Cộng hòa đại nghị

Cộng hòa đại nghị hay cộng hòa nghị viện là một hình thức cộng hòa mà nguyên thủ quốc gia được bầu ra và quốc gia đó có một nghị viện mạnh và các thành viên chính của bộ phận hành pháp được chọn ra từ nghị viện đó.

Ngược lại với nền cộng hòa tổng thống và nền cộng hòa bán tổng thống, tổng thống ở những quốc gia có nền Cộng hòa đại nghị thường không có quyền hành pháp rộng lớn bởi vì nhiều quyền trong đó được trao cho người đứng đầu chính phủ (thường được gọi là thủ tướng). Tuy nhiên, người đứng đầu chính phủ và nguyên thủ quốc gia có thể là một chức vụ ở nền cộng hòa đại nghị (như ở Cộng hòa Nam Phi và Botswana), nhưng tổng thống vẫn được bầu theo một cách gần tương tự đối với nhiều nước theo hệ thống Westminster. Có một số trường hợp cá biệt, theo luật, tổng thống được có quyền hành pháp để điều hành công việc hàng ngày của chính phủ (ví dụ Phần Lan hay Ireland) nhưng thông thường họ không dùng những quyền này. Do đó, một số nền cộng hòa đại nghị được xem như là một chế độ bán tổng thống nhưng hoạt động dưới quyền nghị viện.

Quyền lực

Ngược lại với các nền cộng hòa hoạt động theo hệ thống tổng thống hoặc bán tổng thống, nguyên thủ quốc gia thường không có quyền hành pháp như một tổng thống hành pháp (một số nước có thể có 'quyền hạn dự trữ'), bởi vì nhiều quyền hạn đó đã được trao cho người đứng đầu chính phủ (được gọi là thủ tướng).^[1]^[2]

Tuy nhiên, trong một nước cộng hòa nghị viện với nguyên thủ quốc gia có nhiệm kì phụ thuộc vào quốc hội, thì người đứng đầu chính phủ và nguyên thủ quốc gia có thể thành lập một văn phòng (như ở Botswana, Quần đảo Marshall, Nauru và Nam Phi), nhưng tổng thống thì vẫn được chọn theo cách giống như thủ tướng trong các hệ thống Westminster. Điều này có nghĩa là, họ là lãnh đạo của đảng lớn nhất hoặc liên minh các đảng trong quốc hội.

Trong một số trường hợp, tổng thống có thể được cấp quyền hành pháp một cách hợp lệ cho họ để thực hiện việc điều hành chính phủ hàng ngày (như ở Áo và Iceland) nhưng theo quy ước, họ không sử dụng những quyền này theo lời khuyên của quốc hội hoặc người đứng đầu chính phủ. Do đó, một số nước cộng hòa nghị viện có thể được coi là theo chế độ bán tổng thống nhưng hoạt động theo hệ thống nghị viện.

Lịch sử phát triển

Điển hình, nền cộng hòa đại nghị là những quốc gia trước đây theo chế độ quân chủ lập hiến mà người đứng đầu nhà nước cho đến nay là quốc vương (và trong trường hợp Khối Thịnh vượng chung Anh, trước đây được một toàn quyền - Governor General - đại diện) đang được thay thế bằng một tổng thống không có quyền hành pháp. Cũng có nhiều nền cộng hòa đại nghị một thời đã là nhà nước đơn đảng như ở khối Đông Âu hay Liên Xô.

Sau thất bại của Napoléon III trong Chiến tranh Pháp–Phổ, Pháp một lần nữa trở thành một nước cộng hòa - nền Đệ Tam Cộng hoà Pháp - vào năm 1870. Tổng thống của Đệ Tam Cộng hoà có ít quyền hành pháp hơn đáng kể so với hai nền cộng hòa trước đó. Đệ Tam Cộng hoà kéo dài cho đến khi phát xít Đức xâm lược Pháp vào năm 1940. Sau khi chiến tranh kết thúc, nền Đệ Tứ Cộng hoà của Pháp được thành lập theo những đường lối tương tự vào năm 1946. Đệ Tứ Cộng hoà chứng kiến một kỉ nguyên phát triển kinh tế lớn ở Pháp và việc xây dựng lại các thể chế xã hội và công nghiệp của quốc gia sau chiến tranh, đóng một phần quan trọng trong sự phát triển của quá trình hội nhập châu Âu, vốn đã thay đổi lục địa này vĩnh viễn. Một số nỗ lực đã được thực hiện nhằm củng cố cơ quan hành pháp của chính phủ nhằm ngăn chặn tình trạng bất ổn đã có từ trước chiến tranh, nhưng sự bất ổn vẫn còn đó và nền Đệ Tứ Cộng hoà cũng chứng kiến sự thay đổi chính phủ liên tục - 20 chính phủ trong vòng 10 năm. Ngoài ra, chính phủ tỏ ra không thể đưa ra các quyết định hiệu quả liên quan đến phi thực dân hóa. Kết quả là, nền Đệ Tứ Cộng hoà sụp đổ, điều mà một số nhà phê bình coi là một cuộc đảo chính trên thực tế, sau đó được hợp pháp hóa bằng một cuộc trưng cầu dân ý vào ngày 5 tháng 10 năm 1958, dẫn đến việc thành lập nền Đệ Ngũ Cộng hoà của Pháp vào năm 1959.

Chile trở thành nước cộng hòa nghị viện đầu tiên ở Nam Mĩ sau cuộc nội chiến năm 1891. Tuy nhiên, sau vụ đảo chính năm 1925, hệ thống này được thay thế bằng chế độ tổng thống.

Khối Thịnh vượng chung Anh

Kể từ Tuyên bố Luân Đôn ngày 29 tháng 4 năm 1949 (chỉ vài tuần sau khi Ireland tuyên bố là nước cộng hòa và tự loại khỏi Khối Thịnh vượng chung), các nước cộng hòa đã được thừa nhận là thành viên của Khối Thịnh vượng chung.

Trong trường hợp có nhiều nước cộng hòa trong Khối Thịnh vượng chung các quốc gia (trước đây được đại diện bởi một vị Toàn quyền) được thay thế bằng một nguyên thủ quốc gia được bầu lên (mà không đứng đầu chính phủ). Đây là trường hợp của Nam Phi (quốc gia không còn là thành viên của Khối Thịnh vượng chung ngay sau khi trở thành một nhà nước cộng hòa), Malta, Trinidad và Tobago, Ấn Độ, Vanuatu, và mới đây là Barbados. Trong nhiều trường hợp này, vị Toàn quyền cuối cùng trở thành Tổng thống đầu tiên. Đó là trường hợp của Sri Lanka và Pakistan.

Các nhà nước khác thì trở thành cộng hòa nghị viện sau khi giành được độc lập.

Danh sách các nước cộng hòa đại nghị hiện nay và các chế độ liên quan

Các nước cộng hòa đại nghị đầy đủ
Quốc gia	Nguyên thủ quốc gia	Nguyên thủ quốc gia được bầu ra bởi	Cấu trúc viện	Thời gian nền cộng hòa đại nghị được thông qua	Hình thức chính phủ trước đó	Notes
Albania	Ilir Meta	Nghị viện, với đa số ba phần năm	Đơn viện	1991	Hệ thống đơn đảng
Armenia	Vahagn Khachaturyan	Nghị viện, theo đa số tuyệt đối	Đơn viện	2018^{[note 1]}	Cộng hoà bán tổng thống
Áo	Alexander Van der Bellen	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng.	Lưỡng viện	1945	Nhà nước độc đảng (thuộc Đức Quốc Xã, xem Anschluss)
Bangladesh	Abdul Hamid	Nghị viện	Đơn viện	1991^{[note 2]}	Cộng hoà tổng thống chế
Barbados	Sandra Mason	Nghị viện, với đa số 2/3 nếu không có đề cử chung	Lưỡng viện	2021	Quân chủ lập hiến (Vương quốc Thịnh vượng chung)
Bosna và Hercegovina	Christian Schmidt Milorad Dodik Šefik Džaferović Željko Komšić	Bầu cử trực tiếp tập thể nguyên thủ quốc gia, bằng cách bỏ phiếu trước khi đăng kí	Lưỡng viện	1991	Nhà nước độc đảng (thuộc Nam Tư)
Bulgaria	Rumen Radev	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	1991	Hệ thống đơn đảng
Đài Loan	Lại Thanh Đức	Bầu cử trực tiếp Do Lập pháp viện đề cử^{[note 3]}	Lưỡng viện Tam viện trên danh nghĩa^{[note 4]}	1946 Trên danh nghĩa chỉ là một nước cộng hòa nghị viện từ năm 1996	Chế độ độc tài quân sự độc đảng (Trung Quốc đại lục) Chế độ quân chủ lập hiến (Đài Loan thuộc Đế quốc Nhật Bản)	Trên danh nghĩa; Hiến pháp đã được thay thế một phần bởi các điều khoản bổ sung quy định một nước cộng hòa bán tổng thống với các cuộc bầu cử tổng thống trực tiếp và một cơ quan lập pháp đơn viện. Các điều khoản bổ sung này có một điều khoản hoàng hôn sẽ chấm dứt chúng trong trường hợp giả định có một sự nối lại thống trị của Trung Hoa Dân Quốc ở Trung Quốc đại lục.
Croatia	Zoran Milanović	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	2000	Cộng hòa bán tổng thống
Cộng hoà Séc	Miloš Zeman	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng (từ năm 2013; trước đây là quốc hội, theo đa số)	Lưỡng viện	1993	Cộng hòa nghị viện (một phần của Tiệp Khắc)
Dominica	Charles Savarin	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	1978	Quốc gia liên kết của Vương quốc Anh.
Estonia	Alar Karis	Nghị viện, theo 2/3 đa số	Đơn viện	1991^{[note 5]}	Tổng thống chế, sau đó bị chiếm đóng bởi một nhà nước độc đảng
Ethiopia	Sahle-Work Zewde	Nghị viện, với 2/3 đa số	Lưỡng viện	1991	Hệ thống đơn đảng
Fiji	Wiliame Katonivere	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	2014	Độc tài quân sự
Phần Lan	Sauli Niinistö	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	2000^{[note 6]}	Cộng hòa bán tổng thống
Georgia	Salome Zourabichvili	Cử tri đoàn (quốc hội và đại biểu khu vực), theo đa số tuyệt đối	Đơn viện	2018^{[note 7]}	Cộng hòa bán tổng thống
Đức	Frank-Walter Steinmeier	Quốc hội liên bang (đại biểu quốc hội và tiểu bang), theo đa số tuyệt đối	Lưỡng viện	1949^{[note 8]}	Hệ thống đơn đảng
Hy Lạp	Katerina Sakellaropoulou	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	1975	Độc tài quân sự; quân chủ lập hiến
Hungary	János Áder	Nghị viện, theo đa số	Lưỡng viện	1990	Nhà nước độc đảng (Cộng hòa Nhân dân Hungary)
Iceland	Guðni Th. Jóhannesson	Bầu cử trực tiếp, bằng cách bỏ phiếu trước - sau	Lưỡng viện	1944	Chế độ quân chủ lập hiến (trong liên minh cá nhân với Đan Mạch)
Ấn Độ	Ram Nath Kovind	Nghị viện và cơ quan lập pháp tiểu bang, bằng cách bỏ phiếu ngay lập tức	Lưỡng viện	1950	Quân chủ lập hiến (thuộc Anh)
Iraq	Barham Salih	Nghị viện, với 2/3 đa số	Đơn viện^{[note 9]}	2005	Hệ thống đơn đảng
Ireland	Michael D. Higgins	Bầu cử trực tiếp, bằng cách bỏ phiếu ngay lập tức	Lưỡng viện	1949^{[note 10]}	Đến năm 1936: Quân chủ lập hiến (thuộc Anh) 1936–1949: mơ hồ
Israel	Isaac Herzog	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	2001	Cộng hòa bán nghị viện
Ý	Sergio Mattarella	Các đại biểu quốc hội và khu vực, theo đa số tuyệt đối	Lưỡng viện	1946	Quân chủ lập hiến	Thủ tướng phụ thuộc vào sự tín nhiệm của cả hai viện trong Quốc hội.
Kosovo	Vjosa Osmani	Nghị viện, với 2/3 đa số; theo đa số đơn giản, ở lần bỏ phiếu thứ ba, nếu không có ứng cử viên nào đạt được đa số nói trên trong hai lá phiếu đầu tiên	Đơn viện	2008	Kosovo do Liên Hợp Quốc quản lí (chính thức là một phần của Serbia)
Latvia	Egils Levits	Nghị viện	Đơn viện	1991^{[note 11]}	Cộng hòa tổng thống chế, sau đó bị chiếm đóng bởi một nhà nước độc đảng.
Liban	Michel Aoun	Nghị viện	Đơn viện	1941	Vùng bảo hộ (Pháp ủy trị Lebanon)
Malta	George Vella	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	1974	Quân chủ lập hiến (Vương quốc Thịnh vượng chung)^[3])^[4]
Mauritius	Prithvirajsing Roopun	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	1992	Quân chủ lập hiến (Vương quốc Thịnh vượng chung^[5]^[6])^[4]
Moldova	Maia Sandu	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng (kể từ năm 2016; trước đó là của quốc hội, theo đa số ba phần năm)	Đơn viện	2001	Cộng hòa bán tổng thống chế
Montenegro	Milo Đukanović	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	1992	Nhà nước độc đảng (thuộc Nam Tư, và sau Serbia và Montenegro)
Nepal	Bidhya Devi Bhandari	Nghị viện và các nhà lập pháp tiểu bang	Lưỡng viện^[7]	2008^{[note 12]}	Quân chủ lập hiến
Bắc Macedonia	Stevo Pendarovski	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	1991	Nhà nước độc đảng (thuộc Nam Tư)
Pakistan	Arif Alvi	Nghị viện và các nhà lập pháp tiểu bang, bằng cách bỏ phiếu ngay lập tức	Lưỡng viện	2010^[8]^[9]	Cộng hòa độc lập lập hiến
Ba Lan	Andrzej Duda	Bầu cử trực tiếp, theo đa số	Lưỡng viện	1989	Nhà nước độc đảng (Cộng hòa Nhân dân Ba Lan)	Ba Lan cũng được xác định là một nước cộng hòa bán tổng thống trên thực tế vì Tổng thống thực hiện một số hình thức quản trị và bổ nhiệm Thủ tướng làm người đứng đầu chính phủ. Quyết định sau đó phải được Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm.^[10]^[11]^[12]^[13]
Samoa	Tuimalealiifano Va'aletoa Sualauvi II	Nghị viện	Đơn viện	1960	Lãnh thổ Ủy thác của New Zealand
Serbia	Aleksandar Vučić	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Đơn viện	1991	Nhà nước độc đảng (thuộc Nam Tư, và sau Serbia và Montenegro)
Singapore	Halimah Yacob	Bầu cử trực tiếp (từ năm 1993)	Đơn viện	1965	Bang Singapore
Slovakia	Zuzana Čaputová	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng (từ năm 1999; trước đó là bởi quốc hội)	Đơn viện	1993	Cộng hòa đại nghị (thuộc Tiệp Khắc)
Slovenia	Borut Pahor	Bầu cử trực tiếp, theo hệ thống hai vòng	Lưỡng viện	1991	Nhà nước độc đảng (thuộc Nam Tư)
Somalia	Mohamed Abdullahi Mohamed	Nghị viện	Lưỡng viện	2012^{[note 13]}	Hệ thống đơn đảng
Trinidad và Tobago	Paula-Mae Weekes	Nghị viện	Lưỡng viện	1976	Chế độ quân chủ lập hiến (Vương quốc Thịnh vượng chung^[14])^[4]
Vanuatu	Tallis Obed Moses	Chủ tịch nghị viện và hội đồng khu vực, theo đa số	Đơn viện	1980	Chung cư Anh-Pháp (Tân Hebrides)
Các nước cộng hòa đại nghị với tổng thống hành pháp
Quốc gia	Nguyên thủ quốc gia	Nguyên thủ quốc gia được bầu bởi	Cấu trúc viện	Thời gian cộng hòa đại nghị với một người đứng đầu nhánh hành pháp được thông qua	Hình thức chính phủ trước đó	Ghi chú
Botswana	Mokgweetsi Masisi	Nghị viện, theo đa số	Đơn viện	1966	Xứ bảo hộ của Anh
Kiribati	Taneti Maamau	Bầu cử trực tiếp, bằng cách bỏ phiếu trước - sau	Đơn viện	1979	Xứ bảo hộ
Quần đảo Marshall	David Kabua	Nghị viện	Lưỡng viện	1979	Lãnh thổ Ủy thác của Liên Hợp Quốc (thuộc Lãnh thổ Ủy thác Quần đảo Thái Bình Dương)
Nauru	Lionel Aingimea	Nghị viện	Đơn viện	1968	Ủy thác của Liên hợp quốc giữa Úc, New Zealand và Vương quốc Anh.
Nam Phi	Cyril Ramaphosa	Nghị viện, theo đa số	Lưỡng viện	1961	Chế độ quân chủ lập hiến (Vương quốc Thịnh vượng chung^[15]^[16]^[17])^[4]	Là một nước cộng hòa nghị viện đầy đủ từ năm 1961–1984; thông qua một chức vụ tổng thống hành pháp vào năm 1984.
Hệ thống lập pháp độc lập
Quốc gia	Nguyên thủ quốc gia	Nguyên thủ quốc gia được bầu bởi	Cấu trúc viện	Thời gian nền cộng hòa độc lập lập hiến được thông qua	Hình thái chính phủ trước đó	Ghi chú
Micronesia	David W. Panuelo	Parliament, by majority	Đơn viện	1986	UN Trust Territory (Part of Trust Territory of the Pacific Islands)
Guyana	Irfaan Ali	Bầu cử bán trực tiếp, theo phiếu bầu trước-sau-đăng-ký ^[18] (các vị trí trống được điền bởi Nghị viện, theo đa số)	Đơn viện	1980	Cộng hòa đại nghị đầy đủ
San Marino	Francesco Mussoni Giacomo Simoncini	Nghị viện	Đơn viện	1291	Thần quyền (thuộc Lãnh địa Giáo hoàng)	Hai người đứng đầu tập thể của nhà nước và người đứng đầu chính phủ, Đại chấp chính San Marino.
Suriname	Chan Santokhi	Nghị viện	Đơn viện	1987	Cộng hòa đại nghị đầy đủ
Chế độ đốc chính
Country	Head of state	Head of state elected by	Cameral structure	Parliamentary republic adopted	Previous government form	Notes
Thụy Sĩ	Guy Parmelin Ignazio Cassis Ueli Maurer Simonetta Sommaruga Alain Berset Karin Keller-Sutter Viola Amherd	Nghị viện bằng cách bỏ phiếu đầy đủ tại cuộc họp chung của cả hai viện	Lưỡng viện	1848	Liên minh các bang	Cũng có cuộc trưng cầu dân ý do công dân khởi xướng

Ghi chú

^ Twomey, Anne. “Người giải thích chính trị Úc: Gough Whitlam bị bãi nhiệm thủ tướng”. The Conversation (bằng tiếng Anh). Truy cập ngày 18 tháng 10 năm 2018.
^ “Vai trò của Tổng thống - Thời báo Ấn Độ”. The Times of India. Truy cập ngày 18 tháng 10 năm 2018.
^ “Malta: Heads of State: 1964-1974”. Archontology.org. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ ^a ^b ^c ^d “British Monarch's Titles: 1867-2018”. Archontology.org. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ “Mauritius: Heads of State: 1968-1992”. Archontology.org. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ Paxton, John (1984). The Statesman's Year-Book 1984-85. Palgrave Macmillan. tr. 29. ISBN 978-0-333-34731-7. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ Constitution of Nepal Lưu trữ tháng 12 23, 2015 tại Wayback Machine
^ Kiran Khalid, CNN (9 tháng 4 năm 2010). “Pakistan lawmakers approve weakening of presidential powers”. CNN. Truy cập ngày 14 tháng 4 năm 2010.
^ “'18th Amendment to restore Constitution'”. Nation.com.pk. Bản gốc lưu trữ ngày 14 tháng 4 năm 2010. Truy cập ngày 14 tháng 4 năm 2010.
^ Veser, Ernst (23 tháng 9 năm 1997). “Semi-Presidentialism-Duverger's Concept — A New Political System Model” (PDF) (bằng tiếng Anh và Trung). Department of Education, School of Education, University of Cologne. tr. 39–60. Bản gốc (PDF) lưu trữ ngày 24 tháng 4 năm 2021. Truy cập ngày 21 tháng 8 năm 2017. Duhamel has developed the approach further: He stresses that the French construction does not correspond to either parliamentary or the presidential form of government, and then develops the distinction of 'système politique' and 'régime constitutionnel'. While the former comprises the exercise of power that results from the dominant institutional practice, the latter is the totality of the rules for the dominant institutional practice of the power. In this way, France appears as 'presidentialist system' endowed with a 'semi-presidential regime' (1983: 587). By this standard he recognizes Duverger's pléiade as semi-presidential regimes, as well as Poland, Romania, Bulgaria and Lithuania (1993: 87).
^ Shugart, Matthew Søberg (tháng 9 năm 2005). “Semi-Presidential Systems: Dual Executive and Mixed Authority Patterns” (PDF). Graduate School of International Relations and Pacific Studies. Bản gốc (PDF) lưu trữ ngày 19 tháng 8 năm 2008. Truy cập ngày 21 tháng 8 năm 2017.
^ Shugart, Matthew Søberg (tháng 12 năm 2005). “Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns” (PDF). French Politics. 3 (3): 323–351. doi:10.1057/palgrave.fp.8200087. Truy cập ngày 21 tháng 8 năm 2017. Even if the president has no discretion in the forming of cabinets or the right to dissolve parliament, his or her constitutional authority can be regarded as 'quite considerable' in Duverger's sense if cabinet legislation approved in parliament can be blocked by the people's elected agent. Such powers are especially relevant if an extraordinary majority is required to override a veto, as in Mongolia, Poland, and Senegal. In these cases, while the government is fully accountable to parliament, it cannot legislate without taking the potentially different policy preferences of the president into account.
^ McMenamin, Iain. “Semi-Presidentialism and Democratisation in Poland” (PDF). School of Law and Government, Dublin City University. Bản gốc (PDF) lưu trữ ngày 12 tháng 2 năm 2012. Truy cập ngày 11 tháng 12 năm 2017.
^ “Trinidad and Tobago: Heads of State: 1962-1976”. Archontology.org. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ “South Africa: Heads of State: 1910-1961”. Archontology.org. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ Carlin, John (31 tháng 5 năm 1994). “South Africa returns to the Commonwealth fold”. The Independent. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ “Secession Talked by Some Anti-Republicans”. Saskatoon Star-Phoenix. 11 tháng 10 năm 1960. Truy cập ngày 18 tháng 2 năm 2018.
^ Mọi danh sách ứng cử viên cho Nghị viện cũng phải có một ứng cử viên cho chức Tổng thống và người có nhiều phiếu bầu nhất đương nhiên có ứng viên được bầu làm Tổng thống.