Nền tảng Krym | |
---|---|
Thành lập | 2021 |
Vị trí | |
Thành viên | 48 quốc gia và tổ chức quốc tế |
Trang web | crimea-platform |
Nền tảng Krym (tiếng Ukraina Кри́мська платфо́рма, tiếng Tatar Krym Qırım platforması, tiếng Anh Crimea Platform) - là một cơ chế phối hợp quốc tế được Ukraina khởi xướng để đưa vấn đề Krym trở lại chương trình nghị sự, bảo vệ nhân quyền ở Krym và thúc đẩy việc chống chiếm đóng bán đảo, đồng thời củng cố an ninh châu Âu và toàn cầu.[1]
Chính thức ra mắt tại hội nghị thượng đỉnh sáng lập ở Kyiv vào ngày 23 tháng 8 năm 2021, Nền tảng Krym hoạt động thường xuyên, bao gồm văn phòng ở Kyiv. Theo Phó Thủ tướng Ukraina Oleksiy Reznikov, nền tảng Krym nên trở thành một chủ đề mang tính tập thể về tương tác với Nga liên quan đến Krym.[2]
Các tổ chức quốc tế đã công nhận việc chiếm đóng và sáp nhập Krym là bất hợp pháp và lên án hành động của Nga, trong khi các nước phương Tây áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với nước chiếm đóng. EU và Mỹ đang theo đuổi chính sách nhất quán không công nhận các hành động của Nga ở Krym và Sevastopol.[3]
Tuy nhiên, với sự phát triển hành động xâm lược của Nga ở Donbas, vấn đề chống chiếm đóng Cộng hòa Tự trị Krym và thành phố Sevastopol đã gần như biến mất khỏi chương trình nghị sự của chính trị quốc tế. Bộ Ngoại giao Ukraina đang cố gắng giữ chủ đề này là trung tâm của đối thoại chính trị và chuyên gia với các đối tác quốc tế, hiểu sự cần thiết phải tạo ra nền tảng đàm phán quốc tế để thảo luận về các cách giải quyết vấn đề chống chiếm đóng.[4]
Kế hoạch cho khu vực như vậy đã được Bộ Tái hòa nhập các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng tạm thời công bố và tại phiên họp thứ 75 của Đại hội đồng LHQ vào tháng 9 năm 2020, Tổng thống Ukraina Volodymyr Zelensky đã kêu gọi các quốc gia thành viên tham gia thành lập một nền tảng như vậy.[5] Sau đó, chính quyền Ukraina đã tiến hành chiến dịch thu hút các nước phương Tây tham gia vào nền tảng Krym nhằm chống chiếm đóng bán đảo này.[6]
Vào ngày 26 tháng 2 năm 2021, Tổng thống Ukraina Volodymyr Zelensky đã ký Sắc lệnh "Về một số biện pháp nhằm giải quyết vấn đề chống chiếm đóng và tái hòa nhập lãnh thổ tạm thời bị chiếm đóng của Cộng hòa tự trị Krym và thành phố Sevastopol", bằng Sắc lệnh này quyết định thành lập Ban tổ chức để chuẩn bị và tổ chức tại Ukraina hội nghị thượng đỉnh sáng lập Nền tảng Krym. Theo văn bản, Bộ Ngoại giao đảm bảo điều phối sự tham gia của Ukraina vào Cương lĩnh Krym. Trưởng Ban tổ chức chuẩn bị Hội nghị thượng đỉnh sáng lập là Bộ trưởng Ngoại giao Ukraina Dmytro Kuleba.[7]
Trong Chiến lược chống chiếm đóng và tái hòa nhập lãnh thổ tạm thời bị chiếm đóng của Cộng hòa tự trị Krym và thành phố Sevastopol, được phê duyệt theo Sắc lệnh của Tổng thống Ukraina Volodymyr Zelensky ngày 24 tháng 3 năm 2021, Nền tảng Krym được xác định như một công cụ chính:[8]
81. Ukraina thiết lập và phát triển Nền tảng Krym như một công cụ chính sách đối ngoại chủ yếu để củng cố các nỗ lực quốc tế nhằm chống chiếm đóng và khôi phục toàn vẹn lãnh thổ của Ukraina, khắc phục hậu quả của việc Liên bang Nga tạm thời chiếm đóng Cộng hòa tự trị Krym và thành phố Sevastopol, cũng như bảo vệ quyền và lợi ích của công dân Ukraina.
92. Ukraina đang khởi xướng quá trình đàm phán quốc tế để xác định các phương thức giải phóng khu vực lãnh thổ bị chiếm đóng tạm thời và khôi phục trật tự hiến pháp của Ukraina tại các khu vực này, đặc biệt là dựa trên các quy định của Bản ghi nhớ về đảm bảo an ninh liên quan đến việc Ukraina gia nhập Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân cũng như các kết quả của Nền tảng Krym.
Bộ trưởng Ngoại giao Dmytro Kuleba xác định năm ưu tiên dự kiến của công tác đàm phán Nền tảng Krym:[9]
Thứ nhất, an ninh, bao gồm tự do hàng hải. Thứ hai, đảm bảo hiệu quả của các biện pháp trừng phạt đối với quốc gia xâm lược. Thứ ba, bảo vệ quyền con người và luật nhân đạo quốc tế. Thứ tư, bảo vệ các quyền giáo dục, văn hóa và tôn giáo. Thứ năm, khắc phục tác động tiêu cực của việc tạm chiếm Krym đến kinh tế và môi trường.
Hoạt động dài hạn của Nền tảng Krym tập trung vào các hướng ưu tiên như sau:
Thứ trưởng thứ nhất Bộ Ngoại giao Ukraina Emine Dzhaparova cho thấy bốn định dạng công việc của Nền tảng được lên kế hoạch: định dạng tổng thống, bộ trưởng ngoại giao, đại biểu quốc hội và chuyên gia. Mức độ liên chính phủ sẽ hoạt động dưới hình thức tham vấn giữa những bộ trưởng ngoại giao, những cuộc họp phối hợp của các nhóm làm việc chuyên ngành theo hướng dẫn ưu tiên, những hội nghị. Riêng, có thể thiết lập một diễn đàn hàng năm về an ninh tại vùng Biển Đen rộng và hơn thế nữa.[10] Một thành phần quan trọng của Nền tảng Krym sẽ là việc thả các tù nhân chính trị ở Krym.[11]
Hiệp hội nghị viện liên phe trong Nền tảng Krym (Mustafa Dzhemilev, Rustem Umerov, Akhtem Chyigoz, Yelyzaveta Yasko, Vadym Halaichuk) đã được thành lập trong quốc hội Ukraina để phát triển một gói dự luật liên quan đến bán đảo tạm thời bị sáp nhập.[12]
Vào tháng 6 năm 2021, mạng lưới chuyên gia của Nền tảng Krym đã được giới thiệu tại trung tâm báo chí của Trung tâm Truyền thông Ukraina về Khủng hoảng. Sự kiện có sự tham gia của đại diện Nhóm Bảo vệ nhân quyền Krym, Lăng kính Ukraina, Trung tâm Điều tra Báo chí.[13] Ngày 6/8, Kyiv đã đăng cai tổ chức Diễn đàn sáng lập Mạng lưới chuyên gia Nền tảng Krym với sự tham gia của đại diện Bộ Ngoại giao, các đại sứ quán, các chuyên gia trong nước và quốc tế.[14]
Các nhóm hỗ trợ sáng kiến đã được thành lập tại Seimas Litva, Saeima Latvia và Hội đồng Nghị viện NATO. Việc thành lập những nhóm tương tự được tích cực thảo luận trong Sejm Ba Lan và Quốc hội Cộng hòa Séc.[15] Verkhovna Rada Ukraina đã đề xuất thành lập một hội đồng điều phối liên nghị viện về Nền tảng Krym.[16][17]
Mạng lưới chuyên gia Nền tảng Krym với hơn 70 tổ chức phi chính phủ của Ukraina và nước ngoài, trung tâm nghiên cứu phân tích và các nhà bảo vệ nhân quyền đang hoạt động.[18]
Các đối tác của Nền tảng Krym là tổ chức phi chính phủ từ thiện Quỹ Đông Âu[19] và Đại hội thế giới của người Ukraina.[20] Định dạng này sẽ hoạt động cho đến khi bán đảo trở lại quyền kiểm soát của Ukraina.[21]
Thổ Nhĩ Kỳ, Hoa Kỳ, Canada, Anh và Moldova là những nước đầu tiên công bố kế hoạch cử đại diện của họ tham dự hội nghị thượng đỉnh tại Kyiv.[22] Về phía Nga, Bộ Ngoại giao của nước xâm lược trước đó cho rằng sẽ tham gia vào nền tảng Krym nếu đặt ra điều kiện: "Nếu như có kế hoạch thảo luận về việc nối lại nguồn cung cấp nước và điện cho Krym, dỡ bỏ việc phong tỏa thương mại và vận tải của Kyiv đối với bán đảo".[23] Phía Ukraina bác bỏ khả năng như vậy.[24] Nga sau đó gọi những nỗ lực của Ukraina trong việc trao trả Krym là bất hợp pháp và sự tham gia của bất kỳ quốc gia và tổ chức nào trong sáng kiến của Ukraina là sự xâm phạm trực tiếp đến toàn vẹn lãnh thổ của Nga[25]. Nó cũng tìm cách làm suy yếu uy tín của nền tảng và ngăn chặn các quốc gia khác tham gia vào nền tảng bằng cách tạo áp lực, đe dọa trục lợi và hăm dọa - vì lý do đó danh sách khách mời tham dự hội nghị thượng đỉnh phải được giữ bí mật.[26]
Đại diện của 47 quốc gia và tổ chức quốc tế đã tụ họp tại Hội nghị thượng đỉnh vào ngày ngày 23 tháng 8 2021, một hôm trước Lễ kỷ niệm 30 năm Ngày Độc lập của Ukraina vào.[27][28] Vào tháng 10 năm 2021, Liechtenstein cũng phát biểu ủng hộ Nền tảng Krym trong phiên họp thứ 48 của Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc.[29]
Khách tham dự Hội nghị thượng đỉnh Nền tảng Krym | |||
---|---|---|---|
№ | Quốc gia / tổ chức quốc tế | Cấp đại diện | Lãnh đạo đoàn |
1 | Ukraina | Tổng thống | Volodymyr Zelensky |
2 | Latvia | Tổng thống | Egils Levits |
3 | Litva | Tổng thống | Gitanas Nauseda |
4 | Estonia | Tổng thống | Kersti Kaljulaid |
5 | Ba Lan | Tổng thống | Andrzej Duda |
6 | Hungary | Tổng thống | Janos Ader |
7 | Moldova | Tổng thống | Maia Sandu |
8 | Slovenia | Tổng thống | Borut Pahor |
9 | Phần Lan | Tổng thống | Sauli Niiniste |
10 | Slovakia | Thủ tướng | Eduard Heger |
11 | România | Thủ tướng | Florin Citu |
12 | Gruzia | Thủ tướng | Irakli Garibashvili |
13 | Croatia | Thủ tướng | Andrej Plenkovic |
14 | Thụy Điển | Thủ tướng | Stefan Lofven |
15 | Thụy Sĩ | Chủ tịch Hội đồng quốc gia | Andreas Aebi |
16 | Cộng hòa Séc | Chủ tịch Thượng viện | Milos Vystrcil |
17 | Thổ Nhĩ Kỳ | Bộ trưởng Ngoại giao | Mevlut Cavusoglu |
18 | Áo | Bộ trưởng Ngoại giao | Alexander Schallenberg |
19 | Luxembourg | Bộ trưởng Ngoại giao | Jean Asselborn |
20 | Ireland | Bộ trưởng Ngoại giao | Simon Coveney |
21 | Bulgaria | Bộ trưởng Ngoại giao | Svetlan Stoev |
22 | Montenegro | Bộ trưởng Ngoại giao | Đorđe Radulovic’ |
23 | Bắc Macedonia | Bộ trưởng Ngoại giao | Bujar Osmani |
24 | Anh Quốc | Bộ trưởng Châu Âu và châu Mĩ | Wendi Morton |
25 | Bồ Đào Nha | Bộ trưởng Quốc phòng | João Gomes Cravinh |
26 | Hoa Kỳ | Bộ trưởng Năng lượng | Jennifer Granholm |
27 | Đức | Bộ trưởng Kinh tế và năng lượng | Peter Altmaier |
28 | Pháp | Bộ trưởng Ngoại thương và hấp dẫn kinh tế | Franck Riester |
29 | Hà Lan | Bộ trưởng Ngoại thương và hợp tác phát triển | Tom de Bruijn |
30 | Albania | Bộ trưởng phụ trách các vấn đề quan hệ với quốc hội | Elisa Spiropali |
31 | Ý | Thứ trưởng Ngoại giao | Benedetto Della Vedova |
32 | Na Uy | Quốc vụ khanh Bộ ngoại giao | Audun Halvorsen |
33 | Tây Ban Nha | Quốc vụ khanh Liên minh châu Âu | Juan González-Barba Pera |
34 | Bỉ | Đại sứ | Alex Lenaerts |
35 | Đan Mạch | Đại sứ | Ole Egberg Mikkelsen |
36 | New Zealand | Đại sứ | Si'alei van Toor |
37 | Malta | Đại sứ | Godwin Montanaro |
38 | Nhật Bản | Đại sứ | Takashi Kurai |
39 | Úc | Đại sứ | Bruce Edwards |
40 | Síp | Đại sứ | Luis Telemakhu |
41 | Canada | Đại sứ | Larisa Galadza |
42 | Hy Lạp | Đại sứ | Vasilios Bornovas |
43 | Iceland | Đại sứ | Eidun Atlason |
44 | Hội đồng châu Âu | Chủ tịch | Charles Michel |
44 | Ủy ban châu Âu | Phó Chủ tịch | Valdis Dombrovskis |
45 | NATO | Phó Tổng thư ký | Mircea Geoana |
46 | Ủy hội châu Âu | Tổng thư ký | Marija Pejcinovic Buric |
47 | GUAM | Tổng thư ký | Altay Efendiyev |
Vì vậy, cuộc họp tại Trung tâm Hội nghị và triển lãm Parkovyi của thủ đô đã có sự tham gia của tất cả các nước thành viên của NATO, EU và G7, nhưng không có nước nào đến từ châu Phi hoặc Nam Mỹ. Liên hợp quốc cũng không cử đại diện. Kết quả là sự kiện này trở thành sự kiện lớn nhất do Ukraina tổ chức. Sự kiện có sự phát biểu của Tổng thống Ukraina Volodymyr Zelensky, Chủ tịch Verkhovna Rada Ukraina Dmytro Razumkov, Thủ tướng Ukraina Denys Shmyhal, các trưởng đoàn nước ngoài, lãnh đạo người Tatar Krym Mustafa Dzhemilev, đại diện Mạng lưới chuyên gia Nền tảng Krym Olha Skrypnyk. Tại hội thảo chuyên đề, các quan chức cấp cao, chính trị gia, chuyên gia nước ngoài và dư luận xã hội tập trung vào việc không công nhận sự ráng sức sáp nhập Krym, chính sách trừng phạt, an ninh khu vực Azov-Biển Đen, nhân quyền và luật nhân đạo quốc tế, hậu quả kinh tế và môi trường của việc chiếm đóng.[30]
Verkhovna Rada của Ukraina kêu gọi các tổ chức quốc tế và các quốc gia nước ngoài tăng cường hợp tác trong khuôn khổ Nền tảng Krym sau khi thông qua nghị quyết liên quan vào ngày diễn ra hội nghị thượng đỉnh.[16]
Sau hội nghị cấp cao thành lập, các nước tham gia đã thông qua tuyên bố chung.[31] Tài liệu nêu rõ:
Những người tham gia Nền tảng Krym mong chờ sự trả về cho Ukraina các vùng lãnh thổ bị tạm chiếm là Krym và Sevastopol và khôi phục quy chế tự trị của các vùng này, đồng thời kêu gọi Liên bang Nga tham gia mang tính xây dựng vào hoạt động của Nền tảng Krym quốc tế tiến đến chấm dứt sự chiếm đóng tạm thời bán đảo. Tuyên bố được để ngỏ để gia nhập. Ukraina kêu gọi các nước thuộc LHQ tham gia.[32]
Vào ngày diễn ra hội nghị thượng đỉnh, những người tham gia đã khai trương văn phòng chính của Nền tảng Krym. Trong số các nhiệm vụ của văn phòng, đặc biệt là giám sát suốt ngày đêm về tình hình trên bán đảo bị chiếm đóng về nhân quyền, tình hình kinh tế và môi trường, di sản văn hóa, v.v., thúc đẩy Chiến lược chống chiếm đóng và tái hòa nhập của Krym,[33] thông báo và liên lạc với các công dân Ukraina từ Krym với các đối tác quốc tế. Người đứng đầu văn phòng là Anton Korynevych, Đại diện Thường trực của Tổng thống tại Cộng hòa Tự trị Krym.[34][35]
Cơ cấu của Cơ quan đại diện của Tổng thống Ukraina tại Cộng hòa tự trị Krym bao gồm Cục bảo vệ hoạt động của Nền tảng Krym. Dự định mở các văn phòng Nền tảng Krym tại một số nước đã ký bản tuyên bố.[36]