המשרד לשירותי דת

המשרד לשירותי דת

מידע כללי
מדינה	ישראל
תחום שיפוט	ישראל ישראל
תאריך הקמה	1949 פורק ב-2003 הוקם מחדש ב-2008
ממשלה	ממשלת ישראל
שר	מיכאל מלכיאלי
תאריך כניסה	29 בדצמבר 2022
מנכ"ל	יהודה אבידן
שמות קודמים	משרד הדתות, המשרד לענייני דתות
dat.gov.il

המשרד לשירותי דת הוא משרד ממשלתי הממונה על שירותי הדת ליהודים בישראל. בעבר נקרא משרד הדתות או המשרד לענייני דתות, ועסק בשירותי דת לבני כל הדתות. מאז הקמתו מחדש בשנת 2008, אחראי המשרד רק לשירותי הדת היהודית.

המשרד הוקם בשנת 1949. במשך השנים כיהנו במשרד זה בעיקר שרים מטעם המפד"ל וש"ס.

שירותי הדת במדינת ישראל

מדינת ישראל מספקת לאזרחיה שורת שירותי דת בדרכים שונות באמצעות מוסדות דת המהווים חלק מן המנגנון הציבורי. תיאורם של השירותים והמוסדות כלולים בחוק שירותי הדת תשל"א–1971, שמשמש מסגרת לריכוז נושא שירותי הדת.

מוסדות הדת היהודיים:

• מועצות דתיות – הזרוע הביצועית של המשרד. אחראית על אספקת שירותי הדת הבאים: נישואין, מקוואות, עירובין וחלקן קבורה.
• רבנות – בצד המועצות הדתיות המופקדות על הצד האדמיניסטרטיבי הדתי, קיים בישראל מוסד הלכתי ממלכתי: הרבנות הראשית.
• בתי דין רבניים – בתי הדין הרבניים במדינת ישראל הם ממשיכיהם של בתי הדין שפעלו בתקופת האימפריה העות'מאנית ואחר כך בתקופת המנדט.

משרד הדתות (עד לשנת 2003)

עיקר פעילותו של המשרד כללה:

• מינוי מועצות דתיות ופיקוח על פעילותן.
• תכנון וסיוע כספי בבניית בתי כנסת.
• תכנון וסיוע כספי בבנייה ובשיפוץ מקוואות טהרה ועירוב.
• פיקוח ושמירה על הסדר הציבורי במקומות הקדושים.
• הבטחת הכשרות במוסדות ציבוריים וממשלתיים ובעסקים פרטיים.
• השתתפות באחזקת השירותים הדתיים של העדות הלא יהודיות בישראל.
• מערך הגיור.
• אחראיות על נוהלי שנת שמיטה.

למשרד היו שתי יחידות סמך:

• הרבנות הראשית של ישראל.
• בתי הדין הרבניים.

אגפי המשרד לשרותי דת

• האגף למועצות דתיות – המועצות הן הזרוע הביצועית העיקרית של המשרד ואחראיות למתן השירותים הדתיים לאזרח.
• היחידה למיכון ומערכות מידע – היחידה מספקת מידע ממוחשב, המקל על מגישי השירותים במשרד ועל הנזקקים לשירותים ומאפשרת תקשורת והעברת נתונים באורח שוטף.
• מחלקת דוברות והסברה – אחראית על מענה לפניות עיתונאים ולפרסום אודות המשרד בתקשורת. כמו כן אחראית על הפרסום של המשרד, הפקת חומרי הסברה וניהול אתר האינטרנט של המשרד.
• המרכז הארצי לפיתוח המקומות הקדושים – מטפל בשמירה ובאחזקה של מקומות קדושים ליהודים בכל רחבי ישראל. בנוסף, מבצע המרכז גם עבודות פיתוח, שיקום והרחבת שירותים עבור ציבור המבקרים.

אגף הנישואין

• הסדרת ופיקוח נושא הרישום לנישואין יהודיים בישראל ואשרור תעודות נישואין לצורך קבלת אזרחות נוספת.
• המשרד שם אחראי לכך שהמועצות הדתיות יספקו לאזרחים הבאים להירשם לקראת הנישואין שירות נעים, מאיר פנים ויעיל תוך רגישות לכל סוגי האוכלוסיות השונות.
• טיפול בתלונות המתקבלות בנוגע לרישום לנישואין במועצות השונות.

אגף הכשרות

• הסדרת מערך הכשרות באמצעות המועצות הדתיות שפרוסות ברחבי ישראל.
• המשרד פועל בעיקר מול המועצות הדתיות ושאיפתו היא לדאוג לכך ששירותי כשרות יהיו טובים ונגישים יותר, אמינים יותר ולמנוע מצבים של ניגוד עניינים בין מפקח הכשרות לבין בעל העסק.

אגף הקבורה

• הסדרת פעילותן של חברות קדישא ועל הפיקוח והבקרה עליהן.
• פיתוח בתי העלמין ברחבי ישראל.
• פניות הציבור הנוגעות לנושא הקבורה.
• ייעול תהליכים ושיפור ממשקי העבודה ושיתופי הפעולה בין הגופים הממשלתיים השונים כדי לקצר ולפשט את התמודדותו של האזרח עם נושא הקבורה בתקופה כה רגישה בחייו.

מבני דת, מקוואות

• שיפוץ והנגשת מבני הדת ברחבי ישראל.
• שיפוץ מקוואות ברחבי ישראל, בנייה ופיתוח של מקוואות ובתי כנסת חדשים.

שירותי דת לעדה האתיופית

• מענה לצורכי העדה בתחומים הקשורים לשירותי דת יהודיים.
• תיאום בין צורכי בני העדה לשירותים הניתנים על ידי המועצות הדתיות בתחומים הרלוונטיים.
• פועל מול גורמים שונים לקביעת מדיניות שיפור תנאי השירות הניתן בנושאי דת הנוגעים לעדה האתיופית.
• אישור יהדות ליהודים יוצאי אתיופיה בנושא רישום הנישואין, הסדרת נושאים רגישים מול בתי הדין הרבניים כגון התרת עגונות, טיפול בסוגיית ממזרים, עריכת שלום בית וטיפול בסוגיות גירושין.

פירוק המשרד ופיזור סמכויותיו בממשלה ה-30

בהסכם הקואליציוני בין הליכוד לשינוי, לאחר הבחירות בשנת 2003, הוחלט על פירוק משרד הדתות. על פי ההחלטה, משרד הדתות יפורק ואגפיו יחולקו בין משרדי הממשלה השונים. המועצות הדתיות, המספקות את מרבית שירותי הדת בישראל, יפורקו, והאחריות לאספקת שירותי הדת תועבר בעיקר לרשויות המקומיות. המשרד פורק ב-31 בדצמבר 2003, והחל מיום 1 בינואר 2004 פוזרו סמכויות המשרד, באופן הבא:

• ניהול מערכת בתי הדין הרבניים – למשרד המשפטים.
• בתי הדין הנוצריים – למשרד המשפטים.
• האגף לעדות לא יהודיות – למשרד הפנים.
• האגף לפיתוח מבני דת – למשרד הבינוי והשיכון.
• מחלקת הישיבות ומחלקת הבטחת הכנסה – למשרד החינוך, התרבות והספורט.
• המרכז לפיתוח מקומות קדושים – למשרד התיירות.
• אגף המועצות הדתיות – למשרד ראש הממשלה (הוקמה הרשות הארצית לשירותי דת כאגף במשרד ראש הממשלה).
• האולפנים ללימודי היהדות – למשרד לקליטת עלייה^[1].

העברת האחריות על המועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, גררה שינויים מהותיים מעבר לשינוי במוקד הכוח. השינויים המשמעותיים הובילו להידרדרות באופן תפקודן של המועצות הדתיות. להלן שניים משינויים אלו:

• הקיצוץ התקציבי – המועצות הדתיות פועלות במסגרות מוניציפליות וחלק מתקציבן מגיע מקופת השלטון המקומי. המשבר התקציבי הפוקד את השלטון המקומי משפיע גם על תפקודן של המועצות הדתיות. אולם מאז הועברה השליטה במועצות הדתיות למשרד ראש הממשלה, הולך המשבר ומחריף. מאז שנת 2003, מקוצץ התקציב באופן שאינו מאפשר למועצות הדתיות לעמוד במחויבותיהן הכספיות המינימליות לעובדיהן ולגמלאיהן.
• הרכב המועצות הדתיות – בראשית 2004 קבעה הכנסת בחוק (חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 תשס"ד) כי במועצה שלא תורכב תוך חצי שנה, ייבחרו שני אנשים על ידי השר הממונה (ראש הממשלה), יקבלו לידיהם את כל סמכויות המועצה הדתית ויהיו אחראים זמנית על מתן שירותי הדת בתחומה עד להרכבת המועצה הדתית. אך נכון ל-2006 פעלו כשליש מן המועצות הדתיות במתכונת זו ללא שהוחלפו הממונים "הזמניים" בהרכב חדש של מועצה דתית^[2].

מינוי שר לענייני דתות בממשלה ה-31

בהסכם קואליציוני בין קדימה לש"ס, הוחלט על מינוי שר במשרד ראש הממשלה, יצחק כהן, וניתנה לו האחריות על הרשות הארצית לשירותי דת. הסמכויות הקשורות ברשות נותרו פורמלית בידי ראש הממשלה.

הקמת המשרד לשירותי דת (2008)

ב-14 בינואר 2008 אישרה מליאת הכנסת ברוב של 51 תומכים מול 37 מתנגדים את החלטת הממשלה להקים מחדש את משרד הדתות תחת השם "המשרד לשירותי דת", בראשותו של יצחק כהן ממפלגת ש"ס^[3] כחלק מההסכם הקואליציוני להקמת ממשלה זו. עם זאת, סמכויותיו של השר מצומצמות משל השרים שקדמו לו, שכן רק הרשות הארצית לשירותי דת, העוסקת בענייני המועצות הדתיות והקבורה הועברו לתחומי אחריותו. יתר התחומים שהיו בעבר במשרד הדתות נותרו בידי השרים המופקדים עליהם מאז פורק. המשרד עוסק בשירותי דת ליהודים בלבד.

דובר ש"ס הדגיש כי כל תכלית השינוי היא לאפשר פעילות שוטפת כבכל משרדי הממשלה והתמודדות עם מצוקות המשרד כדוגמת מצוקת השכר ומספר מועצות דתיות^[4].

ראש הממשלה, אהוד אולמרט, אמר כי מדובר בפתרון טכני, שנועד להעביר סמכויות לשר יצחק כהן, על תחומים שכבר היו תחת אחריותו בשנתיים האחרונות וכי אין כוונה להקים את משרד הדתות מהעבר אלא כל היחידות שהועברו למשרדים אחרים, ימשיכו לפעול במסגרת הזאת^[5].

מנהלת זהות יהודית

פרק זה טעון עדכון. אנא תרמו לוויקיפדיה ועזרו לעדכן אותו. ייתכן שתמצאו פירוט בדף השיחה.

בעקבות הקמת הממשלה בשנת 2013 נוספו למשרד לשירותי דת, בהתאם להסכם הקואליציוני בין הליכוד לבית היהודי^[6], הרבנות הראשית לישראל ומערך הגיור הממשלתי ממשרד ראש הממשלה, האחריות על המקומות הקדושים ממשרד התיירות, והוקמה בו יחידה בשם "מנהלת זהות יהודית"^[7]. היחידה הוקמה על-פי החלטת ממשלת ישראל מיום 1 בספטמבר 2013^[8]. מטרותיה הראשיות הן "הגברת הכבוד, האהבה וההזדהות בין חלקי האוכלוסייה באמצעות שילוב של מרכיבי היסוד של הזהות ההיסטורית והמורשת הלאומית של העם היהודי".

הרב אביחי רונצקי מונה לכהן כראש המנהלת. החל מאוגוסט 2014 מכהן בראשות המנהלת אלי לבנון^[9].

בשנת 2014 עמד תקציב המנהלת על כ-21 מיליון ש"ח, ובשנת 2015 עמד תקציבה המתוכנן על כ-25 מיליון ש"ח^[10].

בין המיזמים שהמנהלת מממנת^[11]:

• רכזי יהדות בקהילות – מופעל על ידי אור תורה סטון
• העמקת הזהות היהודית בקרב סטודנטים – מופעל על ידי בית מוריה, באר שבע
• קרוב ללב – מפגשי משפחות חילוניות ודתיות. הגוף המפעיל: "קרן הקהילות" מייסודו של הרב דניאל טרופר
• העצמת השפעתם של בתי כנסת בקהילות – מופעל על ידי עמותת "הנקודה היהודית בתל אביב" (ישיבת מעלה אליהו)

שרי הדתות וסגניהם

מס'	דיוקן	שם (תקופת חיים)	סיעה		תקופת כהונה		ממשלה
משרד הדתות
1		יהודה לייב מימון (1875–1962)		המזרחי	14 במאי 1948	8 באוקטובר 1951	הזמנית
				החזית הדתית המאוחדת המזרחי			הראשונה
							השנייה
2		משה שפירא (1902–1970)		הפועל המזרחי	8 באוקטובר 1951	1 ביולי 1958	השלישית
							הרביעית
							החמישית
							השישית
				מפד"ל			השביעית
		חיים משה שפירא (1902–1970)					השמינית
3		יעקב משה טולידאנו (1880–1960)		עצמאי לא ח"כ	24 בנובמבר 1958	15 באוקטובר 1960 נפטר בכהונתו
							התשיעית
4		ראש הממשלה דוד בן-גוריון (1886–1973)		מפא"י	24 באוקטובר 1960	2 בנובמבר 1961
5		זרח ורהפטיג (1906–2002)		מפד"ל	2 בנובמבר 1961	10 במרץ 1974	העשירית
							האחת עשרה
							השתים עשרה
							השלוש עשרה
							הארבע עשרה
							החמש עשרה
6		יצחק רפאל (1914–1999)			10 במרץ 1974	20 בדצמבר 1976	השש עשרה
							השבע עשרה
7		חיים יוסף צדוק (1913–2002)		המערך השני העבודה	18 בינואר 1977	20 ביוני 1977
8		אהרון אבוחצירא (1938–2021)		מפד"ל	20 ביוני 1977	5 באוגוסט 1981	השמונה עשרה
המשרד לענייני דתות
9		יוסף בורג (1909–1999)		מפד"ל	5 באוגוסט 1981	13 בספטמבר 1984	התשע עשרה
							העשרים
10		ראש הממשלה שמעון פרס (1923–2016)		המערך השני העבודה	13 בספטמבר 1984	24 בדצמבר 1984	העשרים ואחת
(9)		יוסף בורג (1909–1999)		מפד"ל	24 בדצמבר 1984	7 באוקטובר 1986
11		זבולון המר (1936–1998)			7 באוקטובר 1986	11 ביוני 1990
							העשרים ושתיים
							העשרים ושלוש
12		אבנר חי שאקי (1926–2005)			11 ביוני 1990	13 ביולי 1992	העשרים וארבע
13		ראש הממשלה יצחק רבין (1922–1995)		העבודה	13 ביולי 1992	27 בפברואר 1995	העשרים וחמש
14		שמעון שטרית (1946–)			27 בפברואר 1995	18 ביוני 1996
							העשרים ושש
15		ראש הממשלה בנימין נתניהו (1949–)		הליכוד-גשר-צומת הליכוד	18 ביוני 1996	7 באוגוסט 1996	העשרים ושבע
16		אליהו סויסה (1956–)		ש"ס	7 באוגוסט 1996	12 באוגוסט 1997
(11)		זבולון המר (1936–1998)		מפד"ל	24 באוגוסט 1997	20 בינואר 1998 נפטר בכהונתו
17		יצחק לוי (1947–)			25 בפברואר 1998	13 בספטמבר 1998
(16)		אליהו סויסה (1956–)		ש"ס	13 בספטמבר 1998	6 ביולי 1999
18		יצחק כהן (1951–)			6 ביולי 1999	11 ביולי 2000	העשרים ושמונה
19		יוסף ביילין (1948–)		ישראל אחת העבודה	11 באוקטובר 2000	7 במרץ 2001
20		אשר אוחנה (1945–)		ש"ס לא ח"כ	7 במרץ 2001	28 בפברואר 2003	העשרים ותשע
21		ראש הממשלה אריאל שרון (1928–2014)		הליכוד	28 בפברואר 2003	31 בדצמבר 2003	השלושים
שר לענייני דתות במשרד ראש הממשלה
-		יצחק כהן (1951–)		ש"ס	4 במאי 2006	14 בינואר 2008	השלושים ואחת
המשרד לשירותי דת
(18)		יצחק כהן (1951–)		ש"ס	14 בינואר 2008	31 במרץ 2009	השלושים ואחת
22		יעקב מרגי (1960–)			31 במרץ 2009	18 במרץ 2013	השלושים ושתיים
23		נפתלי בנט (1972–)		הבית היהודי	18 במרץ 2013	14 במאי 2015	השלושים ושלוש
24		דוד אזולאי (1954–2018)		ש"ס	14 במאי 2015	30 באוקטובר 2018 נבצר מ-12 באוקטובר 2018 נפטר בכהונתו	השלושים וארבע
מילוי מקום על-ידי השר אריה דרעי					12 באוקטובר 2018	1 בינואר 2019
25		יצחק וקנין (1958–)		ש"ס	1 בינואר 2019	17 במאי 2020
26		יעקב אביטן (1970–)		ש"ס לא ח"כ	17 במאי 2020	13 ביוני 2021	השלושים וחמש
27		מתן כהנא (1972–)		ימינה	13 ביוני 2021	15 במאי 2022	השלושים ושש
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה/החליפי נפתלי בנט					15 במאי 2022	15 באוגוסט 2022
28		מיכאל מלכיאלי (1982–)		ש"ס	29 בדצמבר 2022	מכהן	השלושים ושבע

סגני השר

סגן השר	תמונה	סיעה	תחילת הכהונה	סוף הכהונה
זרח ורהפטיג		הפועל המזרחי	1953	1954
		מפד"ל	1956	1958
בנימין שחור		מפד"ל	1966	1969
חיים דרוקמן		מפד"ל	1981	1982
משה גפני		דגל התורה	1990	1992
רפאל פנחסי		ש"ס	1992	1993
אריה גמליאל		ש"ס	1996	1997
יגאל ביבי		מפד"ל	1997	1998
אריה גמליאל		ש"ס	1998	1999
יגאל ביבי		מפד"ל	1999	2000
אלי בן-דהן		הבית היהודי	2013	2015
מתן כהנא		ימינה	2022	2022

לקריאה נוספת

• מטה ההסברה משרד החינוך והספורט, שנתון הממשלה 2002–2003, ירושלים: בורסי הוצאה לאור, 2004.
• אלירם אלגרבלי, אספקת שירותי דת בישראל: העברת מרכז הכובד מהשלטון המרכזי למקומי, Google Books.
• שץ יעקב, לקסיקון המדינה - אזרחות, תל אביב: זמורה ביתן, 1989.
• תני גולדשטיין, תקציב הדת בישראל – הגבוה בעולם המפותח, באתר זמן ישראל, 16 בפברואר 2023
• הדר ליפשיץ וגדעון ספיר, "שירותי הדת היהודיים בישראל - דיון נורמטיבי וניהולי לקראת רפורמה", מחקרי משפט כג (1) 117.

קישורים חיצוניים

• אתר האינטרנט הרשמי של המשרד לשירותי דת
• דף הפייסבוק של המשרד לשירותי דת
• ארכיון המשרד לענייני דתות באתר ארכיון המדינה
• שחף מזין, כלכלת הקודש המסואבת של משרד הדתות, באתר כלכליסט, 4 בספטמבר 2013
• מירב ארלוזורוב, למה כולם רבים על משרד הדתות?, באתר TheMarker‏, 29 באפריל 2015
• תקציב משרד הדתות במפתח התקציב של הסדנא לידע ציבורי

הערות שוליים

1. אילן מרסיאנו ואטילה שומפלבי, הממשלה אישרה את פירוק משרד הדתות, באתר ynet, 8 באוקטובר 2003
2. הדר ליפשיץ וגדעון ספיר "שירותי הדת היהודיים בישראל – דיון נורמטיבי וניהולי לקראת רפורמה" מחקרי משפט כג (1) 117.
3. דברי הכנסת חוב' י"ד
4. אורי יבלונקה, אחרי 4 שנים: משרד הדתות מוקם מחדש, באתר nrg‏, 6 בינואר 2008
5. רוני סופר, הממשלה אישרה: משרד הדתות יוקם לתחייה, באתר ynet, 6 בינואר 2008
6. נוסח ההסכם, סעיפים 16–17
7. מנהלת זהות יהודית, באתר המשרד לשירותי דת
8. החלטה מספר 724
9. חנן גרינווד, ‏אלי לבנון נכנס לתפקידו כראש מנהלת הזהות היהודית, באתר כיפה, 21 באוגוסט 2014
10. שאול אמסטרדמסקי, רוני זינגר ועמרי מילמן, הפינות החשוכות שמאפשרות שחיתות בתקציב, באתר כלכליסט, 4 בינואר 2015
11. אור קשתי, הממשלה תממן תוכנית להגברת ההשפעה של בתי כנסת בקהילה, באתר הארץ, 4 במרץ 2014