Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI (viết tắt của Provincial Competitiveness Index) là chỉ số đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành của Việt Nam về chất lượng điều hành kinh tế và xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh. Đây là dự án hợp tác nghiên cứu giữa Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID). Chỉ số này được công bố thí điểm lần đầu tiên vào năm 2005 cho 42 tỉnh, thành. Từ lần thứ hai, năm 2006 trở đi đến nay, tất cả các tỉnh thành Việt Nam đều được đưa vào xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng được tăng cường thêm.

Phương pháp đánh giá

PCI là chỉ số về chất lượng điều hành (governance index), đánh giá các lĩnh vực điều hành kinh tế thuộc thẩm quyền của chính quyền tỉnh, thành phố ở Việt Nam. PCI được xem là một công cụ chính sách, hướng tới thay đổi thực tiễn. PCI có nguồn gốc từ Việt Nam do một nhóm chuyên gia trong và ngoài nước của VCCI và USAID phát triển.^[1].

Để xây dựng PCI, VCCI tiến hành khảo sát doanh nghiệp tại các tỉnh, thành phố theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tổ. Mỗi năm, có khoảng gần 10 nghìn doanh nghiệp dân doanh trả lời điều tra PCI. Để xây dựng bộ chỉ số này, ngoài dữ liệu điều tra, nhóm nghiên cứu PCI của VCCI còn sử dụng các thông tin khác đã công bố của các bộ, ngành...

Có tất cả 10 chỉ số thành phần (với thang điểm 100) nhằm đánh giá và xếp hạng các tỉnh về chất lượng điều hành cấp tỉnh tại Việt Nam. Những chỉ số đó là:

Gia nhập thị trường
Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất
Tính minh bạch
Chi phí thời gian
Chi phí không chính thức
Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh
Cạnh tranh bình đẳng
Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
Đào tạo lao động
Thiết chế pháp lý

^[2]

Bình luận

Theo TS Nguyễn Đình Cung, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương:"Triết lý của nó (điều tra PCI) là đánh giá hiệu quả điều hành, điều mà chính quyền địa phương nào cũng có thể làm được do phụ thuộc vào tư duy chứ không phụ thuộc vào điều kiện địa lý hay các điều kiện khác. Càng nhiều tổ chức độc lập đánh giá về các đối tượng có tổ chức, có chức quyền tác động mạnh đến môi trường kinh doanh và đời sống dân sinh thì xã hội càng có thêm nhiều sự giám sát tích cực..." ^[3]

Theo Thống kê của các nhóm nghiên cứu PCI, việc tăng một điểm của chỉ số Tính minh bạch trong PCI sẽ giúp tăng 13% số doanh nghiệp trên 1.000 dân, 17% đầu tư bình quân đầu người và 62 triệu đồng lợi nhuận trên mỗi doanh nghiệp. Cải thiện một điểm trong chỉ số Đào tạo lao động giúp tăng 30% số doanh nghiệp trên 1.000 dân, 47% đầu tư bình quân đầu người và 58 triệu đồng lợi nhuận trên mỗi doanh nghiệp ^[4].

Bảng xếp hạng các năm^[5]

Để so sánh thứ tự từ thấp đến cao của năm nào đó, xin mời kích vào biểu tượng trên đầu mỗi cột:

STT	Tên tỉnh	Năm 2006	Năm 2007	Năm 2008	Năm 2009	Năm 2010	Năm 2011	Năm 2012	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
1	An Giang	60.45	66.47	61.12	62.42	61.94	62.22	63.42	59.07	58.10	57.61
2	Bà Rịa – Vũng Tàu	56.90	65.63	60.51	65.96	60.55	66.13	59.14	56.99	59.05	59.51
3	Bạc Liêu	42.89	42.49	40.92	52.04	58.20	63.99	62.85	59.89	59.50	58.44
4	Bắc Giang	56.99	55.48	47.44	57.50	58.02	60.79	57.08	54.79	57.33	57.61
5	Bắc Kạn	48.73	46.47	39.78	47.50	51.09	52.71	51.00	53.53	53.02	53.20
6	Bắc Ninh	54.74	58.96	59.57	65.70	64.48	67.27	62.26	61.07	60.92	59.91
7	Bến Tre	53.11	62.88	62.42	64.09	63.11	59.90	58.35	62.78	59.70	60.10
8	Bình Dương	76.23	77.20	71.76	74.04	65.72	60.79	59.64	58.15	58.82	58.89
9	Bình Định	66.49	69.46	60.67	65.97	60.37	52.71	63.06	59.37	59.72	59.23
10	Bình Phước	46.29	50.38	53.71	56.15	57.24	65.87	55.82	57.47	57.79	56.41
11	Bình Thuận	52.66	57.66	58.75	64.96	58.45	59.90	54.08	59.09	59.16	58.83
12	Cà Mau	43.99	56.19	58.64	61.96	53.57	59.43	53.76	53.80	53.22	54.40
13	Cao Bằng	46.63	40.18	41.02	45.43	53.56	50.98	50.55	52.30	52.04	54.44
14	Cần Thơ	58.30	61.76	56.32	62.17	62.46	62.66	60.32	61.46	59.94	59.81
15	Đà Nẵng	75.39	72.96	72.18	75.96	69.77	66.98	61.71	66.45	66.87	68.34
16	Đắk Lắk	51.65	51.05	53.33	57.37	57.20	53.46	55.94	57.13	58.76	59.00
17	Đắk Nông	38.95	37.96	41.01	46.96	48.91	52.87	53.91	54.68	53.90	48.96
18	Điện Biên	42.28	41.70	36.39	59.32	55.12	59.96	45.12	56.23	50.32	56.48
19	Đồng Nai	64.64	62.33	59.42	63.16	59.49	64.77	62.29	56.93	57.26	57.79
20	Đồng Tháp	58.13	64.89	64.64	68.54	67.22	67.06	63.79	63.35	65.28	66.39
21	Gia Lai	53.06	56.16	51.82	56.01	53.45	55.07	56.50	57.96	56.16	56.83
22	Hà Giang	48.49	54.59	48.18	58.16	53.94	57.62	53.00	55.04	52.47	50.45
23	Hà Nam	47.27	51.29	55.13	56.89	52.19	51.58	51.92	57.81	56.57	58.49
24	Hà Nội	50.34	56.73	53.94	58.18	55.73	58.28	53.40	57.67	58.89	59.00
25	Hà Tĩnh	42.36	45.56	47.44	55.26	57.22	65.97	56.27	55.88	58.19	57.20
26	Hải Dương	52.70	53.23	54.07	58.96	57.31	58.41	56.29	56.37	58.63	58.37
27	Hải Phòng	49.98	53.19	47.68	57.57	54.64	57.07	53.58	59.76	58.25	58.65
28	Hậu Giang	52.61	59.41	55.34	64.38	63.91	57.40	62.01	59.29	58.91	58.33
29	Hòa Bình	50.17	50.18	48.35	47.82	49.89	56.52	55.51	52.15	56.57	57.13
30	Hưng Yên	56.91	57.47	57.53	61.31	49.37	59.29	58.01	53.91	55.14	55.10
31	Khánh Hòa	55.33	52.42	52.12	58.66	56.75	59.11	58.82	57.49	59.78	58.69
32	Kiên Giang	51.27	52.82	52.23	63.04	58.90	59.98	62.96	63.55	61.10	60.31
33	Kon Tum	41.38	44.54	41.94	54.28	57.01	57.10	51.39	56.04	54.66	56.55
34	Lai Châu	36.76	38.19	43.95	55.55	51.22	60.36	52.47	55.78	50.60	52.77
35	Lạng Sơn	49.64	43.23	45.63	52.52	50.30	54.26	56.29	52.76	55.05	54.61
36	Lào Cai	64.11	66.95	61.22	70.47	67.97	73.53	63.08	59.43	64.67	62.32
37	Lâm Đồng	52.25	49.85	48.10	52.93	58.26	51.75	52.84	57.22	58.79	59.04
38	Long An	50.40	58.82	63.99	64.44	62.74	67.12	60.21	59.36	61.37	60.86
39	Nam Định	48.89	51.76	49.52	52.60	55.63	55.48	52.23	56.31	58.52	59.62
40	Nghệ An	54.43	49.76	48.46	52.56	52.38	55.46	54.36	55.83	58.82	58.47
41	Ninh Bình	56.82	57.67	56.14	58.31	62.85	61.12	58.87	58.71	60.75	58.51
42	Ninh Thuận	45.82	47.33	47.82	54.91	56.61	57.00	59.76	54.22	56.88	57.45
43	Phú Thọ	54.42	55.64	52.49	53.40	52.47	60.31	55.54	53.91	57.72	58.37
44	Phú Yên	54.93	57.87	51.24	54.77	58.18	55.15	53.36	54.48	56.44	56.15
45	Quảng Bình	47.90	49.51	44.17	55.68	55.32	58.16	55.84	58.25	56.50	56.71
46	Quảng Nam	56.42	62.92	59.97	61.08	59.34	63.40	60.27	58.76	59.97	61.06
47	Quảng Ngãi	44.20	51.39	50.05	52.34	52.21	62.24	58.33	62.60	59.55	59.70
48	Quảng Ninh	53.25	58.34	54.30	60.81	64.41	63.25	59.55	63.51	62.16	65.75
49	Quảng Trị	52.08	51.10	50.72	55.32	61.68	63.08	55.91	53.13	55.07	57.32
50	Sóc Trăng	55.34	64.68	54.24	56.63	61.49	62.68	55.01	58.97	58.13	59.04
51	Sơn La	45.22	50.35	46.60	53.40	49.26	54.32	58.99	53.86	55.28	57.21
52	Tây Ninh	48.35	53.92	45.09	59.03	57.93	60.43	51.95	61.15	59.62	59.66
53	Thái Bình	50.54	55.99	54.27	54.58	60.04	53.69	58.37	59.10	57.37	57.64
54	Thái Nguyên	52.71	52.02	46.03	58.58	56.54	53.57	60.07	58.96	61.25	61.21
55	Thanh Hóa	45.30	52.82	46.22	57.32	55.68	60.62	55.11	61.59	60.33	60.74
56	Thừa Thiên Huế	50.53	62.44	60.71	64.23	61.31	60.95	57.12	65.56	59.98	58.52
57	Tiền Giang	52.18	64.63	57.27	65.81	59.63	59.58	57.63	57.19	55.11	56.74
58	Thành phố Hồ Chí Minh	63.39	64.83	60.15	63.22	59.67	61.93	61.19	61.19	62.73	61.36
59	Trà Vinh	56.83	56.30	55.17	63.22	65.80	57.56	62.75	60.87	58.58	57.55
60	Tuyên Quang	47.21	52.13	52.09	57.92	57.90	53.67	47.81	48.98	55.20	56.81
61	Vĩnh Long	64.67	70.14	64.97	67.24	63.40	54.10	62.97	59.73	59.54	59.49
62	Vĩnh Phúc	61.27	66.06	69.37	66.65	61.73	62.57	55.15	58.86	61.81	62.56
63	Yên Bái	56.85	59.73	57.79	61.71	60.16	63.05	55.36	52.67	54.77	56.64

Tác động

PCI được xem là "tiếng nói" quan trọng của các doanh nghiệp dân doanh về môi trường kinh doanh địa phương, là kênh thông tin tham khảo tin cậy về địa điểm đầu tư, là một động lực cải cách quan trọng đối với môi trường kinh doanh cấp tỉnh của Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh phân cấp từ Trung ương xuống cấp tỉnh tại Việt Nam diễn ra mạnh mẽ.^[6]

Những năm đầu tiên sau khi công bố, nhiều tỉnh, thành phố đã có những phản đối mạnh về chỉ số này nhưng dần dần đã chấp nhận và sử dụng rộng rãi ^[7]. Theo thống kê của VCCI đã có hơn 40 tỉnh, thành phố sử dụng kết quả PCI để ban hành các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, chương trình hành động (của Tỉnh uỷ, UBND) nhằm cải thiện môi trường kinh doanh chất lượng điều hành kinh tế. ^[8] Từ hoạt động PCI, VCCI tiếp tục công bố bảng xếp hạng các bộ, ngành MEI ^[9]