Tỉnh (Ukraina)

Tỉnh của Ukraina
Biển Azov Biển Đen Dnepr • Chernihiv Chernivtsi Cherkasy Dnipropetrovsk Donetsk Ivan.-Fr. Kharkiv Kherson Kyiv Kirovohrad Khmel. Luhansk Lviv Mykolaiv Odesa Poltava Rivne Sumy Ternopil Vinnytsia Volyn Zakarpattia Zaporizhzhia Zhytomyr •Sevastopol Krym Nga Belarus Ba Lan Slov. Hung. Romania Moldova Serb.
Thể loại	Đơn vị hành chính cấp một của nhà nước đơn nhất
Vị trí	Ukraina
Thành lập	27 tháng 2 năm 1932 (92 năm trước) (1932-02-27)
Số lượng còn tồn tại	24 (tính đến 1991)
Dân số	897.000 (Chernivtsi) đến 4.157.000 (Donetsk)
Diện tích	8.100 km^2 (3.126 dặm vuông Anh) (Chernivtsi) đến 33.300 km^2 (12.860 dặm vuông Anh) (Odesa)
Hình thức chính quyền	Chính quyền nhà nước tỉnh, Hội đồng tỉnh
Đơn vị hành chính thấp hơn	136 huyện (raion)[nb 1]

Tỉnh (tiếng Ukraina: область, oblast) tại Ukraina là đơn vị hành chính cấp một. Lãnh thổ Ukraina được chia thành 24 tỉnh, cùng Cộng hòa tự trị Krym, và hai 'thành phố có vị thế đặc biệt' là Kyiv và Sevastopol. Ukraina là một nhà nước đơn nhất, do vậy các tỉnh không có nhiều phạm vi thẩm quyền pháp lý ngoài hiến pháp và pháp luật quốc gia. Điều 140–146 của chương XI trong hiến pháp liên quan trực tiếp đến chính quyền địa phương và thẩm quyền của họ.

Các tỉnh được chia thành các huyện (raion), mỗi tỉnh có từ 3 đến 10 huyện sau cải cách vào tháng 7 năm 2020.^[1]

Đặc điểm

Tại Ukraina thuật ngữ oblast biểu thị một đơn vị hành chính chủ yếu. Dưới thời Đế quốc Nga và cho đến thập niên 1920, Ukraina được phân chia giữa một số guberniya. Thuật ngữ oblast được chính phủ Liên Xô áp dụng vào năm 1932 khi CHXHCNXV Ukraina được chia thành bảy tỉnh, thay thế đơn vị hành chính trước đó là okruha và gồm có 406 huyện (raion).^[2] Các tỉnh ban đầu là tỉnh Vinnytsia, tỉnh Kyiv, tỉnh Odesa, tỉnh Kharkiv và tỉnh Dnipropetrovsk. Ngay trong mùa hè năm 1932, tỉnh Donetsk được hình thành từ phần phía đông của các tỉnh Kharkiv và Dnipropetrovsk; đến mùa thu năm 1932 tỉnh Chernihiv được hình thành từ vùng ranh giới của các tỉnh Kyiv và Kharkiv.

Từ năm 1935 đến năm 1938, chính quyền Liên Xô lập ra một số okrug (okruha) đặc biệt tự quản ở dọc biên giới phía tây của Ukraina và Belarus. Sau khi xóa bỏ các okrug vào năm 1937–1938, mỗi tỉnh Kyiv, Vinnytsia, Odesa và Kharkiv được phân tách để hình thành bốn tỉnh mới (tỉnh Zhytomyr, tỉnh Kamianets-Podilsky (sau là Khmelnytskyi), tỉnh Mykolaiv, tỉnh Poltava). Ngay trước Thế chiến II, tỉnh Donetsk được phân tách thành tỉnh Stalino và tỉnh Voroshylovhrad, và tỉnh Kirovohrad được hình thành từ các vùng đất cũ của các tỉnh Kyiv, Mykolaiv và Odesa.

Trong Thế chiến II, Ukraina có thêm tám tỉnh thuộc Tây Ukraina và Bessarabia. Sau khi Đức Quốc Xã chiếm đóng Ukraina, lãnh thổ bị phân chia giữa Phủ tổng đốc Ba Lan, Vương quốc Romania và Reichskommissariat Ukraina và thi hành phân chia hành chính hoàn toàn khác. Sau khi Liên Xô tái lập quyền lực hậu chiến, đơn vị hành chính tỉnh được lập lại, có thêm một tỉnh mới là Zakarpattia. Năm 1954, tỉnh Krym được chuyển giao từ CHXHCNXVLB Nga cho CHXHCNXV Ukraina; trong cùng năm tỉnh Cherkasy hình thành từ một phần vùng đất của các tỉnh xung quanh, còn tỉnh Izmail được hợp nhất vào tỉnh Odesa. Năm 1959, tỉnh Drohobych được hợp nhất với tỉnh Lviv.

Hầu hết các tỉnh của Ukraina được đặt theo trung tâm hành chính tương ứng, đồng thời là thành phố lớn nhất và phát triển nhất trong tỉnh. Dân số các tỉnh là từ 904.000 tại tỉnh Chernivtsi đến 4,4 triệu tại tỉnh Donetsk. Trước năm 2020 các tỉnh thường được chia thành khoảng trung bình 20 huyện (11 tại Chernivtsi đến 27 tại Kharkiv và Vinnytsia).

Ban đầu vào năm 1932

• Tỉnh Dnipropetrovsk, trung tâm tại Dnipropetrovsk (chia thành các raion)
• Tỉnh Kharkiv, trung tâm tại Kharkiv (chia thành các raion)
• Tỉnh Kyiv, trung tâm tại Kyiv (chia thành các raion)
• Tỉnh Odesa, trung tâm tại Odesa (chia thành các raion)
• Tỉnh Vinnytsia, trung tâm tại Vinnytsia (chia thành các raion)
• Các raion phụ thuộc nước cộng hòa (trực thuộc chính phủ tại thủ đô Kharkiv)

Sau đó có thêm

• Tỉnh Donetsk, trung tâm tại Stalino (ban đầu là – Artemivsk) (hình thành ngày 17 tháng 7 năm 1932 từ các huyện của tỉnh Kharkiv và Dnipropetrovsk và các huyện phụ thuộc nước cộng hòa)
• Tỉnh Chernihiv, trung tâm tại Chernihiv (hình thành ngày 15 tháng 10 năm 1932 từ các huyện của Kharkiv và Kyiv)

Các đơn vị năm 1937–1938

• Tỉnh Kamianets-Podilsk, trung tâm tại Kamianets-Podilsk (từ các huyện của tỉnh Vinnytsia)
• Tỉnh Mykolaiv, trung tâm tại Mykolaiv (từ các huyện của tỉnh Odesa và Dnipropetrovsk)
• Tỉnh Poltava, trung tâm tại Poltava (từ các huyện của tỉnh Kharkiv và Kyiv)
• Tỉnh Zhytomyr, trung tâm tại Zhytomyr (từ các huyện của tỉnh Vinnytsia và Kyiv)
• Tỉnh Donetsk được phân chia thành tỉnh Stalino, trung tâm tại Stalino, và tỉnh Voroshylovhrad, trung tâm tại Voroshylovhrad

Lập mới và mở rộng lãnh thổ trong Thế chiến II năm 1939–1940

• Kirovohrad, trung tâm tại Kirovohrad (từ các huyện của tỉnh Kyiv, Odesa, Poltava và Mykolaiv)
• Sumy, trung tâm tại Sumy (từ các huyện của tỉnh Chernihiv, Poltava và Kharkiv)
• Zaporizhzhia, trung tâm tại Zaporizhzhia (từ các huyện của tỉnh Dnipropetrovsk và Mykolaiv)
• Drohobych, trung tâm tại Drohobych
• Ivano-Frankivsk, trung tâm tại Ivano-Frankivsk
• Lviv, trung tâm tại Lviv
• Volyn, trung tâm tại Lutsk
• Rivne, trung tâm tại Rivne
• Tarnopol, trung tâm tại Tarnopol
• Chernivtsi, trung tâm tại Chernivtsi
• Izmail, trung tâm tại Izmail

Hậu chiến

• Kherson, trung tâm tại Kherson
• Zakarpattia, trung tâm tại Uzhhorod
• Cherkasy, trung tâm tại Cherkasy
• Krym, trung tâm tại Simferopol

Bản đồ

• 
  okruha của Ukraina năm 1929–1930
• 
  Sau 1935; gồm các tỉnh Donetsk và Chernihiv mới thành lập và các okrug biên giới
• 
  okrug biên giới bị loại bỏ và thêm bốn tỉnh được hình thành vào năm 1937
• 
  Lập thêm các tỉnh ngay trước Thế chiến II
• 
  Các đơn vị thời hậu chiến của Ukraina

Thẩm quyền

Hiến pháp Ukraina quy định quốc gia này là một nhà nước đơn nhất:

Cấu trúc lãnh thổ của Ukraina dựa trên các nguyên tắc thống nhất và không thể phân chia lãnh thổ nhà nước, kết hợp tập trung hóa và phi tập trung hóa trong thi hành quyền lực nhà nước, và cân bằng phát triển kinh tế-xã hội của các khu vực có tính đến các đặc điểm lịch sử, kinh tế, sinh thái, địa lý và nhân khẩu, và các truyền thống dân tộc và văn hóa.

— Hiến pháp Ukraina, Chương IX: Cấu trúc lãnh thổ của Ukraina, Điều 132

Kết quả bầu cử nghị viện khu vực năm 2015

Các tỉnh của Ukraina có quyền lập pháp và hành pháp, hầu hết là dưới quyền chính phủ trung ương tại Kyiv. Các tỉnh được quản lý theo luật của chính phủ Ukraina và theo hiến pháp của quốc gia. Các tỉnh tự thu thuế, nộp một phần lên trung ương và được nhận lại một phần ngân sách.^[3]

Quyền lực hành pháp tại mỗi tỉnh (cũng như các đơn vị khác của Ukraina) được thi hành bởi chính quyền được bầu cử cấp địa phương.^[4] Nhà lãnh đạo của chính quyền địa phương do Tổng thống bổ nhiệm hoặc bãi nhiệm theo đề cử của Nội các.^[4][5] Do Ukraina là nhà nước đơn nhất, các chính quyền địa phương có ít quyền lực và sức nặng chính trị thực chất. Người đứng đầu chính quyền địa phương thi hành quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm trước Tổng thống và phụ thuộc các cơ quan hành pháp cấp cao hơn.^[4] Theo hiến pháp người đứng đầu chính quyền cấp tỉnh sẽ từ chức sau khi tổng thống mới được bầu ra.^[6]

Quyền lực lập pháp cấp tỉnh thuộc về các hội đồng tỉnh, họ giám sát hoạt động của chính quyền địa phương.^[4] Hội đồng tỉnh cũng quản lý một lượng ngân sách đáng kể, các đại biểu được bầu ra mỗi bốn năm.

Tên gọi

Tên gọi các tỉnh trong tiếng Ukraina là một tính từ quan hệ, hình thành bằng việc thêm một hậu tố giống cái vào tên của thành phố trung tâm tương ứng. Ví dụ Poltava là trung tâm của Poltavs'ka oblast' (tỉnh Poltava). Hầu hết các tỉnh đôi khi cũng được đề cập đến dưới dạng danh từ giống cái, thêm hậu tố "-shchyna" vào địa danh truyền thống của vùng. Ví dụ tỉnh Poltava được gọi là Poltavshchyna.

Ngoại lệ là hai tỉnh Volyn và Zakarpattia, chúng giữ lại tên vùng lịch sử tương ứng, Volyn' (Volhynia) và Zakarpattia (Ngoại Karpat), thủ phủ tương ứng là Lutsk và Uzhhorod.^[7]

Thủ phủ của hai tỉnh Dnipropetrovsk và Kirovohrad được đổi tên thành Dnipro và Kropyvnytskyi vào năm 2016 trong quá trình thay thế tên gọi Xô viết. Do tên của các tỉnh được ghi trong Hiến pháp Ukraina nên việc thay đổi là quá trình phức tạp và kéo dài, do đó các tỉnh vẫn còn giữ các tên gọi Xô viết.^[7]

Danh sách

Tỉnh	HASC	Diện tích (km^2)	Dân số (2022)	Mật độ	Trung tâm hành chính	Huyện[1]	Thành phố quan trọng cấp tỉnh[nb 2][8]
Cherkasy Oblast	CK	20.891	1.198.000	61,80	Cherkasy	4	6
Chernihiv Oblast	CH	31.851,3	994.000	34,67	Chernihiv	5	3
Chernivtsi Oblast	CV	8.093,6	897.000	111,67	Chernivtsi	3	2
Dnipropetrovsk Oblast	DP	31.900,5	3.214.000	104,83	Dnipro	7	13
Donetsk Oblast	DT	26.505,7	4.157.000	167,81	Donetsk (Kramatorsk)	8	28
Ivano-Frankivsk Oblast	IF	13.894,0	1.382.000	99,38	Ivano-Frankivsk	6	5
Kharkiv Oblast	KK	31.401,6	2.683.000	87,74	Kharkiv	7	7
Kherson Oblast	KS	28.449	1.026.000	38,35	Kherson	5	3
Khmelnytskyi Oblast	KM	20.636,2	1.274.000	64,52	Khmelnytskyi	3	6
Kyiv Oblast	KV	28.118,9	1.775.000	61,15	Kyiv	7	13
Kirovohrad Oblast	KH	24.577,5	958.000	41,29	Kropyvnytskyi	4	4
Luhansk Oblast	LH	26.672,5	2.145.000	86,25	Luhansk	8	14
Lviv Oblast	LV	21.823,7	2.515.000	116,65	Lviv	7	9
Mykolaiv Oblast	MY	24.587,4	1.126.000	48,25	Mykolaiv	4	5
Odesa Oblast	OD	33.295,9	2.395.000	71,71	Odesa	7	7
Poltava Oblast	PL	28.735,8	1.392.000	51,98	Poltava	4	5
Rivne Oblast	RV	20.038,5	1.146.000	57,52	Rivne	4	4
Sumy Oblast	SM	23.823,9	1.094.000	48,97	Sumy	5	7
Ternopil Oblast	TP	13.817,1	1.035.000	78,65	Ternopil	3	1
Vinnytsia Oblast	VI	26.501,6	1.566.000	62,12	Vinnytsia	6	6
Volyn Oblast	VO	20.135,3	1.046.000	51,56	Lutsk	4	4
Zakarpattia Oblast	ZK	12.771,5	1.247.000	97,59	Uzhhorod	6	5
Zaporizhzhia Oblast	ZP	27.168,5	1.699.000	66,45	Zaporizhzhia	5	5
Zhytomyr Oblast	ZT	29.819,2	1.213.000	43,03	Zhytomyr	4	5

Bản đồ các đơn vị hành chính CHXHCNXV Ukraina từ năm 1946–1954 thể hiện tỉnh Izmail và tỉnh Drohobych

Bản đồ Ukraina với các tỉnh và thành phố lớn nhất

Tỉnh cũ

• Tỉnh Izmail (ban đầu là tỉnh Akkerman) tồn tại vào 1940–41 và 1944–54 (thời Romania chiếm đóng, sau nhập vào tỉnh Odesa)
• Tỉnh Drohobych tồn tại vào 1939–1941 và 1944–1959 (thời Đức chiếm đóng, sau nhập vào tỉnh Lviv)
• Tỉnh Krym (1954–1991) chuyển thành Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết tự trị Krym

Đổi tên

• Tỉnh Stalino là tên của tỉnh Donetsk giai đoạn 1938-41 và 1943-61 (hình thành từ tỉnh Donetsk thống nhất 1932–38, Đức chiếm đóng 1941–43)
• Tỉnh Akkerman là tên của tỉnh Izmail năm 1940
• Tỉnh Stanislav là tên của tỉnh Ivano-Frankivsk Oblast giai đoạn 1939–41 và 1944–62 (Đức chiếm đóng 1941–44)
• Tỉnh Kamianetsk-Podilska là tên của tỉnh Khmelnytskyi giai đoạn 1937-41 và 1944-54 (Đức chiếm đóng 1941–44, sau đó trung tâm hành chính chuyển đến Khmelnytskyi)
• Tỉnh Voroshylovhrad là tên của tỉnh Luhansk giai đoạn 1938–42, 1943–58 và 1970–90 (Đức chiếm đóng 1942–43)
• Tỉnh Tarnopil là tên gọi của tỉnh Ternopil giai đoạn 1939–41 (đổi tên ngay sau Thế chiến II)

Tỉnh Dnipropetrovsk và Kirovohrad Oblast đang chờ đổi tên sau khi các thành phố thủ phủ của chúng đổi thành Dnipro và Kropyvnytskyi.

Chú thích

1. Tổng cộng có 136 huyện thuộc các đơn vị hành chính cấp một của Ukraina.
2. "Thành phố quan trọng cấp tỉnh" dịch từ tiếng Ukraina: Міста обласного значення.

Tham khảo

1. ^ “Нові райони: карти + склад”. decentralization.gov.ua (bằng tiếng Ukraina). Lưu trữ bản gốc ngày 10 tháng 6 năm 2022. Truy cập ngày 24 tháng 7 năm 2022.
2. “Ukraine Regions”. Statoids. Truy cập ngày 25 tháng 12 năm 2011.
3. Hiến pháp Ukraine, Chương IX: Cấu trúc lãnh thổ của Ukraina, Điều 143
4. ^ “The Constitution of Ukraine”. pravnyk.info (bằng tiếng Ukraina). Bản gốc lưu trữ ngày 26 tháng 4 năm 2012. Truy cập ngày 25 tháng 12 năm 2011.
5. Poroshenko to sign Saakashvili’s resignation if Cabinet submits motion, Interfax-Ukraine (7 November 2016)
6. (bằng tiếng Ukraina)“Чемпіон міста. Як Кличко втримав Київ” [Champion of the city. How Klitschko kept Kyiv]. www.pravda.com.ua, Ukrayinska Pravda. 30 tháng 1 năm 2020. Truy cập ngày 26 tháng 2 năm 2022.
7. ^ “Ukraine”. The World Factbook. Central Intelligence Agency. Truy cập ngày 25 tháng 12 năm 2011.
8. Các thành phố quan trọng cấp tỉnh bị bãi bỏ trong cải cách năm 2020.

Liên kết ngoài

• “Regions of Ukraine and their composition”. Verkhovna Rada of Ukraine (bằng tiếng Ukraina). Truy cập ngày 25 tháng 12 năm 2011.
• “Territorial Division of Ukraine” (bằng tiếng Ukraina). Truy cập ngày 25 tháng 12 năm 2011.
• “Territorial real estate of Ukraine(Kyiv)” (bằng tiếng Nga). Truy cập ngày 24 tháng 2 năm 2022.
• Handbook on history of the Communist Party and the Soviet Union