Hội đồng Nghị viện của Ủy hội châu Âu

Đừng nhầm lẫn với Nghị viện châu Âu.

Hội đồng Nghị viện của Ủy hội châu Âu (tiếng Anh: Parliamentary Assembly of the Council of Europe, viết tắt là PACE), được thành lập theo Hiệp ước London. Hội đồng đã tổ chức khóa họp đầu tiên ở Strasbourg ngày 10.8.1949, có thể được coi là Hội đồng Nghị viện quốc tế lâu đời nhất với thành phần đa nguyên gồm các nghị sĩ được bầu ra cách dân chủ dựa trên cơ sở của một hiệp ước liên chính phủ. Hội đồng là một trong hai cơ quan theo định chế của Ủy hội châu Âu, trong đó có một Ủy ban Bộ trưởng (các bộ trưởng ngoại giao của các nước thành viên, thường do các thứ trưởng đại diện của họ dự họp) và Hội đồng Nghị viện, đại diện các lực lượng chính trị (phe đa số và phe thiểu số đối lập) trong các nước thành viên.

Nhiệm vụ

Dinh châu Âu ở Strasbourg.

Phòng họp của Hội đồng Nghị viện.

Không giống như Nghị viện châu Âu - (một thiết chế của Liên minh châu Âu), được lập ra theo mô hình của Hội đồng Nghị viện này và cũng họp các phiên khoáng đại ở Strasbourg (trước năm 1999, ở phòng bán cầu của Hội đồng Nghị viện) - quyền hạn của Hội đồng Nghị viện chỉ có thể điều tra, giới thiệu và tư vấn. Mặc dù vậy, khuyến nghị của Hội đồng Nghị viện về các vấn đề chẳng hạn như nhân quyền có trọng lượng đáng kể trong bối cảnh chính trị châu Âu. Nghị viện châu Âu và các thiết chế khác của Liên minh châu Âu thường xuyên tham khảo các việc làm của Hội đồng Nghị viện, đặc biệt là trong lĩnh vực nhân quyền, hợp tác pháp lý và hợp tác văn hoá. Các chức năng quan trọng theo định chế của Hội đồng Nghị viện là việc bầu Tổng thư ký Ủy hội châu Âu, các thẩm phán của Tòa án Nhân quyền châu Âu và các thành viên của Ủy ban châu Âu phòng chống Tra tấn.

Thông thường, Hội đồng Nghị viện họp mỗi năm 4 lần ở Strasbourg tại Dinh châu Âu trong một tuần lễ. 10 ủy ban thường trực của Hội đồng Nghị viện họp quanh năm để chuẩn bị các báo cáo và các dự án cho các quyết định trong lãnh vực chuyên môn tương ứng của họ.

Hội đồng Nghị viện lập ra chương trình nghị sự của riêng mình. Hội đồng thảo luận về các biến cố ở châu Âu và quốc tế cùng xem xét các vấn đề hiện tại khiến cho dân các nước châu Âu quan tâm. Các chủ đề chính được quan tâm là nhân quyền, dân chủ, bảo vệ các dân tộc thiểu số và pháp trị.

Các thành viên

Hội đồng Nghị viện có tổng cộng 642 thành viên – 321 thành viên chính và 321 người dự khuyết ^[1] - là các đại diện của mỗi nước thành viên của Ủy hội châu Âu. Cũng có 18 phái đoàn quan sát viên từ các nước Canada, Israel và México. Tầm cỡ của mỗi nước quyết định số đại biểu và số phiếu của nước đó. Điều này trái với lượng thành phần của Ủy ban Bộ trưởng, trong đó mỗi nước chỉ có một đại diện và một phiếu.

Mỗi nước thành viên tự chọn phương pháp để chỉ định các đại biểu của mình vào Hội đồng Nghị viện; tuy nhiên, các đại biểu phải được chọn trong số các nghị sĩ quốc hội của mỗi nước. Ngoài ra, thành phần chính trị của mỗi đoàn đại biểu quốc gia phải phản ánh sự đại diện của các đảng chính trị khác nhau trong quốc hội của nước đó.

Thành phần theo từng nước

Nước	Số đại biểu	Ngày tham gia
Albania	4	1995
Andorra	2	1994
Armenia	4	2001
Áo	6	1956
Azerbaijan	6	2001
Bỉ	7	1949
Bosna và Hercegovina	5	2002
Bulgaria	6	1992
Croatia	5	1996
Cộng hòa Síp	3	1961
Cộng hòa Séc	7	1991
Đan Mạch	5	1949
Estonia	3	1993
Phần Lan	5	1989
Pháp	18	1949
Gruzia	5	1999
Đức	18	1951
Hy Lạp	7	1949
Hungary	7	1990
Iceland	3	1959
Ireland	4	1949
Ý	18	1949
Latvia	3	1995
Liechtenstein	2	1978
Litva	4	1993
Luxembourg	3	1949
Macedonia	3	1995
Malta	3	1965
Moldova	5	1995
Monaco	2	2004
Montenegro	3	2007[2]
Hà Lan	7	1949
Na Uy	5	1949
Ba Lan	12	1991
Bồ Đào Nha	7	1976
România	10	1993
Nga	18	1996
San Marino	2	1988
Serbia	7	2003
Slovakia	5	1993[3]
Slovenia	3	1993
Tây Ban Nha	12	1977
Thụy Điển	6	1949
Thụy Sĩ	6	1963
Thổ Nhĩ Kỳ	12	1949
Ukraina	12	1995
Vương quốc Anh	18	1949

Các nước quan sát viên

Nước	Số đại biểu	Ngày tháng
Canada	?	1996[4]
Israel	?	?
México	?	1999
Bắc Cyprus	2	2004[5]

Canada (1996), Tòa Thánh (1970), Israel, Nhật Bản (1996), México (1999), Bắc Cyprus (2004) và Hoa Kỳ (1995) có cương vị quan sát viên^[6].

Cương vị khách đặc biệt của Belarus đã đình chỉ ngày 13.01.1997.

Thành phần theo nhóm đảng chính trị

Hội đồng Nghị viện có 5 nhóm đảng chính trị:

Nhóm	Hệ tư tưởng	Chủ tịch	Thành viên
Đảng Nhân dân châu Âu	Dân chủ Thiên chúa giáo, Bảo thủ tự do	Luca Volontè	218
Nhóm Xã hội	Dân chủ Xã hội, Xã hội Dân chủ	Andreas Gross	206
Nhóm Dân chủ châu Âu	Bảo thủ	Robert Walter	115
Liên minh Tự do và Dân chủ cho châu Âu	Tự do	Anne Brasseur	103
Nhóm cánh tả châu Âu thống nhất	Xã hội Dân chủ, Cộng sản	Tiny Kox	31

Ngôn ngữ

Các ngôn ngữ chính thức của Ủy hội châu Âu là tiếng Anh và tiếng Pháp, nhưng Hội đồng Nghị viện cũng sử dụng tiếng Đức và tiếng Ý để làm việc. Trong các phiên họp toàn thể (kéo dài một tuần lễ và mỗi năm họp 4 lần), thì có thể sử dụng tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Đức, tiếng Ý, tiếng Nga, tiếng Hy Lạp và tiếng Tây Ban Nha, và có các thông dịch viên. Mỗi thành viên của Hội đồng Nghị viện có một máy nghe cá nhân và một máy kiểm soát để chọn ngôn ngữ. Các vị khách (dự họp) nói một ngôn ngữ khác thì hoặc phải tự phát biểu bằng một trong 2 ngôn ngữ chính thức, hoặc phải đem theo thông dịch viên của mình. Mặc dù biện pháp này có vẻ như lý tưởng và tương đối đắt tiền, nhưng hầu như phần lớn các phát biểu ở phiên họp đều được thực hiện bằng tiếng Anh.

Các chủ tịch

Nhiệm kỳ	Tên	Nước	Party
1949	Édouard Herriot (lâm thời)	Pháp	Đảng Cấp tiến
1949-51	Paul-Henri Spaak	Bỉ	Đảng Xã hội
1952-54	François de Menthon	Pháp	Phong trào Cộng hòa Bình dân
1954-56	Guy Mollet	Pháp	Đảng Xã hội
1956-59	Fernand Dehousse	Bỉ	Đảng Xã hội
1959	John Edwards	Anh	Đảng Lao động
1960-63	Per Federspiel	Đan Mạch	Venstre
1963-66	Pierre Pflimlin	Pháp	Phong trào Cộng hòa Bình dân
1966-69	Sir Geoffrey de Freitas	Anh	Đảng Lao động
1969-72	Olivier Reverdin	Thụy Sĩ	Đảng Tự do
1972-75	Giuseppe Vedovato	Ý	Dân chủ Thiên chúa giáo
1975-78	Karl Czernetz	Áo	Đảng Dân chủ Xã hội
1978-81	Hans J. de Koster	Hà Lan	Đảng Nhân dân Tự do và Dân chủ
1981-82	José Maria de Areilza	Tây Ban Nha	Liên minh Trung tâm Dân chủ
1983-86	Karl Ahrens	Đức	Đảng Dân chủ Xã hội
1986-89	Louis Jung	Pháp	Trung tâm Dân chủ và Xã hội
1989-92	Andreas Björck	Thụy Điển	Đảng Nhân dân Tự do
1992	Geoffrey Finsberg	Anh	Đảng Bảo thủ
1992-95	Miguel Angel Martinez Martinez	Tây Ban Nha	Đảng Lao động Xã hội
1996-99	Leni Fischer	Đức	Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo
1999–2002	Russell Johnston	Anh	Dân chủ Tự do
2002–2004	Peter Schieder	Áo	Đảng Dân chủ Xã hội
2005–2008	René van der Linden	Hà Lan	Christian Democratic Appeal
2008–2010	Lluís Maria De Puig	Tây Ban Nha	Đảng Lao động Xã hội
2010-	Mevlüt Çavuşoğlu	Thổ Nhĩ Kỳ	Đảng Công lý và Phát triển

Tổng thư ký của Hội đồng Nghị viện là Mateo Sorinas (Tây Ban Nha) từ ngày 1.2.2006.

Xem thêm

• Ủy hội châu Âu
• Ủy ban Bộ trưởng

Đọc thêm

• (tiếng Pháp) Le Conseil de l'Europe, Jean-Louis Burban, publisher PUF, collection « Que sais-je ? », n° 885.

Tham khảo

1. This number is fixed by article 26.
2. previously part of Serbia and Montenegro: member since 2003
3. Previously part of Czechoslovakia, member since 1991
4. [1]
5. Resolution 1376 (2004) Parliamentary Assembly of the Council of Europe
6. [2]

Liên kết ngoài

• Official web site