
14 | צחי הנגבי
(1957-) |
הליכוד-גשר-צומת הליכוד |
4 בספטמבר 1996 | 6 ביולי 1999 | |||
הליכוד | |||||||
15 | יוסי ביילין
(1948-) |
ישראל אחת העבודה |
6 ביולי 1999 | 7 במרץ 2001 | העשרים ושמונה | ||
16 | מאיר שטרית
(1948-) |
הליכוד | 7 במרץ 2001 | 28 בפברואר 2003 | העשרים ותשע | ||
17 | סגן רה"מ
(1931-2008) |
שינוי | 28 בפברואר 2003 | 4 בדצמבר 2004 | השלושים | ||
18 | ציפי לבני
(1958-) |
הליכוד | 5 בדצמבר 2004 | 4 במאי 2006 | |||
קדימה | |||||||
19 | חיים רמון
(1950-) |
4 במאי 2006 | 22 באוגוסט 2006 | השלושים ואחת | |||
מילוי מקום על-ידי השר מאיר שטרית | 23 באוגוסט 2006 | 23 בנובמבר2006 | |||||
(18) | מ"מ רה"מ
(1958-) |
קדימה | 29 בנובמבר 2006 | 7 בפברואר 2007 | |||
20 | דניאל פרידמן
(1936-) |
עצמאי
לא כיהן בכנסת |
7 בפברואר 2007 | 31 במרץ 2009 | |||
(13) | יעקב נאמן
(1939-2017) |
31 במרץ 2009 | 18 במרץ 2013 | השלושים ושתיים | |||
(18) | ציפי לבני
(1958-) |
התנועה | 18 במרץ 2013 | 4 בדצמבר 2014 | השלושים ושלוש | ||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו | 4 בדצמבר 2014 | 4 במרץ 2015 | |||||
21 | ראש הממשלה
(1949-) |
הליכוד | 25 במרץ 2015 | 14 במאי 2015 | |||
22 | איילת שקד
(1976-) |
הבית היהודי | 14 במאי 2015 | 4 ביוני 2019 | השלושים וארבע | ||
הימין החדש | |||||||
23 | אמיר אוחנה
(1976-) |
הליכוד | 5 ביוני 2019 | 17 במאי 2020 | |||
24 | אבי ניסנקורן
(1967-) |
כחול לבן חוסן לישראל |
17 במאי 2020 | 1 בינואר 2021 | השלושים וחמש | ||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה החליפי בני גנץ | 1 בינואר 2021 | 1 באפריל 2021 | |||||
25 | רה"מ החליפי
(1959-) |
כחול לבן חוסן לישראל |
28 באפריל 2021 | 13 ביוני 2021 | |||
26 | סגן רה"מ
(1966-) |
תקווה חדשה | 13 ביוני 2021 | 29 בדצמבר 2022 | השלושים ושש | ||
27 | סגן רה"מ
(1969-) |
הליכוד | 29 בדצמבר 2022 | מכהן | השלושים ושבע |
דיוקן | שם (תקופת חיים) |
סיעה | יחד עם השר | תקופת כהונה | ממשלה | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
דודי אמסלם
(1960–) |
הליכוד | יריב לוין | 28 במרץ 2023 | מכהן | השלושים ושבע |
המנהל הכללי של משרד המשפטים מופקד על ניהול המשרד ונושא באחריות ניהולית ומקצועית כוללת לעבודתו ולביצוע תפקידיו, בהתאם למדיניות הממשלה, ובאמצעות מנהלי הרשויות, האגפים והיחידות במשרד, תוך שמירה על עצמאותם המקצועית של בעלי התפקידים בהפעלת סמכויותיהם לפי דין. המנהל הכללי מתמנה על ידי הממשלה על־פי הצעת שר המשפטים בהתאם לסעיף 12 לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, והוא כפוף לשר המשפטים. המנהל הכללי, כדרג הניהולי הבכיר ביותר במשרד ובאמצעות מטה הנהלת המשרד, נושא באחריות הכוללת לתכנון האסטרטגי של עבודת המשרד; להכשרת ולפיתוח המשאב האנושי, תוך שימת דגש על פיתוח הדרג הניהולי והכשרת העתודה הניהולית; לפיתוח כלים לשיפור תהליכי העבודה, המינהל והשירות לציבור בכל יחידות המשרד, ובכלל זה לשיפור מערכות המידע והכלים הטכנולוגיים.
המנהל הכללי נושא באחריות לטיפוח קשרי החוץ של המשרד עם גורמים שונים, ממשלתיים ושאינם ממשלתיים, בישראל ומחוצה לה.
נוסף על תפקידיו אלה, ובשים לב לתפקידו המרכזי של משרד המשפטים כמשרד מטה של הממשלה, מוביל מנכ"ל המשרד את עבודתן של ועדות מגוונות הפועלות בממשלה ועומד בראשן, ובהן: הוועדות לבחירת מועמדים לכהונת דיינים של בית הדין לביקורת משמורת ושל בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952; הוועדה לאישור כשירותו של מבקר פנימי לפי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992. עוד משמשת המנהלת הכללית, לפי חוק, כחברת המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין והוועדה לאישור סניגורים צבאיים לפי חוק השיפוט הצבאי, תשט"ו-1955.
כמו כן, מכהן המנכ"ל כיו"ר ועדות בין־משרדיות שונות, ובהן: הצוות הבין־משרדי להסרת חסמים לשילובם של בני האוכלוסייה הערבית בשירות המדינה, הוועדה לאישור העסקתם של יועצים משפטיים חיצוניים במשרדי הממשלה, הוועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לנושאי משרה ולעובדי מדינה, הוועדה לעניין הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות במדינות זרות, הוועדה לעניין ההסכם בין ממשלת ישראל לבין המרכז הבהאי העולמי, ועדת המנכ"לים הקבועה לתיאום המאבק בסחר בבני־אדם, והוועדה המשפטית המשותפת לישראל ולרשות הפלסטינית. כן המנכ"ל הוא חבר הוועדה העליונה למשק לשעת חירום, ומעת לעת הוא חבר בוועדות איתור למשרות בכירות בשירות הציבורי.
נוסף על כך מכהן המנכ"ל בוועדות שמתמנות על ידי הממשלה לבחינת עניינים שונים ולהמלצה על מדיניות. בין אלה, ניתן למנות את הצוות לגיבוש תוכנית אופרטיבית לשיפור עבודת המטה ויכולות הביצוע של משרדי הממשלה ("ועדת המשילות") וועדת ההיגוי לשיפור וייעול תהליכי עשיית עסקים בישראל. נוסף על ועדות אלה שבהן מכהן מנכ"ל המשרד מכוח תפקידו ("ex officio"), משמש המנכ"ל כיו"ר מועצת רואי חשבון, וכיו"ר ועדת הרישיונות לנוטריונים הפועלות במשרד המשפטים, וכן כחבר המועצה הארצית לתכנון ובניה ומועצת מקרקעי ישראל.
מספר | שם | תחילת כהונה | סיום כהונה |
---|---|---|---|
1 | יעקב שמשון שפירא | 1948 | 1948 |
2 | חיים כהן | 1948 | 1950 |
3 | יוסף קוקיה | 1 באוגוסט 1952 | 31 בדצמבר 1968 |
4 | צבי טרלו | 1 בינואר 1969 | 31 בינואר 1976 |
5 | מאיר גבאי | 1 בפברואר 1976 | 31 במרץ 1987 |
6 | חיים קלוגמן | 1 באפריל 1987 | 5 ביולי 1996 |
7 | נילי ארד | 7 ביולי 1996 | 20 בפברואר 2000 |
8 | שלמה גור | 1 במרץ 2000 | 28 בפברואר 2002 |
9 | אהרון אברמוביץ' | 1 בדצמבר 2002[7] | 1 ביוני 2006 |
10 | משה שילה | 2 ביוני 2006[8] | 25 באוקטובר 2009[9] |
11 | גיא רוטקופף | 26 באוקטובר 2009[10] | 31 בינואר 2014 |
12 | אמי פלמור | 1 בפברואר 2014[11] | 11 בספטמבר 2019[12] |
(מ"מ) | סיגל יעקבי | 11 בספטמבר 2019 | 27 ביוני 2021 |
13 | ערן דוידי | 27 ביוני 2021 | ינואר 2023 |
14 | איתמר דוננפלד | 3 בינואר 2023 | מכהן |
שרי המשפטים בממשלות ישראל | ||
---|---|---|
|
מנכ"לי משרד המשפטים | |
---|---|
|